控规阶段的城市道路路网规划研究

2015-04-16钟宇翔吴河北

建材与装饰 2015年50期

钟宇翔吴河北

（1.赣州市城乡规划局赣州经济技术开发区分局江西赣州 341000 2.赣州市城乡规划研究中心江西赣州 341000）

根据《城乡规划法》及《城市规划编制办法》，控制性详细规划属城乡规划体系中的两个阶段、五个层次之一，对城市空间开发利用至关重要，是规划主管部门作出建设项目规划行政许可的依据。控制性详细规划的重要编制内容之一就是路网规划，即确定城市道路交通及其设施的控制要求，包括各级道路走向、红线宽度、交叉口控制等。城市道路网往往是一个城市、组团或者区域的骨架，与城市空间合理与否、交通运输拥堵与否、居民生活方便与否息息相关，而控规阶段基本就是规划编制的最后关口、集成阶段，因此在控规阶段需要认真、合理地进行城市道路路网规划。

1 控规阶段路网规划原则

1.1 与城市空间布局相适应

城市空间布局往往决定一个城市的发展方向，也是城市规划的关键内容。城市空间布局完毕后，城市各个部分就需要与之相适应的路网来进行协调、联系，路网的走向要符合城市空间布局导致的交通流的走向。所以控规阶段的路网布局规划首先要与城市空间布局相适应。当然，这种适应并不是一味地消极适应，而是通过合理的路网规划积极引导城市交通流符合规划城市空间布局预期的交通流走向，从而引导城市发展、避免交通拥堵。

1.2 内外交通衔接顺畅

城市的交通流除了内部交通流外，还有很重要的一部分是外部交通流，包括对外交通流和过境交通流。外部交通流是城市生存发展的来源、动力之一，而过境交通流则会对城市内部交通产生干扰，故内外交通需合理规划衔接。控制性详细规划的范围一般是范围比较大的区域，该区域内也存在上述三种交通流。控规阶段要根据不同交通流的特点、作用进行路网规划，使城市内外交通能顺畅衔接。

1.3 道路等级结构合理

出行目的不同，活动范围就不一样，对交通速度的要求也不同，故需要将城市道路划分为不同等级来满足不同需求。城市道路作为一个网络系统，我国规范一般根据其功能、服务水平、通行能力分为快速路、主干路、次干路、支路四个等级，而且规定各等级道路之间还应符合一定的比例关系，以保证城市道路网结构合理。否则，一个城市虽有快速路、主干路，但支路不发达，同样会出现交通拥堵和交通事故。

2 控规阶段路网规划控制因素

2.1 上位规划及周边规划

编制控制性详细规划时，首先要符合总体规划等上位规划。总体规划等上位规划一般会确定整个城市的空间布局、交通体系，控规编制时需研读相关内容，并予以明确落实。此外，还应衔接周边已建、待建片区的路网布局，避免断头路、错位路。

2.2 交通需求

道路布设合理与否最关键的就是看是否满足城市交通需求。用地性质的不同，其产生的交通流量也不同，比如商业区是主要的交通吸引点，而工业区则更着重于货车交通，因此需要根据城市规划合理预测交通需求，然后根据交通需求进行路网规划。

2.3 地形地貌

地形地貌是控规编制的原始底图，对路网布局有很大影响，是路网规划的控制因素之一。在地形起伏较大的丘陵地区和山区，道路选线经常受地形地貌等条件限制，平面需要绕避、纵坡需要加大，故城市路网不能片面追求平、顺、直，而是在满足规范的前提下，尽量顺应地形地貌。

2.4 市政工程

各类市政管线一般均沿城市道路布设，且各类市政管线性能和要求不同，需保证一定的水平距离，故城市道路布设时需要考虑各类市政管线的要求，尤其是一些市政管线较多的道路。此外，路网规划还应和人防工程规划相结合，以利战备、防灾疏散，保证平时、战时、灾时的交通顺畅。

2.5 生态环境

路网规划还应注重保护生态环境。比如路网布局要利于城市通风，尤其是南方城市，路网应于城市主导风向平行，利于夏天散热。路网规划应注意保护原有水系绿地，沿河地段宜布设临河道路，并保证一定的开敞空间。

3 赣州西城区暨香港产业园控规修编路网规划实例

赣州西城区暨香港产业园北区位于中心城区西北部，处于确立的国家级产业发展轴上，被《赣州都市区总体规划》定位为北部高端产业聚集区。规划区原已被三个控规覆盖，但因上位总规修编、市域重大基础设施重新布局等因素，经论证后，将三个控规进行整合修编，路网布局也结合前述原则和控制因素进行重新布局。

3.1 对外交通处理

现有厦蓉高速在规划区西北侧擦边经过，还有105国道穿城而过。由于105国道大货车数量众多，穿过区内生活区，噪音、扬尘很大，对两侧居住小区等干扰严重。昌赣客专在跨越赣江、105国道后往西进入规划区，再穿过铜铝产业园后在规划区西侧的凤岗镇设站。综合上述情况，规划仍维持厦蓉高速、昌赣客专的路线走向不变布局，但对105国道进行改线处理。经综合考虑，为充分利用高速走廊，并利于工业区物流集散，规划将105国道改线至规划区西北侧边缘，与厦蓉高速基本平行布设。

3.2 总体布局思路

西城区暨香港产业园北区采用“一心两片三轴四廊”规划空间结构，是赣州都市区发展中“承东启西、对接南北”的重要区域。规划区东与河套老城区、章江新区相接，南与蓉江新城隔江相望，西与凤岗高铁新区、综保区、黄金机场毗邻，北与铜铝产业园相连。为与周边片区顺畅衔接，规划采用变形方格网道路布局，以关键的迎宾大道+飞翔大道、黄金大道、东江源大道共三条快速路、东西向的湖边大道、赣通大道、香江大道、客家大道四条交通性主干路及南北向的桃芫路、工业路、金潭大道、华坚路四条交通性主干路为骨架，沟通南北，串联东西。在路网骨架确定后，再加密道路，形成合理的次干路、支路网。

3.3 地形地貌影响

规划区原为丘陵地带，山丘众多，山间水系常流，故路网规划应尽量保持原来的山水格局。秉持这一原则，规划保留了刘家坊河、横江河、杨梅河、社官背河四条水系，并以四条水系为基础规划了七个湿地公园。规划道路除了跨越河流外，沿刘家河布置了香江大道、清溪北路、清溪南路，沿社官背河布置了黄金大道、富强路，沿杨梅河布置了金凤路、清河路，充分保护了山水格局，保证了城市的开敞空间。

3.4 重要节点限制

针对一些重要节点的限制，路网规划时进行专题研究，并逐一提出解决办法，使规划道路具有可操作性、易实施性。老版控规路网未考虑厦蓉高速、昌赣客专两个通道的影响，导致原规划的华裕路、华坚路、华昌路、黄金大道、金潭大道、金龙路等道路难以跨越高速、高铁，影响规划区往北拓展及与铜铝产业园对接。本次控规修编时对每一个下穿点都进行专门研究，确保平面、纵面、管线都能满足跨越要求。针对客家大道在二水厂形成断头路的情况，修编提出南拓、北拓两种线路方案进行比选研究，最终确定了技术可行、拆迁量小的走向，打通了章江新区、西城区与高铁新区的通道瓶颈。为保护市级文保单位梨园民居、环境职业技术学院，规划将坪峰岭路与梨园路断开、学院路与湖边路断开。此外，为适应重新选址的污水处理厂，规划优化调整了蓝天路的线路走向。

3.5 路网规划成果

综合上述情况，规划区首先采用变形方格网道路布局，构建了“七纵八横”道路网结构，包括“一横两纵”三条快速路、八条城市交通性主干路和四条城市生活性主干路。然后根据上位规划、交通需求、地形地貌、节点限制、生态环境等的要求进行具体路网布局，逐一研究，最终形成技术可行、经济合理的道路网。规划区道路总长为243.88km，占地总面积为835.96hm2，其中快速路、主干路、次干路和支路的道路网密度分别为 0.69km/km2、1.45km/km2、1.39km/km2、1.56km/km2。作为工业用地占较大比例的本规划区来说，路网等级结构是较为合理的。