我国可用作原料废物进口现状及存在问题分析

2015-04-13戚路杨琼赵浙卿

中国科技纵横 2015年3期

关键词：废物废弃物原料

戚路　杨琼　赵浙卿

(1.浙江环科环境咨询有限公司,浙江杭州　310007;2.杭州环洁环境工程有限公司,浙江杭州　310000)

我国可用作原料废物进口现状及存在问题分析

戚路1杨琼2赵浙卿1

(1.浙江环科环境咨询有限公司,浙江杭州310007;2.杭州环洁环境工程有限公司,浙江杭州310000)

我国作为能源消耗大国,在社会经济的推动下,对资源的需求量日渐增加,为了有效缓解资源紧张问题,我国积极进口并加工利用可用作原料废物,且始终保持高速增长的趋势,在补充资源不足、环节资源供应紧张等方面具有重要作用。然而,我国可用作原料废物在发展过程中,存在很多不足之处,亟待解决。本文将从可用作原料废物进口实际情况入手,并提出解决和完善可用作原料废物进口问题的有效措施。

可用作原料废物进口现状解决对策

近年来，可用作原料废物的加工利用作为我国缓解能源供应紧张重要手段和方式，不仅在落实科学发展观等方面具有重要意义，也是实现我国资源可持续发展的重要途径。因此，加强对我国可用作原料废物进口实际情况的研究具有现实意义。

1　我国可用作原料废物进口现状及问题

纵观我国可用作原料废物进口量情况来看，呈现持续递增趋势，特别是金属废弃物在总废物占比较高，其次是废纸与废塑料。我国进口可用作原料废物主要集中在美国、日本以及加拿大等国家，随着废物进口量逐渐递增，来源地也逐步扩大至东南亚等国家和地区[1]。

1.1环境污染情况严重

虽然，我国可用作原料废物进口量较大，但是，对废弃物加工处理技术相对落后，加工处理企业规模小且分散，另外，再受到人力、设备等多方面外界因素的影响，监督不到位，致使可用作原料废物在进口以及加工处理过程中存在一些危害人身健康和破坏环境的现象，例如:大量废物堆放或者填埋占用土地问题，对土壤结构和性质构成危害，影响农作物健康生长，或者将污水排放到江河湖泊之中，影响水质等[2]。

1.2扰乱国内相关市场

一些不法分子为了获取经济利益，骗取国内进出口退税，不惜一切代价，与国外不法商贩互相勾结，将国外有毒、有害废弃物运送到我国境内，造成很多危险废物入境问题，对我国环境保护事业造成不良影响，例如:一些医疗废弃物以其他废弃物名义进入到我国境内等。部分企业对其进行翻新处理，并以其低廉的价格在国内市场中进行销售，冲击国内正规商家产品，扰乱国内相关行业市场，另外，由于翻新产品通过外表是难以判断其质量，于是，在很大程度上威胁购买者身体健康。因此，提高对可用作原料废物进口及加工处理的监督力度至关重要。

1.3废物进口管理体制不完善

近年来，我国废物非法入境事件屡屡发生，网上也能发现倒卖废物进口配额的广告，一些企业将获得审批的配额卖给没有获得审批的企业，在很大程度上增加了监管难度，引起后续环境污染等一系列问题的出现，由此可见，我国可用作原料废物进口相关法律制度还不够完善，如果处理不当，势必会产生负面社会影响，对我国社会健康、稳定发展十分不利。

2　解决可用作原料废物进口问题的有效对策

2.1征收环境税,规范管理

对进口废物进行加工处理，虽然能够有效缓解资源供应紧张问题，但是，我们也需要正视其对环境构成的危害。因此，我国相关部门要了解和掌握当下情况，征收一定额度的环境治理费用，企业在缴纳环境税之后，会选择更加便利、且政府认可的园区开展加工处理活动，还能够增加政府治理环境的资金。通过征收环境税，不仅能够促进污染集中治理工作顺利开展，还能够规范废物企业加工处理活动，从而有效减少对环境以及人身健康的危害。另外，针对固定园区的管理，可以采取统一、规范的管理模式，完善各项管理制度，相关加强对每一个环节的管理，并注重协助环保、海关及检疫部门的监管工作，从而实现统一、全面管理。

2.2完善相关法律制度

完善相关法律制度是调整和规范我国可用作原料废物产业良性发展的重要途径。因此，应结合实际情况，出台专门法律制度，对进口废物加强监督和管理，明确进口废物的性质、数量等方面内容，并在此基础上，完善相关部门行政规章流程，构建健全的废物进口法律法规体系。另外，国家作为废弃物进口宏观调控重要主体，应建立以国家为中心，环境保护、商务等部门为辅的管理结构，明确各个部门职责，全面、系统的监督和管理废物进口，严格控制海关进口环节，加大对违法犯罪行为的打击力度，在源头上避免一切有害废物原料进入我国境内，有效提高废物进口管理水平，确保我国废物进口以及加工处理健康、稳定发展。

2.3引进先进技术,提高处理水平

相比较而言，我国废物加工处理技术比较落后，缺乏完善的加工处理标准，例如:废旧产品的回收利用标准等。因此，我国应积极学习国外发达国家处理废弃物的技术以及管理方法，并结合为我国实际情况，制定一套适合我国废弃物加工处理产业发展的标准，规范我国废弃物进口处理环境，排除一切不利的发展因素，构建健全的相关标准体系，例如:可行性评价体系等，从而促进废物进口以及加工产业进一步发展，为缓解我国资源供应紧张现状奠定坚实基础。