试论交通运输超限超载的原因与治理

2015-04-16张元斌

建材与装饰 2015年43期

关键词：现象运输公路

张元斌

（兰州公路路政执法处　甘肃省　兰州市　730000）

试论交通运输超限超载的原因与治理

张元斌

（兰州公路路政执法处甘肃省兰州市730000）

随着我国经济社会的不断发展，交通运输行业也日益壮大起来，其不仅方便了人们的生产生活，而且对推动我国的经济社会发展有着重要意义。但不可否认的是，当下交通运输超限超载现象突出，对人们的生命财产构成了严重的威胁，也大大制约了我国经济社会的发展。因此，本文主要就我国交通运输中超限超载的原因进行分析，提出治理超限超载问题的相应措施，以期为同行业者提供参考。

交通运输；超限超载；原因；治理

近年来，我国交通部门一直在严厉打击公路运输中超限超载的违法行为，也陆续出台了打击超限超载现象的规章制度，但交通运输中超限超载现象却依然层出不穷。从整个超限超载现象屡禁不绝的情况来看，如何从根本上根除超限超载现象，给公路运输减负，刻不容缓。

1　交通运输超限超载的危害

通俗来说，超限就是指车辆与货物的总质货物的量超过了公路或者桥梁本身能够承受质量的界限。超载指的是车辆与货物的总质量超过国家相关的标准和规定或者是车辆中的乘员数量超过了国家规定的最大人数。超限超载现象每年给我国带来的损失难以计算，其危害主要表现在以下几个方面：

1.1破坏路面和污染环境

车辆以超限超载的形式在路面上行驶的时候，总的重量已经接近公路桥梁最大承受能力甚至有的已经超过了公路桥梁最大承载能力。这样一来，直接造成了公路桥梁损害，不仅大大降低了公路桥梁的使用寿命，而且还会给社会发展造成极大的经济损失。比方说，超限超载现象增多，一些公路使用年限从预期的十年直接降低到一两年。而且据不完全统计，我国每年仅仅是公路桥梁的损害就带来了数百亿元的经济损失。

此外超限超载车辆通常是运输的大货车居多。在行驶过程中，不但会造成废气和噪声污染，还会将车上的煤炭、化学试剂等等原料洒落，从而严重的造成了环境污染。

1.2引发交通事故

车辆处于超限超载情况中，一方面对其行驶的稳定性，刹车、悬挂等性能会造成不可忽视的影响。同时，车辆长期处在超负荷工作状况下，轮胎极易变形，钢板弹簧容易折损等情况也常常发生。另一方面，车辆的惯性也会大大增加，在急停或者遇到转弯的时候，惯性过大造成制动的距离增加，离心力变大。这些情况都会很容易引发交通事故。

1.3不利于运输行业和汽车行业的可持续发展

一些企业受到利益驱使，大打价格战，降低了运输价格，为了弥补损失，车主和一些企业就铤而走险选择运输过程中的超限超载，偏离了运输行业的健康发展方向，也直接导致了超载现象与降价现象之间的恶性循环。此外，受到运输行业不健康发展的影响，忽视了市场真正需求，一些汽车企业非法的对一些汽车进行改装，也在一定程度上加大了超限超载运输的规模化，从而制约了我国汽车行业的可持续发展。

2　交通运输超限超载的原因

我国交通运输中超限超载现象屡禁不绝，通过对这个现象进行深入分析，究其原因，主要有以下几个方面：

2.1运输市场竞争机制不科学

超限超载现象屡禁不绝，期根本原因就是运输业的市场竞争机制不健全。我国运输业的门槛准入度不高，运输车辆的数额每年呈现递增的趋势，尤其是在运输市场已经达到饱和的情况下。整个运输市场缺乏科学的规划和引导，调控管理机制也不健全，最终导致了不科学的市场竞争机制的出现。此外，运输行业远销的规模不成熟，尤其在煤炭和矿石的长途运输中，利润空间相对而言比较低，这也在一定程度上助长了超限超载之风[1]。

2.2一些群众和企业对于超限超载的法律意识淡薄

一些群众对超限超载的危害意识不到位，法治意识淡薄，这也是超限超载现象层出不穷的一个重要原因。一些群众在过于追求利益的情况下，非法的通过超限超载来降低运输成本，增加利润空间。一些企业过于追求经济利益，忽视相关的法律法规，对车辆的规格和吨位进行非法的组装。

2.3公路收费管理机制不合理

我国的公路收费和管理机制不合理，这是超限超载现象屡禁不绝的关键原因。事实上，我国公路收费站点设置不科学，站点数目过多，导致相应的缴费金额增多。此外，加上车辆维护费、通行费、油耗费等等，直接导致运输行业的运输成本一直处于居高不下的现状[2]。

2.4地方保护主义现象和执法查控不力

地方保护主义和管理部门执法查控不力也是超限超载现象层出不穷的一个重要原因。在各个区域，超限超载直接关乎到各个地方和一些运输企业、车主的利益，这也给处治超限超载问题增加了不小的难度。此外，一些管理部门执法不严、执法水平欠缺、查控没有严格落实等也在一定程度上纵容了超限超载现象的发生。同时，由于我国路政和交通部门对超限超载现象的管理处罚机制落后，加大罚款并不能对超限超载现象有效的解决，反而造成“越超越罚、越罚越超”形式的恶性循环。

3　交通运输超限超载的治理

统筹全局，可以发现超限超载问题层出不穷是我国经济社会发展过程中诸多矛盾在交通运输行业中的直接反映。涉及到的主体多，行业多，范围广，要真正将超限超载问题进行解决，必须从以下几个方面来着手：

3.1科学合理的完善运输市场竞争机制

政府和相关部门要出台相关政策和规定，合理的对运输市场进行规划和引导，在充分放权给市场的情况下，还应该加强和完善对运输市场的调控和管理；完善和运输行业准入门槛，引导和实现产销直接会面，减少中间环节，从而扩大远销规模，给运输业提供一个宽松的政策环境，最终实现我国交通运输行业的良性竞争体系的形成[3]。

3.2强化人们对超限超载现象的法律意识

政府和相关的交通管理部门要做好对超限超载现象危害的普及工作，加大宣传力度，通过网络、电视、报刊杂志等媒体在全社会形成认识超限超载现象危害的氛围。此外，一些群众，尤其是运输企业和司机，要深刻意识到超限超载对路面、他人甚至自己的生命财产安全的威胁，加强运输车辆的规范性，汽车行业的相关企业也要强化超限超载法律意识，严格根据市场需求，加大汽车研究上的创新，从根源上减少“大吨小标”违规车辆的生产[4]。

3.3健全和完善公路收费和管理机制

相关部门要加大对收费站的清理整顿工作，根据实际情况，合理的对不同类型公路的收费进行相应的调整，对收费站点进行合理的优化，降低运输行业的成本；此外，对来往运输的车辆进行收费的时候，可以采取计重收费的方式，能有效地对超限超载车辆进行控制[5]。

3.4加大各个执法部门联合执法力度

超限超载涉及到的主体较多，交通部门、公安部门、运输市场和汽车生产企业等等。因此，要实现对超限超载现象彻底的遏制，还需要跨部门、跨区域联合执法。根据实际情况，政府领导、公安和交通部门牵头，制定出可操作性强的切实可行的整治方案。此外，要明确各个部门之间的分工责任，加强各区域间联动，强化执法人员的执法能力，规范执法行为，减少各地区之间治理工作上的脱节现象，从而形成各个部门联合执法的合力，对超限超载现象有着更强有力的威慑。