我国高校管理现状及对策探讨

刘冷

（吉林大学，吉林 长春 130012）

我国高校管理现状及对策探讨

刘冷

（吉林大学，吉林 长春 130012）

高校是我国人才培养的重要基地，高校管理对于我国未来的发展有着重要的影响，因此，对我国高校管理现状及对策的探讨成为了本文关注的重点，以期给广大高校管理者提供一些参考。

高校管理；现状；对策

引言

高校教育的目的在于为社会培养适应社会需求的人才，从而给社会发展带来一定的贡献。而想要提高高校的高等教育质量，就需要做好高校的管理工作。良好的高校管理能够帮助高校教师更好的进行教学，也能够给学生创造良好的学习环境，是高校培养优秀人才的重要助力。由于学生和教师是高校的主要构成，所以目前我国的各大高校管理始终遵照着“以人为本”的精神理念，从而保证高校的人性化、合理化管理。然而尽管如此，我国的各大高校在管理上仍然存在着一些问题。所以，只有对高校管理的现状进行分析，找出高校管理存在的问题并制定相应的对策，才能促进我国高校教育的持续发展。

一、高校管理现状

随着我国社会的发展，高校管理在行政管理、人事管理、教学管理和资金管理几个方面来说都存在着一些问题。只有对高校管理现状的各个方面进行分析，找出高校管理存在的问题，才能更好的进行高校管理的改革。

1、行政管理现状及问题

我国高校的行政管理主要是为了高校的教学和科研而服务的，所以行政管理上存在的问题，将直接导致教学和科研工作难以进行。目前我国高校行政管理存在着几个方面的问题，一是高校的行政机构过于庞大。由于我国高校的行政机构的设置并没有参考学校的实际情况来进行，而是参照政府行政机构来进行设置的，所以存在着高校行政机构重叠的现象，导致了高校的行政管理结构过于庞大。二是高校行政权力由政府掌控。目前我国高校存在着办学权和经济权等权力由政府掌控的现象，导致了高校领导将主要精力用于政府的应酬工作中。这样就导致了高校领导没有将主要精力用于高校教学中，影响了学校正常行政工作的进度。三是高校领导的任命过于政治化。由于高校是以教育和科研为主要方向，所以高校的领导应该是懂高校科研与教学的，而高校领导本身就应该是从事教育或科研的专家。但是实际上，现在的高校领导往往由上级直接任命。这些领导在政治上极有思想，却缺乏学术和教育上的观念，忽略了学校的学术建设。四是高校行政管理上的不公正。现在的高校行政管理上普遍存在的现象就是过于重视人员的人际背景，无论是教师的评级还是学生的奖学金评定，不注重教师的学术水平和学生的学习情况，反而以教师和学生的人际交往状况来做评判，造成了行政管理上的不公正。

2、人事管理现状及问题

高校的人事管理决定着高校管理的效率，对于高校管理有着重要的意义。然而目前的许多高校在人事管理上存在着诸多问题，严重影响了高校的发展。首先，高校人事管理上存在着理念落后的现象。传统的人事管理是针对人的身份进行管理，并没有正确看待人本身的能力和水平。而高校管理至今仍然抱有这种管理理念，在进行工作安排时不以教师本身的水平和能力来安排岗位，而是按照教师的学历和资历来安排，导致高校的师资力量没有得到合理利用。其次，高校人事管理的等级观念严重。目前高校的教师管理上，等级制度仍然非常明显。上下级间缺乏有效的沟通，依然以下达命令的方式管理教师。这样的管理观念使得教师之间的关系紧张，不能在工作上形成良好的合作关系。同时打击了教师工作的积极性，无法形成具有团队力量的教师团体。再者，高校的人事管理过于死板。现有的高校人事管理制度存在着手续繁琐和制度僵化的现象，使得教师的工作调动与分配十分困难。这样就导致了高校的各个部门多余的教师调不出去，而新进教师调不进来的现象，严重影响了高校的师资水平。最后，高校人事管理上存在着竞争机制不健全的现象。现在的很多高校将人员招进来后，即使发现该人员不能胜任教学任务，仍然没有进行人员的降级或辞退。这是因为这些高校没有行业竞争机制，导致了教师的竞争意识不强，在教学工作上没有积极性，根本无法完成教师的教学使命。

3、教学管理现状及问题

高校的教学管理关系到高校培养出的人才的质量，是高校管理中的重点内容。然而就目前的高校教学管理来说，在教学观念、教学管理制度、教学队伍和教学质量监控体系上仍然存在着较多的问题。一是现在的高校教学仍然存在的管理观念落后的现象。目前的高校教学管理在制定教学计划上仍然以完成教学任务为重点，没有结合学生的实际情况，导致高校人才难以适应社会的需求。二是现有高校的教学制度不能满足教学改革的需求。首先高校的教学管理制度只在宏观理论上完成了教学的改革，却没有将教学改革细化到教学管理制度的各项条例和内容中。其次，教学管理制度的落实不够彻底。比如学生学分制度的建立是为了促进学生的个性化发展，但是学分制度在执行的过程中就发生了本质性的变化。学生往往选择了容易得学分的课程来完成学习任务，实际上并没有选择自己感兴趣的课程。三是教学管理队伍不稳定。各大高校普遍存在着只重视行政管理队伍，不重视教学管理队伍的现象。很多高校的教学管理队伍的建设往往是走个形式，甚至出现一人身兼多职的现象，导致了教学管理人员在学校的地位较低，缺乏教学管理上的建树。四是教学质量监控体系不健全。教学质量监控体系运行的目的在于保证教学的质量。在目前各高校的教学管理上，仍然缺乏健全的教学质量监控体系。一方面，现有的高校教学仍然没有较为合理的教学评价方法。另一方面，高校的教学质量评估往往由本校的退休老教授任职，然而随着知识的日新月异，这些老教授面对崭新的教学模式难免显得心有余而力不足[2]。

4、资金管理现状及问题

高校的资金管理问题关系着高校的教学水平和科研水平的发展，对于高校的发展有着重要的影响。目前各大高校在资金管理上普遍存在着资金管理分散、资金预算不科学、贷款过多和科研经费流失的现象。首先，资金管理分散现象体现在学校财务管理部门开设过多的银行户头上。这样导致了高校的资金不能得到统一管理，使得高校内部的资金配置不平衡。具体体现在高校的一些部门存款较多，资金大量的闲置，而另一些部门则出现了资金紧张和频繁贷款的现象。其次，财务管理上的资金预算不科学，导致了高校的资金管理混乱。没有合理的资金预算，将导致高校在使用资金时发生资金周转不良的现象，也会导致一些资金的使用不够合理。再者，现在的高校普遍存在着贷款过多的现象。这是由于高校的不断扩招，国家及学校的资金无法满足学校的教学建设需要，学校在资金短缺的情况下只能进行贷款。但是学校在贷款的同时，往往忽略了自身的还款能力，缺乏贷款的风险意识，容易造成学校的财务管理危机。另外，高校在财务管理上存在着科研经费流失的现象。高校的科研经费往往来源广泛且名目众多，这就导致了财务管理上的困难。由于财务管理在科研经费上的管理较为宽松，从而导致了学校的一些机构以各种名目支取科研经费，进行非科研的活动。这种情况造成了大量科研经费的流失，给高校的财务管理造成了不必要的损失。

二、高校管理对策

针对高校管理在行政管理、人事管理、教学管理、资金管理几方面存在的问题，只有找出相应的对策进行解决，才能进行高校管理的改善，促进高校教育的发展。

1、行政管理对策

针对高校行政管理上的问题，首先应该对现有的行政管理机构进行简化，明确行政管理各个岗位的职能，根据岗位的实际需要进行人员的安排，避免行政机构过于庞大。高校行政管理机构的设置应该根据高校本身的行政管理需要来进行，明确各个岗位的工作内容和安排，通过按需设岗来简化原有的行政管理机构。其次，政府应该将办学权及经济权等权力下放至各大高校，保证高校拥有实权，从而避免高校领导将注意力集中于政府的应酬工作上，做好高校的行政管理。但是在下放权力的同时，政府要对高校领导行使权力的行为进行监督和管制，避免高校领导以权谋私的现象发生。再者，高校领导的任命不再通过政府上级来进行，而是通过学校各个协会来进行选举和任命。由于学校的各个协会对学校情况与被选举人的学术水平和教育水平比较了解，所以在选择具有行政能力和学术能力的学校领导方面更有把握。最后，高校的行政管理要有严格的管理制度，避免出现不公正的行政管理。在教师的等级评定和学生的奖学金评定方面要透明化，教师的等级评定以学术水平和教学水平为侧重点，而学生的奖学金评定以学习情况和道德水平为重点考察项目。总之，需要通过对行政管理的各个方面进行改革，从而使高校的行政管理得到进一步的完善。

2、人事管理对策

高校人事管理方面存在的问题，可以从改变人事管理理念、完善人事保障体系、建立绩效考核管理制度和合理进行人力资源配置几个方面来解决。首先改变人事管理理念指的是高校的人事管理要从传统的管理方式向现代管理方式转变。人事工作的安排不再以教师的学历和资历来进行，而是从岗位的需要来进行教师的选拔。其次，完善人事保障体系是从教师员工的关系来考虑的，通过建立完善的人事保障体系，消除教职员工的心理压力，解除教师员工的精神压力。有了完善的人事保障体系，就能够改变原有的上下级管理观念，实现高校教师员工从“单位人”向“社会人”的转变，促进教师员工进行合作，创造更加公平的工作环境，提高教师群体的工作积极性。再者，建立绩效考核管理制度是进行教师管理的良好途径。通过建立绩效考核制度，对绩效考核差的教职员工进行降级或辞退，避免高校师资力量的落后。而对绩效考核较好的教师进行奖励，则能更好的调动教师教学的积极性，形成教师的岗位竞争意识。最后，人力资源的合理配置，就是将合适的人安排到合适的岗位上。将部门多出的教师及时而合理的调动到适合的岗位上，而对于缺少教职人员的部门，及时的从其他部门进行调配。人力资源的合理配置，在一定程度上使高校的师资力量得到了有效的利用，可以大大提高高校的教学水平。总之，通过完善高校的人事管理，可以大大提高高校的办公效率和教学科研水平，对于高校未来的发展有着重要的意义。

3、教学管理对策

高校教学管理上存在的问题，可以通过完善教学管理的多个方面来解决。一是更新教学管理观念。高校的教学管理观念需要随着时代的进步而更新，首先在教学目标和教学计划的制定上要抱着以人为本的观念，结合社会发展的实际需求，进行合理的教学安排。二是要完善教学管理制度。高校的教学管理制度可以通过借鉴其他高校的教学管理制度的改革来完善，根据本校的实际情况，制定符合学校自身发展的教学管理制度。其次，各大高校需要将高校管理制度的改革细化到教学管理的各项条例中，从而保证教学管理制度改革的完成。再者，学校需要寻求更实用的方法，进行教学管理制度的落实。三是加强教学队伍建设。首先要对教学管理人员进行培训，保证教学管理人员有教育管理的能力，从而开展高校的教学管理工作。其次，要对教学管理队伍进行优化。通过给予教学管理人员更多优惠政策，吸引更多的管理人才加入到教学管理的队伍中。再者要对教学管理队伍的人员进行合理配置，将教学管理责任落实到个人身上，增加人员对教学管理的重视。四是健全教学质量监控体系。教学质量监控体系的健全一方面要通过制定合理的教学评估方法，以便教学评估的结果具有一定的权威性。另一方面，要启用更多的在职教职员工参与到教学质量监控体系当中，从而保证高校的教学质量的管理。总之，通过完善教学管理的各个方面，可以更好的取得高校管理的成果。

4、资金管理对策

高校资金管理存在的问题，可以通过制定有效的资金管理方法来解决。首先，要对高校的资金进行集中管理，使得高校的资金得到有效而合理的分配，从而保证高校资金的充分利用。在资金管理方面必须保证高校的财务管理部门的地位，确保高校资金在财务部门得以集中管理。其次，要做好高校资金的预算管理，从而保证高校资金的合理使用。高校的资金预算管理的实现需要通过对学校的综合经济收益情况进行预算分析，然后统一安排学校各个部门的资金分配。再者，要完善高校的贷款管理。高校领导需要在贷款方面进行严格的把关，意识到贷款的风险。在贷款前要对学校的偿还能力进行分析，分清学校事务处理的轻重缓急，控制好贷款的规模。高校在贷款方面要树立正确的理念，合理解决高校资金短缺的矛盾，通过降低贷款成本，减少高校的财务风险。最后，要建立科研经费管理的责任制度。各个高校在进行科研经费的管理过程中，要对来自各个项目的科研经费申请进行严格把关，将每笔科研经费的审核责任落实到个人身上，从而保证科研经费的严格管理。总之，只有做好高校资金的管理工作，才能保证高校管理工作的进行。

结论

总而言之，通过分析高校管理的现状，及时的找出高校管理存在的问题，并制定相应的解决对策，是完善我国高校管理的良好途径。而由于时代不停的变化，社会对高等教育下的人才需求也在不断变化，只有不断的完善高校的管理，培养更多实用性的人才，才能保证我国社会的稳定发展。所以，对我国高校管理现状及对策的探讨，对于我国未来的发展有着重要的意义。

[1]张俊龙.对高校管理现状的思考[J].山西广播电视大学学报，2010，06（01）.

[2]丁哲学，林菲.高校教学管理中存在的问题及对策研究[J].教育探索，2012，01（01）.

G471

A

1008-7508（2015）03-0080-03

2014-12-25

刘冷(1961～),女，吉林省长春市人，吉林大学法学院副研究员，研究方向为高教管理。