生态文明视角下我国的城市环境治理

方彦明 于 媛

（吉林建筑大学，吉林 长春 130000）

前言：最近几年，随着我国城市环境的不断恶化，国家和政府越来越重视城市的环境治理，并且已经提出了新的环境治理理念，即生态文明理念，要求在城市环境治理的过程中，相关治理人员应严格遵守生态文明的基本理念。

一、我国城市环境治理存在的主要问题

1、环境保护观念淡薄

1978年，我国实行了改革开放制度，由以往的计划经济逐渐转变为市场经济体制，经济发展进程不断加快，人们也逐渐认识到环境保护对社会发展的重要性。但是，与西方发达国家相比，我国大部分城市的环境污染指数较高，人们的环境保护意识较为淡薄，不能积极主动地参与到环境保护中。此外，部分企业在发展的过程中，为了最大限度地获取经济收益，不能严格遵守环境保护的相关法律法规，违背法律规定，任意排放污染气体，部分政府为了使税收收入不断增加，会不断引进污染系数较大的企业，导致城市环境污染不断加剧。

2、环境处理技术落后

我国城市污染涉及的领域较多，例如，市民生活垃圾、工业生产产生的废气、废渣和废水，使得垃圾的种类不断增加，这就要求环境管理人员应当依据垃圾的不同种类，对其进行分类处理，进而最大限度地减少环境污染指数。对于城市市民产生的生活垃圾，可以采用无害化的处理方式。但是，在我国城市进行垃圾无害化处理的过程中，处理的效率相对较低，主要由处理机制不健全、处理流程不规范导致，并且垃圾处理技术更新的速度较慢，不利于城市环境治理的顺利开展。此外，不同的城市，环境污染也存在较大的差别。因此，在我国城市环境治理的过程中，相关管理人员应充分认识到环境治理的区域性和差异性，依据城市环境污染的实际状况，采取与之相适应的治理方法，进而逐渐降低我国各个城市的环境污染指数。

3、国家没有投入足够的资金支持

首先，我国地方政府财政收入的主要来源是国家的拨款，但是，受多种因素影响，我国地方政府能够支配的资金较少，并且政府还需要不断发展当地经济，进而无法有效确保环境保护的资金。其次，因为缺少足够的资金，在我国城市环境保护的过程中，基础设施建设比较落后。例如，城市居民产生的生活污水，集中处理技术较落后，城市生产、生活产生的垃圾，缺少专门的无害化处理机构。伴随我国城市化进程的不断加快，乡镇人口逐渐向城市转移，因此，在城市环境治理的过程中，对基础设施的需求越来越多，基础设施的落后，使我国城市环境污染越来越严重。

二、生态文明与环境治理的基本内涵

1、生态文明

生态文明是指：随着生态环境的不断恶化，相关学者提出的一种与工业文明理念不同的新文明，主要依据生态学的基本理论，在人类社会发展的过程中，生态文明属于最高的文明形态，并且依据人类社会发展的基本规律，使物质文明与精神文明有机地结合在一起，进而实现人与自然的可持续发展。生态文明主要包括以下几个方面，即正确的生态意识、生态环境，合理的经济发展方式，健全的生态制度等等。

2、城市环境治理

治理蕴含的意义较多，即统治、管理和处理。对于我国城市环境治理，以往的环境管理制度已经无法适应现代社会环境发展变化的需要。现阶段，已经出现了现代环境治理理念，主要表现在环境治理主体由单一化转变为多样化，环境治理方式已经由专制性转化为民主性，这就要求在我国城市环境治理的过程中，需要城市市民积极主动地参与。所以，在环境治理的过程中，需要社会各个主体的共同参与管理，以达到环境治理的基本目标。

三、生态文明下，强化我国环境治理的主要对策

1、强化市民的生态文明理念

现阶段，在城市发展的过程中，要想确保良好的城市环境，就需要城市全体市民的共同参与。这就要求城市市民应树立正确的生态文明理念，国家和当地政府应不断向城市市民大力宣传生态文明理念，使全体市民都能参与到保护环境活动中。

因此，在使城市市民树立正确生态文明理念的过程中，当地政府应强化信息的透明度，实行环境信息公开制度，进而确保市民的知情权、监督权和参与权。对于城市污染指数，当地环境管理部门应当定期向市民公布，使市民能够熟悉和了解环境污染指数。此外，为了最大限度地调动市民的积极性，当地环境保护部门应当不断扩展市民参与环境保护的途径，对于与市民利益相关的建设项目，应当通过座谈会、研讨会的形式，广泛听取市民的建议，积极引导和鼓励市民参与到环境决策过程中，进而使制定的环境决策能够更好地满足市民自身利益。此外，对于市民关注的环境焦点，环境保护部门应重点整治，以使环境保护部门更好地服务于市民。

2、强化环境保护技术

在城市环境治理的过程中，环境保护技术发挥关键作用。环境保护技术包括很多方面，例如，污染治理技术、与环境管理相关的技术等等。但是，受多种因素限制，在环境保护技术方面，仍旧存在很大的缺陷。这就要求城市环境保护部门应当加大对环境技术的资金投入力度，不断研发出先进的环境保护技术，通过强化环境保护技术，进而不断加快我国环境保护的进程。

3、建立责任追究制度

对于部分不能严格遵守生态文明相关法律法规的领导阶层，应当实行责任追究制度，这就要求在官员评估考核机制中，应将环境保护与官员自身利益有机地结合在一起，以不断调动官员环境保护的积极性，进而能够严格按照环境保护相关法律法规的基本要求，更好地投入到环境保护中，以不断加快环境保护的进程。

4、建立健全生态补偿机制

在城市环境污染治理的过程中，部分制造环境污染的企业，有责任保护环境。环境污染对哪一个主体有益，哪一个主体就应进行补偿，进而建立健全生态补偿机制，使环境保护逐渐朝向规范化和制度化方向发展。由于我国的国土面积广阔，资源比较丰富，伴随工业化的快速发展，使我国的自然资源逐渐减少；我国大部分城市人口较多，并且人口分布比较集中，这会消耗更多的资源。但是，自然资源是有限的，如果人们无节制地使用自然资源，自然资源将会面临枯竭的困境。因此，在城市环境治理的过程中，应当建立生态补偿机制，进而更好地调整和优化配置自然资源。

5、强化城市环境立法

（1）转变环境立法观念

在环境立法的过程中，应当逐渐转变立法理念。现阶段，越来越强调环境立法理念的重要性，使得人与自然的关系发生了很大的变化，能够从长远利益为出发点，保护自然环境资源，进而同时满足人类和生态资源的利益，逐渐扩大环境保护的领域，由以往的减少环境污染、完善生态系统，逐渐转化为环境的可持续发展。并且在环境立法过程中，逐渐融入了新的理念，例如，绿色发展、良性循环以及低碳经济等等，进而建立全新的法律法规。此外，相关管理人员应逐渐转变环境立法的重心，由以往防治重污染逐渐转变为注重生态环境的保护，主要注重环境保护的过程，依据法律手段，不断提高环境保护效率，进而不断加快生态文明的建设进程[2]。

（2）改进和完善环境保护法律法规体系

在转变环境立法理念之后，就应完善城市环境法律法规体系，在制定城市环境法律法规的过程中，依据城市发展的基本特征，对城市的水质、空气污染、汽车尾气的排放状况等等，制定与之相适应的环境法律法规，在法律法规制定的过程中，相关管理人员应明确环境污染的重点治理领域，即合理优化配置自然资源，以及严格惩处环境污染较重的企业，对于其他与环境保护相关的规章制度，应全面进行整合，进而建立综合、全面的环境保护法律法规，为城市环境保护奠定良好的法律基础。

结论

综上所述，通过分析生态文明视角下我国城市环境治理的主要对策，我们能够看出，在环境治理的过程中，生态文明理念的重要性。因此，这就要求环境保护部门应树立全新的生态文明理念，建立健全生态文明法律法规体系，依据城市污染的实际状况，采取相应的环境保护对策，以不断加快城市环境保护的进程，进而使我国经济朝向更好、更快的方向发展。

[1]孙淑清,崔建波.生态城市规划中的生态文明建设初探[J].环境科学与管理，2012,9(8).

[2]陈海秋.城市环境治理新理念及其对城市管理的理论突破[J].上海城市管理，2010,7(5).