高职院校在校大学生国防教育工作的调研

□ 池　格　天津职业大学

高职院校在校大学生国防教育工作的调研

□ 池格天津职业大学

新时期，随着经济的发展与社会的不断进步及征兵工作的新形势新要求，征集在校大学生入伍是国防和军队现代化建设的需要，也成为当前征兵工作的一个趋势。在征集过程中，存在一些问题和不足，本文旨在研究征兵过程中的相关问题并分析产生问题的原因 ，提出相应的对策。

在校大学生；征兵工作；调研

通过走访了天津市警备区和有关区人武部以及天津市部分高职院校，发现当前高职院校学生思想观念和价值取向发生了很大变化，少数青年学生依法服兵役的观念淡薄，参军积极性不高，征集高素质兵员难的问题日益突出，如不及时采取有力措施，今后征集难度将越来越大。

由于长期的和平环境和市场经济的影响，人们的思想已习惯和平年代下的生活，思想上也难以理解不如军营的真正的含义及内涵，且新兵征集工作也遇到越来越多的意向不到的问题，就大学生入伍中出现的相关问题，笔者调查研究如下：

一、存在问题

在校大学生征兵工作于2001年开始在部分全日制高等学校进行试点，2004年在各高等学校全面展开。部队和地方普遍反映，征集在校大学生入伍，是适应新时期国防和军队现代化建设需要优化兵员结构，提高部队战斗力的重要举措 ，应当加强和完善。

从近两年征集的情况来看，发展势头总的来说是好的，但也出现了一些新情况、新问题，主要表现在：（1）在校大学生参军积极性不高。以天津市某高职院校为例，2010年在校大学生人数为11000余人，报名应征人数为30人，报名率为2.7‰，2011年在校大学生人数为12000人，报名应征人数为36人，报名率为3.0‰。（2）在校大学生身体素质偏低。通过调查天津市另一所高职院校2010年报名应征进站参加体检人数为 25人，身体合格人数为15人，合格率为60%；2011年报名应征进站参加体检人数为48人，身体合格人数为34人，合格率约为65 %。主要表现在视力较差、听力偏低和患有其它疾病。

二、原因分析

在校大学生征兵工作出现这些问题 ，其原因是多方面的 ，主要有以下几点：

（一）国防观念有所淡化

在长期的和平环境及市场经济利益观念的作用下，一些青年学生的国防意识和国防义务观念有所淡化。当兵尽义务与在校读书，从某种意义上说，体现了国家利益与个人利益的关系。从我们调查了解的情况来看，目前有少数在校大学生不能正确处理这一关系 ，未能把国家利益摆在首位，个人利益考虑太多，对当兵尽义务顾虑重重，主要表现为“四怕”：第一，怕到部队当兵吃不了苦；第二怕到部队当兵影响自己的学业；第三怕到部队后报考军校、入党提干难以实现；第四怕从部队退伍后复学的各项优惠政策无法兑现。

（二）政策优厚，但操作过程中存在短板

政策是激励在校大学生入伍积极性的一个基本杠杆。虽然目前在校大学生入伍的优惠政策已足够吸引眼球，且天津市部分区县人武部在国家优惠政策基础上又加大了相关扶持力度，但从操作层面来说，比较笼统，不便于操作。以入伍大学生家属优待金这一环节来说，2012年天津市将家属优待金每生每年的标准调至12000元，虽然从经济补偿上有了一定的提高，但是在发放过程中部门交叉过多，需去民政局、武装部等部门协调领取，入伍学生及学生家长普遍反映领取过程过于复杂，且各部门容易出现扯皮现象，操作过程仍然需要进一步细化。

三、对策建议

无论是国防和军队现代化建设，还是打赢未来信息化战争，都需要高素质的兵员，而在征集在校大学生兵员过程中出现的这些问题，严重制约着国防和军队现代化建设的发展。因此，必须创新工作思路，解决好这些问题。

（一）调整和完善征兵工作领导体制

由于征集在校大学生兵员涉及到军队、地方政府、高等院校等多个单位和部门，需要密切协作，主动配合，形成齐抓共管的整体合力。高等院校既有国家机关直属的，也有地方省（市）属的，从调查中有的同志反映，目前这种完全按“属地征集”在校大学生兵员的方法，仅仅依靠区（市）人民武装部进行领导和协调是远远不够的，应当建立有高等院校教育行政部门参加的领导体制，以提高在校大学生兵员征集工作的权威性和有效性。这样做的好处是有利于共同制定并下发征集在校大学生兵员工作的实施办法，有利于解决在征集过程中出现的一些问题，也有利于解决退役后复学过程中遇到的困难。

（二）制定和完善兵役法规政策

大学生入伍征集工作，要从“有利于加强部队质量建设、有利于推进征兵改革、有利于保护在校大学生参军热情”出发，加快制定和完善在校大学生兵役工作相关配套法规政策，切实解决工作中遇到的矛盾和问题，以调动更多在校大学生从军的积极性。一是要调整和完善征集法律法规。要适应市场经济体制和建设信息化军队的需要，尽快修改完善《兵役法》及相关法律法规，使之成为保障征兵工作顺利进行的有力武器。二是调整征集时间，目前天津市已在各征兵部门发出讨论建议，建议将征集时间又冬季改为夏季，使之与学校学年结束、学生毕业时间衔接起来，使之有机结合。

（三）要调整和完善复学政策

在校大学生入伍服役期满、退出现役后如何复学 ，是在校大学生普遍关心的问题。虽然国家、军队、地方政府和有关高等学校也出台了一些优惠政策，但总的看来，这些政策一方面对在校大学生缺乏吸引力 ，另一方面学校执行起来也相当困难，必须进行调整和完善。应将大学生入伍的相关操作办法明确写入学生手册或学生管理办法等学生可以使学生明确看到的政策性文件，降低操作的难度。

根据国家兵役机关的最新政策，国家鼓励大学生在部队里建功立业，国家和军队给予大学生选取士官的优惠政策主要有5项：（1）对符合士官选取条件的士兵，同等条件下具有全日制大专以上学历的可优先选取士官；（2）对担任专业技术复杂岗位、胜任本职的大学生士兵，本人自愿继续服现役且符合岗位编制要求的，原则上保留至服现役满中级士官规定的服役年限；（3）对确定为士官培养对象的大学生士兵，优先安排参加与任职岗位相应的专业技术培训，优先安排担任基层分队长、班长、副班长；（4）具有全日制大专以上学历大学毕业士兵，首次选取为士官的，参照直接从非军事部门招收士官的有关规定授予士官军衔和确定工资起点标准，在地方高校学习时间视同服役时间；（5）具有全日制大专以上学历的士兵考入士官学校后，可参加高技能人才培养班，修满规定课程和学分的，发给职业技术教育本科毕业证书和学位证书；毕业后原则上服役至四级军士长，获得技师资格的，优先选取为高级士官。

综上所述，天津市高职院校在校生征兵入伍工作已取得了一定的成就，但在执行过程中仍存在一定问题，需要在实施过程中认真反思，以切实提高兵源质量，巩固我国国防事业，提升人民军队实力。