打破“平均主义” 不让“老黄牛”吃亏

贺贵成　李卉嫔

申报者：外宣科。

申报事项：在今年我省两会期间，市委宣传部精心策划，组织协调人民网、《四川日报》、四川电视台等10余家中央、省级媒体，以数说巴中、图说巴中、文说巴中等形式，刊播发稿件70余篇，提高了巴中的知名度，放大了“巴中声音”。

影响：巴中市委常委会听取两会工作汇报时，对宣传工作给予充分肯定：两会宣传工作做得很好，通过媒体宣传了巴中的区位优势、改革开放成果、工作思路。

审定意见：巴中宣传工作实现“开门红”：一是体现了很强的执行力；二是体现了对部务会的要求落实到位；三是有效地提升了宣传部的形象和影响力。

对应加分事项及分值：根据加分事项第1、12项加分。

审定分：60分。

2月9日，巴中市委宣传部召开部长碰头会，审定由文明办、办公室、新闻科等科室申报的绩效积分事项近10个，外宣科申报的事项只是其中的一个。

“我们绩效积分考核的对象包括部机关在编与借调的干部职工，主要考核履职尽责、任务执行、创新创造、纪律约束等内容，重点考核工作实绩。注重定性考核与定量考核相结合，领导评价与职工评价相结合，日常督导和年度考核相结合，考核与运用相结合。”巴中市委宣传部纪检专员郑静告诉记者。

巴中市委常委、宣传部长陈兴国说：“我们宣传部机关创造性地实施机关工作绩效积分管理，对干部职工创新工作实行绩效加分，对工作失误或违反工作纪律等有关规定的实行扣分，积分结果成为干部选优评先、提拔交流使用的主要依据，有效打破了‘平均主义，畅通了干部成长、成才的通道。”

自2013年初创造性实施机关工作绩效积分管理以来，巴中市委宣传部所属干部职工自主申报参评的有300多项，其中有236个申报事项被纳入评定。市委宣传部被中宣部表彰为“2014年度党建工作先进集体”。

寻找良方：有效激励干部职工创先争优

长期以来，党政机关中存在着人浮于事、出工不出力、出力不出新等问题，特别是中央八项规定实施后，“庸懒散浮拖”现象更被列入“正风肃纪”重要整治内容。“尽管在巴中市委宣传部机关的这些表现不太明显，但也存在着忙闲不均、鞭打快牛、编造事由请假、私事优于公事等现象，单纯靠个别干部的自觉奉献带动或简单的表扬激励来调动工作积极性，显然解决不了根本性问题。为此我们开始寻找如何有效激励干部职工创先争优的良方。”巴中市委宣传部常务副部长郑开屏接受记者采访时说。

2013年初，巴中市委宣传部领导班子提出了“完善机关党组织，加强思想建党工作，完善党内激励机制，探索实施机关绩效积分管理”的思路。市委宣传部组织办公室等工作人员草拟了机关工作绩效积分考核办法初稿后，组织干部职工讨论、多方征求意见，同时抓紧完善机关党组织，成立了机关党总支，下设4个支部，把工作绩效积分管理作为机关党组织抓创先争优的一个有效载体来完善和实施。

《中共巴中市委宣传部机关工作人员绩效积分考核暂行办法》细化明确了14个加分事项和10个扣分事项。记者在采访中得知，巴中市委宣传部对干部职工实行工作绩效积分考核，从机制上解决主动性、创造性和卓越性问题，做到奖勤罚懒、治庸治懒，常态化创先争优。

公正评分：决不能挑战游戏规则

绩效积分考核申报审定的顺序为：申报人或科室自主申报并给出分值建议（对照评分细则）——分管领导初审把关，并给出初审意见——纪检专员初核——部长碰头会审定。

为了在绩效积分考核中做到公正评分，部机关成立绩效积分考核工作领导小组，由部长任组长，其他领导班子成员为副组长，日常工作由纪检专员牵头，干部科负责实施。

为增强评分的客观性、公正性、实效性，巴中市委宣传部在绩效积分评定时坚决避免定期“大荟萃”带来的评分标准把握不准、照顾情面情绪等主观因素，坚持“小步快跑”，自主申报、一周一评、结果公示，不及时主动申报者不评分、一旦申报马上纳入部务会或每周一召开的部长碰头会议集体评定，评定结果当即在部机关工作QQ群和公示栏内公示。

2月2日，文明办申报其2014年度撰写的信息被中国未成年人网采用36条，被四川精神文明简报刊载9期，被四川文明网采用343条，申请加分4060分。此次申请在随后的部长碰头会上被定为：“硬套分值，申报把关不严，客观上挑战游戏规则，取消评分。”

记者采访后获知，此次申报由于申报时间晚，审核时间紧，文明办分管领导在审核时虽提出疑问，但出于对申报积极性的保护、鼓励，并未及时打回。郑静初核时提出缺佐证材料叫马上提供，对分值评定建议集体商定，也未及时打回。在部长碰头会上陈兴国批评相关审核人把关不严，这样的申报是在挑战游戏规则：“大家都关注积分考核，这是好事，我们鼓励合情、合理、合规的申报，对不合理的申报要坚决制止。”接着，各支部也举一反三，组织重新学习绩效积分考核办法。

记者从市委宣传部绩效积分管理登记中看到，他们对常规工作坚持不纳入评分，2014年11月24日所评定的59项加分申报中，有14项属常规工作没有给予加分。

运用效果：任用推荐选拔先“看分”

巴中市委宣传部创造性实施机关绩效积分管理中，坚持对干部职工工作积分情况定期公示：2013年干部职工积分情况以柱状图形式在《巴中宣传2013工作导则》中公开；2014年干部职工积分情况定期“一晒”，激起了你追我赶、创先争优、追求卓越的良性效应。

“绩效积分管理的生命力，在于绩效评分结果的运用。”陈兴国说。巴中市委宣传部在评先选优、任用推荐选拔干部时首先“看分”。办公室主任刘丹在2013年度职工工作绩效积分考核中排名第一，被推选为“为民务实清廉型好干部”，受到市委表彰。他说：“绩效积分考核能激发大家干事创业热情，使大家有展示才能的平台。”新闻科老科长席孝林也告诉记者：“以前说哪个做得多，更多的是说说而已，现在通过量化考核的形式，更能直观地展示每个人的工作业绩。”

原新闻中心干部韦国翰因在2013年度职工工作绩效积分考核中排名第五，于2014年3月调任市委宣传部干部科副科长。“我是浙江人，在巴中没有任何社会关系，但我没送一支烟、没请人喝一顿酒就完成了身份的转变，从事业编制转为行政编制，靠的就是绩效积分。”他说，绩效积分考核在干事用人方面，让老实人不吃亏，让想干事的人干成事。3月上旬，他在申请建立一个部务公开的网站，在该网站上，内部职工可看到所有相关公示的信息和重要工作事项完成进度，该项目预计可获得60分以上加分。“正是这样的考核办法激发我对日常工作创新的自主思考。”

2013年绩效积分考核办法实施以来，由正科提为副县级干部的有1人，借调人员正式调入部里工作的有4人。

30岁的唐强，原南江县旅游局办公室主任，2014年借调到办公室负责日常工作，绩效积分考核排名第一。“等待空编，如果他的积分始终靠前，按照绩效积分考核，他可优先获得正式调入部里的机会。”韦国翰说。

2014年干部职工年度考核推评优秀，部领导班子集体研究时不只看民主测评中优秀票得票率，更注重绩效积分考核排名，4名绩效积分排名靠前的干部被推评为“优秀”。

巴中市委宣传部创新实施工作绩效积分管理工作，自2015年1月起在全市宣传系统全面推行。（责编：裴佩）