江苏移动三位一体治“黑卡”推进实名登记

江苏移动 陈刚耿昱旻蒋无瑕

江苏移动三位一体治“黑卡”推进实名登记

江苏移动 陈刚耿昱旻蒋无瑕

2015年，工信部等三部委联合开展电话“黑卡”治理专项行动，将电话实名登记工作推向新的高度，电话实名登记也成为通信行业的新常态。

中国移动江苏公司一贯积极履行企业社会责任，将实名登记工作作为讲政治、负责任的重要表现，面对电话实名登记工作和电话“黑卡”治理专项行动涉及面广、时间紧、任务重的情况，从思想、管理、技术三个方面齐抓共管，规范用户信息登记，加强号卡销售管理，推进营业渠道整饬，推动实名登记工作的全面落地。

完善管理确保工作有序开展

为加强组织管理与协调，江苏移动于2015年初成立了电话“黑卡”治理专项行动领导小组与工作小组。领导小组统筹指导工作开展，明确整体目标，决策重大事项，确保工作顺利开展；工作小组负责落实领导小组的各项决策，制定行动方案，推进工作落实，确保完成既定目标。

建立健全联动机制，与通信主管部门、公安机关、工商行政管理部门以及其它基础电信运营企业、转售企业建立联动机制，确保行动有序开展；建立健全上报机制，对日常工作、检查暗访以及自查自纠情况总结归纳，主动向当地通信主管部门进行汇报，确保行动积极开展；建立健全协调机制，协调总部与省公司、省市公司、市公司间以及公司内部各部门间工作，确保行动高效开展；建立健全考核机制，加大用户实名登记工作的考核力度，把握行动重要时间点与重要工作目标，确保行动有效开展。

为确保电话“黑卡”治理专项行动的顺利落地，江苏移动根据上级主管部门的具体考核意见，制定了省内方案，单列实名制考核项，明确方向、突出重点，并严格执行。同时，明确了对于渠道的处罚措施，对公司领导与员工提出了更高的执行标准与问责要求。

全面自查整改有的放矢

江苏移动开展了自上而下的自查工作，主要对业务规则、在网用户实名登记情况、集团用户实名登记情况相关工作进行了较为全面的梳理。

全面梳理实名登记工作相关业务规则、系统功能、数据口径，确保业务规则清晰明了，确保系统功能与业务规则对应，确保数据能反映实名登记工作实际情况。

全面排查在网用户的实名登记情况，明确了资料完整性模型与报表口径，对全量数据进行排查与核实，对非实名登记号码要登记在案，能溯清号卡销售源头；特别是与敏感地区有关联的数据，进一步核实身份信息，逐个确认。

全面推进未实名登记用户补登记，根据排查数据，主动投入资源，邀请用户进行资料补登记，确保2015年年底实现全量用户实名登记率达到90%以上，力争达到95%的目标。

全面开展集团用户实名登记工作，补充签订协议，明确电话用户实名登记义务，对以单位名称入网的号码，核验并登记实际使用人身份证件信息，做到号卡与实际使用人一一对应。

强化技术落实实名登记要求

江苏移动根据工信部与省管局要求，坚持以技术手段落实实名登记工作，一方面加强技术学习与合作，不断提升技术能力与水平，另一方面及时配备二代证识别设备。

2015年1月底，已关停手工录入用户身份信息功能，确保从2月1日起，以二代证识别设备、APP、联网比对等有效技术措施，实现系统自动录入用户身份信息。同时，通过对业务规则的限制，对持有居民身份证之外有效身份证件的用户，限定在自办营业厅为其办理电话入网手续。

江苏移动还克服网点众多的困难，要求渠道商配备二代证识别设备，将二代证识别设备作为末梢网点准入标准之一。截至2月底，全省3.2万家网点二代证识别设备配备率已超过90%，部分地市已完成网点的全面覆盖。

加强宣传争取内外支持

江苏移动全面贯彻治理行动的精神，既注重内部思想认识的提升，也对各级各类渠道及其经营者进行引导，充分认清电话“黑卡”治理专项行动对电话实名登记工作、渠道体系转型、加强企业基础管理、提升网络信息安全保障能力、打击违法犯罪和维护国家安全方面的重要意义。

同时，在省通管局的指导下制作了营业厅公告，对社会公告电话“黑卡”行动举措，引导存量用户进行资料补登记，主动接受社会舆论及上级主管部门的监督，赢得用户理解与支持。

江苏移动将10086作为实名问题举报电话，并将shimingzhi@js.chinamobile. com作为举报邮箱，通过营业厅公告向社会告知，依托投诉处理流程作为实名制问题的管理流程。

实名制工作是国家法律要求，依法经营是企业之本，中国移动江苏公司将在省通管局的指导与监督下，切实加大实名登记工作落实力度，确保在规定时间完成工信部要求的规定动作，对各项实名制的工作规定与要求，要严格执行、主动执行；对各个管理环节存在的问题，认真查改、抓实抓好。