公共交通运行监测指标体系研究

王 昌， 翁剑成， 张乐典， 王 茹， 袁荣亮

(交通工程北京市重点实验室(北京工业大学)， 北京 100124)



公共交通运行监测指标体系研究

王 昌， 翁剑成， 张乐典， 王 茹， 袁荣亮

(交通工程北京市重点实验室(北京工业大学)， 北京 100124)

本文在充分认识公共交通运行监测评价的综合需求基础上，结合国内公共交通系统监测评价的研究基础，构建了面向公共交通出行者、运营管理者和政府主管部门的完整公共交通运行监测指标体系结构. 随后，研究提出了公共交通运行评价指标的选取原则和建立方法，以不同用户主体和不同监测层次，基于发展水平监测、运营管理监测和服务水平监测构建了三位一体的公共交通运行监测指标体系，并定义了基础指标及其算法，为城市公共交通运行监测提供基础. 研究成果对于公共交通用户准确把握公共交通运行信息，提高政府管理部门对公交运行状态的监测水平，提高公交运营管理水平具有重要意义.

公共交通； 运行评价； 指标体系； 监测层次： 服务评价

1 引言

公共交通作为城市居民重要的出行方式，是承担居民通勤，缓解城市交通拥堵的主要途经[1]. 通过构建公共交通运行监测指标体系，科学有效地评价公共交通运行状态，为公共交通用户提供实时有效的动态出行服务信息，对于提高政府管理部门对公共交通的监测水平，改善公交运营和管理水平，推动科学决策具有重要意义[2].

对于公共交通运营管理者而言，目前还没有统一的行之有效的多模式公共交通出行指标体系，单一评价指标无法帮助管理和运营者加强公共交通运行状态监管，辅助政府对公共交通进行管理和建设，因此，有必要建立一套科学、实用的公共交通运行监测指标体系，全面、客观地监测和评价城市公共交通系统运行状况及发展水平，提高公共交通道路基础设施的使用效率、提高道路通行能力、改善交通安全现状、减少交通流对环境的污染，提高出行者的出行满意度，从而保障政府在公众的形象，为交通管理决策者减轻压力，并提高出行者的出行满意度[3].

研究一方面有助于科学地评价公共交通服务水平，为公共交通运行状态监测提供合理支撑；另一方面能为城市公共交通运营管理者提供更科学、完善的公共交通监测指标体系，有利于城市交通管理者基于公共交通出行的时空特征，准确掌握公共交通运行状态，对政府管理部门进一步改善公共交通信息服务能力，监测公交运行状态，建设“公交城市”具有重要意义.

2 城市公共交通监测指标体系结构

传统意义上讲，对城市公共交通系统监测评价主要包括3个方面：面向公共交通运营管理层面的经济效益评价；面向社会层面的环境效益评价；面向公共交通使用层面的公交服务水平评价[4]. 城市公共交通的运行监测具有典型的三位一体的特性，涉及多个用户主体，多层次的监测评价指标. 因此，研究主要从用户主体维度和评价层次维度2个维度来建立公共交通系统监测的指标体系结构. 监测评价指标体系结构如图1所示.

图2 城市公共交通运行监测三级指标体系结构

图1 城市公共交通监测指标体系结构示意图

基于用户主体维度和评价层次维度的城市公共交通运行监测指标体系可以用三个级别指标来表示. 首先是分用户主体的目标监测，即一级指标，包括服务水平监测，运营管理监测和发展水平监测；再次明确监测层次，即二级指标；最后三级指标则是确定用来刻画某一层次指标，所需要采用的具体基础指标. 其三级指标体系如图2所示.

3 公共交通运行监测指标体系构建过程

3.1 指标选取原则

公共交通出行指标的选取目的在于服务公交分析评价，因此所选的指标不仅要有明确的公共交通含义，而且可以通过一定的方法计算获取，这样才能在实际中实现对公共交通运行状态的监测[5]，达到为不同公共交通用户主体提供需求服务的要求. 对于公共交通这样复杂的系统，要能够全面对其评价，客观、系统地反映城市公共交通的出行特征和实时状态，指标体系必须尽可能科学客观地反映公共交通运行监测的所有因素[6]. 因此，运行监测评价指标体系的建立必须遵循相应的原则，评价指标体系的构建应遵从如下五项原则：

1) 系统性原则

指标体系内的指标之间具有一定的相关关系，不仅要从不同角度反映公共交通运行特征和状况，而且还要反映各层面指标之间的内在联系. 指标体系既要面向公共交通管理者，为政府出台各种政策提供依据，又要面向公共交通出行者，为居民日常出行提供重要的参考.

2) 客观性原则

对于公共交通监管者来说，必须保证评价指标体系的客观公正，保证数据来源的可靠性. 而且，指标体系内的指标意义和内容不能重复，使指标体系不够精简，代表性不强；又不能数量太少，内容简单，需要避免某些层面的指标遗漏，指标描述不清晰等情况.

3) 动态性原则

公共交通运行状态在一定程度上表现为动态特征，而各指标的计算数据也是动态的，为了监测公交某一时刻或时间段的出行特性，必须遵循动态性原则建立指标体系，为实时监测公共交通运行状态提供基础.

4) 典型性原则

指标的选择要全面，但应该区分主次、轻重，以保证重点和集中精力监测那些发生频率高、影响范围广的事件.

5) 实用性原则

城市公共交通运行监测工作的意义在于评价现有公共交通的运行状况，把握公交总体发展水平，因此，选取的指标要能反映公交运营的日常状态和实际出行特征，为监管部门提供有效的数据和指标.

3.2 指标体系构建方法

指标体系构建的过程，首先分析国内外的研究现状，整合现有公交运行相关指标，建立初始指标体系，在此基础上，分别从政府主管部门、行业、企业管理者和出行者等不同用户出发，根据不同用户在公交发展水平、运营水平和服务水平等方面的关注程度，进行多类别的用户调查，选取能够反映不同用户主体对公交运行状态监测关注的指标，选取涵盖多层面多角度的公共交通运行监测相关指标. 其次，基于不同指标对各用户主体的重要程度，进行多类别专家打分评选，针对不同领域专家的打分情况，选取重要度高、关注度靠前的指标. 最后，根据不同指标计算的难易程度及数据基础，筛选出关键性指标，最终确立公共交通运行监测评价指标体系. 指标体系的选取方法如图3所示.

图3 指标体系构建方法

4 公共交通运行监测指标体系

城市公共交通运行水平监测的主要目是通过建立公共交通运行监测评价指标体系，对城市公共交通运行状态水平进行定性与定量地监测与评价，充分挖掘目前公共交通出行过程中客流的时空分布特征及城市公共交通发展中存在的主要问题，为城市公共交通产业结构调整和服务水平完善提供支持.

图4 公交评价不同主体之间关系

从大的方面讲，政府、运营者和出行者是公共交通运行监测指标的主要服务对象. 因此，所建立的评价指标体系应包含这三大主体对公共交通最关切的内容，同时也要求所确定的服务对象能帮助各个主体对公共交通的社会经济影响做出科学合理的判断. 为此，从3个方面来评价公共交通运行监测内容，即提高政府的监管力度及公众形象、提高运营者运营效率和提高出行者的出行满意程度. 因此，研究主要面向政府主管部门、行业管理者和出行者，分别监测和评价其地面公交发展水平、公交运营水平和公交服务水平.

图5 不同主体对地面公交运行监测/评价的3个方面

通过地面公交的发展规模、总体状况、出行特性3个方面，分别进行线路网络优化与公交运力资源配置等的评价.

通过运营速度、运能运量、运营质量和运营安全4个方面来反映地面公交的运营水平，从而为公交管理部门和公交运营企业制定相应的调整性方案提供决策支持.

表1 地面公交发展水平指标体系

表2 地面公交运营水平指标体系

全面评价公交服务水平，需要对多方面的指标进行衡量，在地面公交服务水平目标下选择便利性、快捷性、可靠性、舒适性和安全性5个方面的进行评价.

表3 地面公交服务水平指标体系

5 结束语

本文在国内外研究的基础上提出了面向公共交通出行者、运营管理部门和政府主管部门的城市公共交通运行评价指标体系结构，在构建科学合理的公共交通监测评价指标体系选取原则和建立方法的基础上，构建了以发展水平监测、运营管理监测和服务水平监测为主体的三位一体公共交通运行监测指标体系，指标体系从不同用户主体和不同监测层次反映了地面公交的运行状况和运营水平，对提高公共交通对用户的信息服务水平，改善管理部门对地面公交运行状态的监测，缓解交通拥堵具有重要价值.

研究结果在一定程度上对未来的公共交通数据深度挖掘具有指导作用，也将对公共交通运营、管理和发展起到重要的作用，为充分挖掘现有资源，制定科学合理的公共交通运营管理策略提供途径，也是相关管理部门、运营单位和广大出行者等不同层面对公共交通出行信息进行实时发布与应用的基础.

[1] 刘治彦. 大城市交通拥堵的缓解策略[J]. 城市问题, 2014(12): 86-92.

[2] 徐以群, 陈茜. 城市公共交通服务水平的指标体系[J]. 城市交通, 2006, 4(6): 42-46.

[3] 闫卫坡, 翁剑成, 荣建, 等. 公共交通快捷指数分析模型研究[J]. 交通运输系统工程与信息, 2012(3): 165-169.

[4] 张晓. 城市交通运行评价指标体系研究[J]. 城市公共交通, 2007(7): 21-24.

[5] 陈茜, 陈学武. 城市常规公共交通发展水平综合评价指标体系研究[J]. 城市交通, 2003(1): 8-12.

[6] 黄莎, 蒙井玉, 王晓艺. 中小城市公共交通评价指标体系研究[J]. 交通信息与安全, 2011(1): 32-36.

Study on Public Transport Operation Monitoring Index System

WANG Chang, WENG Jian-cheng, ZHANG Le-dian, WANG Ru, YUAN Rong-liang

(Beijing Key Laboratory of Traffic Engineering,Beijing University of Technology, Beijing 100124, China)

Based on a thorough analysis of the comprehensive demand of the public transportation operation, monitoring and evaluation, this article investigated the state of the practicein monitoring and evaluating the public transportation system and developed a complete public traffic monitoring index system structure for public traffic travelers,operating managers and government departments. And then, It put forward the selecting principle and the established method of public traffic monitoring indicators, and with different user subjects at different monitoring levels, based on the level of development, operating management and service level monitoring to build an public traffic operation and monitoring index system of the trinity, defined the basic indicators and its algorithm, and provided the basis for the urban public traffic monitoring.Research results are of great significance for public transport users accurately graspingthe information of public transport operation, improving bus running state monitoring level for government management department, improving the public transport operation and management level.

public transit; operation evaluation; index system; monitoring level; service evaluation

10.13986/j.cnki.jote.2015.04.003

2014- 10- 30.

王昌(1990—)，男，硕士研究生，研究方向为交通运输工程. E-mail：595402427@qq.com.

U 491.1

A

1008-2522(2015)04-15-05