探析建筑工程项目招标风险管理中的常见问题及对策

2015-04-16黄丽杰

建材与装饰 2015年36期

关键词：承包商业主招标

黄丽杰

（广西云龙招标有限公司广西南宁 530012）

探析建筑工程项目招标风险管理中的常见问题及对策

黄丽杰

（广西云龙招标有限公司广西南宁 530012）

通过分析建筑工程项目招标的风险管理，可以更好的对建筑工程项目实施的需要给予满足，与此同时，也可以更好的提升建筑工程的综合风险管理的效益，进而满足建筑工程相关工作的需要。本文对建筑工程招标中风险的成因和存在的问题，进一步阐述了建筑工程项目招标风险管理的措施。

建筑工程项目；招标；风险管理

1　引言

伴随着我国经济水平和科学技术水平的不断进步和发展，我国的建筑行业也发展迅猛。就建筑工程而言，就目前而言，建设工程的招投标正伴随着巨大的风险，投标的竞争市场相当的激烈。建设工程中的招投标招的基础就是严格的合同制。就合同而言，它是工程招投标活动中，必须遵守的基本准则，所以，建设工程的招投标中的的风险管理以及合同管理是进行建设工程的招标投标管理工作的核心以及关键所在。

2　建筑工程招标中风险的成因

2.1人为因素

在建筑工程进行招标的期间，相关的负责人在这一过程中也可能会出现一些失误，招投标的保密工作做的不够合理、相关负责人的管理不善等因素都可能导致招标活动失误的产生。

2.2建筑工程招标中存在市场风险

在建筑工程招标过程中的原则就是“公平、公正、公开”，但是因为各种客观的原因，根本保证不了能够找到物美价廉的商品及较好的承包单位，所以就不能实现预期所定的目的，引起这些的因素主要是市场价格的不确定性。一方面是在招标过程之中存在一定的信息风险；另一方面货币汇率的变化也会导致在建筑工程招标过程中之存在一定的风险，在国际上的招投标采购之中，因为国际货币汇率的变化导致成交价格和实际支付的货币存在一定的偏离等，所以很容易的就会导致交易双方产生一定的经济损失。

2.3招标管理中存在风险

因为在招标管理之中，业主所制定的招标程序并不符合要求或执行人员对于招标管理的条款存在一些误解等，因此，在招标过程中，就导致操作上的失误，进而导致经济方面的损失。其中最主要原因就是招标信息没有公开化，进而导致在招标过程之中存在一些不公平的因素；除此之外，在招标过程之中的评价过程不符合要求，在招投标过程之中，由于在采购实体或者招标机构事先内定的话，或者因为其他的各种原因，参与活动中的人没有遵循招标的章程，因此，就会导致业主产生经济上的损失；在招标过程之中，建筑工程招标的道德也特别的重要。

3　建设工程招标中存在的问题

3.1招标过程监管不严，缺乏规范性和公正性

项目的招标不仅专业性较强，而且有它的系统工程的程序相当复杂。项目招标的原则是公开、公平、公正，也就是说在法律法规允许的范围之内，在具有一定竞争性的市场交易活动上，选择较优的投标人进行建筑工程的施工建设。但是因为招标活动不够严格，所以会出现欺诈漏项、暗箱操作等现象，进而导致招工形式化，最终使得招标活动应有的作用不能实现。就目前而言，绝大部分的基层建筑项目都由和招标方联系密切的施工单位来进行施工。部分施工单位并不具备合格的施工资质与条件，但是仍然可以以挂靠的形式来参加投标活动，还有某些施工单位谎报建筑实力、建筑资金等，通过一些不正当的途径拿到想要的项目，在建设过程之中偷工减料，使得部分项目资金流失，导致工程拖延工期，建设工程质量很差，带给工程巨大的安全隐患。

3.2工程招标工作中还存在的不良现象

我国当前的工程招标市场之中，还存在一些施工企业在竞标成功后，再将建筑工程项目转包给别的承包商，进而从中获取利益的现象。正因为这种现象的出现，所以常常造成一些资质不够的企业参与到建筑工程项目的施工建设中来，进而导致工程项目施工的质量可能出现不合格的现象。在我国，部分的招标单位内部的工程技术人员、预算人员的专业素质不高，设计的图纸也达不合格，进而导致出现漏项、错项等各种各样的问题。除此之外，招标单位的保密工作做得不到位，进而导致很容易就把标底泄漏出去。这些现象均都会对建筑工程的质量产生严重的影响。

3.3招标文件中的问题

在我国的招标法中有较为明确的规定，不管是工程项目的招标人还是代理人都需要具备一定的编制招标文件和组织评标的基本能力。我国的大部分的建筑企业的招标书几乎都是自行编制的，在编制招标书的招标人之中，招标人的经验、专业能力以及素质都大不相同，参差不齐，进而导致企业的招标文件根本不符合国家的相关规定。

3.4建筑工程招标方面的法律法规有待完善

伴随着我国经济的飞速发展，建筑行业也发展迅猛，虽然工程项目在逐渐增多，但目前仍处于僧多粥少的状态，进而导致在招标过程之中的竞争相当激烈，当然有时候这种竞争的形势在一定程度上也是有利于建筑工程的发展的。从目前来看，各个竞争对手之间还没有明显的差距，因此，这种情况就会导致发展出不正当的竞争。我国对市场竞争的监管力度还有待加强，因为我国对招标的法律规范还存在一定的漏洞。然而，就会有一些为了获得利益的竞标单位，钻了这些漏洞。造成招标工作的不公平、不公正。严重影响招标工作的顺利进行，还会对工程的安全和质量造成隐患，最终导致招标市场的秩序混乱。

4　建筑工程项目招标风险管理的措施

4.1风险回避

风险回避，就是采取一定的方法和对策将风险源中断，避免风险的发生及发展。风险回避，可以有两种方式：①利用合同条款进行回避；②直接选择放弃来回避。

4.1.1放弃

放弃，就是将风险源从根本上杜绝。比如，承包商在投标阶段就已经认识工程存在巨大的风险，就可以立刻选择放弃投标，避免工程承包的风险。可是避免了承包风险的同时也放弃了可能获得的利益。

4.1.2利用合同条款回避

风险回避，就是采取积极的方法充分利用合同条款回避，努力通过合同谈判的方式，对有关合同条款和规定进行补充以及修改，有利于合同风险的回避，比如，业主愈期支付风险的回避，通常在招标文件中，只规定了月支付证书，在工程师签字后业主应支付的期限，却忽略了业主到期不支付应怎样处理，缺乏约束业主愈期支付，就会导致承包商，面临业主愈期支付的风险。在合同谈判中，承包商应努力争取在合同中补充愈期支付，要加付延误期的融资费的规定，通过这一条款，承包商必能有效地，回避业主愈期支付的风险。

4.1.3采取措施回避

对于承包商垫付资金的风险，承包商应该采取尽量使用工程现场已有机械设施；尽量使用企业原有的材料和设备；尽量在工程当地租赁设施和设备等措施，使减少为工程购置得设备、临时设施以及机械等费用的支出降低到最小，努力将垫付的资金控制在工程预付款的数额以内，避免资金垫付的风险。

4.2风险减轻

风险减轻，就是通过采取一定的方法和手段将已经发生的风险事故控制在一定的范围内，最大程度的降低事故造成的损失。比如，如果出现承包商严重违约的情况，应该没收承包商的履约保函，如果承包商不能继续履行合同规定的内容时，应立刻更换承包商；但是当业主违约时，承包商能够要求业主付款，保证担保的担保人赔付款项还有采取停工、撤出工程现场等措施，这些都是降低损失、减轻风险的措施。

4.3风险转移

风险转移，就是通过一定的方式将风险转移出去，然后降低风险，减少损失，这也是风险管理中重要的措施。风险转移一般有两种方式：①无偿方式，就是通过转让、分包等协议，将风险无偿的转移给他人，即协议转移。②有偿方式，通过支出一定的费用进行担保，有偿的将风险转移给他人，即投保转移。

4.4风险利用

风险利用，一般是指既有获利的机会又有损失的可能的风险，采取适当的方法同时选择合适的机会进行处理，最终达获利目的的风险管理措施。要知道并不是所有的风险都能够用来利用，而只是投资风险才能用来利用。投资风险主要有：货币贬值、图纸提供不及时、政局失稳、合同缺陷、合同翻译问题、对外关系紧张、外汇风险、法律不健全、工程变更等风险，这些风险在一定的条件下可以慎重的利用。风险一般要按照相应的程序进行，首先要对风险利用的价值进行分析，计算风险利用的成本和判断承受风险的能力，然后再制定风险利用的措施方案，最终妥善、灵活地实施方案，保证最终方案的获利。风险控制作为风险管理的重要内容，风险控制用来研究风险转移，通过以上分析，风险转移是四种风险管理中最重要的措施。