欧盟对华反倾销现状及我国的对策研究

【摘要】2011年中国与欧盟建交36年，中国与欧盟友好合作关系已经结出丰硕的成果，合作领域不断拓宽，合作水平不断提高，中欧关系正处在最活跃、最富有成果的时期。但另一方面却是我们不能忽视的，那就是欧盟对华越来越频繁的反倾销调查，这已经成为中欧贸易发展面临的突出问题。本文分析了欧盟对华反倾销调查的状况，并通过案例对欧盟对华反倾销调查的进一步研究，从而得出我国应对欧盟反倾销的对策。

【关键词】欧盟 中国 反倾销 对策

2011年1月26日，欧盟对中国发起的第一起贸易救济调查出炉，目标是中国出口到欧盟的草酸。下表是2010年欧盟对中国发起的反倾销调查统计表，由此可见一斑。

2010年2月17日，欧盟对中国产品发起的反倾销调查统计表

资料来源：中华人民共和国商务部.《国别贸易投资环境报告2011》。

欧盟频繁使用反补贴手段对中国的出口贸易造成阻碍，而中国也开始使用反补贴手段进行反击。我国商务部于2011年5月16日公布了对原产于欧盟的马铃薯淀粉补贴调查初步裁定。如今，欧盟与中国的贸易发展既有机会，更有挑战；那么充分利用机会，应对挑战是我们必须面临的主要问题。这就有必要了解目前我国和欧盟之间的经济现状到底如何。

一、欧盟对华反倾销的现状

欧盟对华反倾销是可以明显的看出原因的，主要体现在一下几个方面。

一是政治原因；二是经济原因；另外就是法律原因。对于欧盟对华反倾销问题应该从欧盟和我国两个方面来分析。

（一）从欧盟的角度

在加入WTO后，由于具有取消贸易壁垒的要求，欧盟市场越来越多的遭受国际市场冲击。迫于外部经济冲击给欧盟内部国家之间带来的各种压力，欧盟内部贸易保护主义抬头。另外，欧盟反倾销法立法条款本身具有不确定因素和弹性，这就使反倾销手段成为欧盟各国在限制进口方面经常使用的武器。虽然我国已经加入 WTO，但熟悉争端解决机制仍需要一段时间去做到认识上的转变。

（二）从我国国内的角度来看，我国有些出口产品一段时间内确实存在低价乃至倾销行为

首先，我们对于反倾销的认识不够。其次，一直以来，我国都在重视出口，提高外汇储备，强调低成本优势。再次，人民币汇率的大幅下调，虽然增加了出口竞争力，却使出口价格下调。最后我国大多数企业竞争观念非常落后。

欧盟是世界对华实施反倾销措施最多的地区，中国出口至欧盟的产品中，约有10%受到了欧盟反倾销的影响。欧盟对华反倾销不仅数量多、涉及面广，而且金额大。

欧盟对华反倾销主要有以下几个特点：一是近些年来，我国不仅成为欧盟反倾销的首要目标，同时欧盟是最早对中国提起反倾销的地区。二是对华反倾销数量巨大。欧盟对印度和俄罗斯等国家的反倾销调查书量都远远不比中国。三是对华反倾销的产品范围逐步扩大。这种大范围、大规模的反倾销对我国调整出口产品结构产生了极为不利的影响。四是对华反倾销税率高。欧盟通过征收高额的反倾销税来使中国产品丧失在欧盟的竞争力，最终退出欧盟市场。

二、欧盟对华反倾销调查的案例分析

（一）案情简介

2005年6月30日欧盟委员会对来自中国和印度的劳保鞋实施反倾销调查。2006年1月，欧盟委员会做出了拒绝给予中国13家鞋企“市场经济地位”的决定；4月7日起，决定对自中国的皮鞋征收4.8～19.4%的临时返销税；10月6日，欧盟在其官方公报上公布了对中国鞋企的终裁结果中国涉案企业中除金履鞋业因获得市场经济待遇被征收9.7%的反倾销税外，其余企业均被征16.5%的反倾销税，征税时间2年。

（二）案情原因及解释

欧盟在缺乏法律与事实依据基础的情况下坚持采取反倾销措施，所采取的对中国企业的不公正、歧视性做法，未给予相关中国企业“市场经济地位”待遇，使中国的企业遭受了损失，此案将对我国鞋行业、鞋企的生产和发展产生严重的负面影响。

（三）欧盟对我国出口皮鞋实施反倾销给我们带来的启示

一是企业应调整经营理念，树立“以质取胜”的经营思想；二是寻求欧洲“同盟军”，在欧盟成员国的消费者、批发商、零售商和进口商中进行游说；三是有条件的企业甚至可在国外树立自己的品牌，开拓设立出口商品的终端市场，进一步提高出口商品的附加值；四是转变对外贸易思路，调整自己的产品结构和市场结构，这也是解决中国鞋遭遇反倾销调查的最根本方法。

三、中国应对反倾销的对策

（一）政府应对反倾销的对策

反倾销问题是国家和国家之间的贸易摩擦问题，它影响到一个国家的产业发展，这种问题不是企业本身所能解决的，政府应该发挥更重要的作用。一是在国际上，国际上，中国应该重视宣传改革成果，积极活动以获取“市场经济地位”，并且维护我国出口企业的利益。二是在国内，政府应健全反倾销应诉机制，不仅如此，应该在健全机制的基础上，逐渐是企业认识到什么是反倾销，我国的应对机制如何，使之在面临诉讼是游刃有余，全力做好反倾销的准备和诉讼工作。

（二）行业协会应对反倾销的对策

通过以往的关于倾销和反倾销的实践，已然建立了政府主管部门、行业协会等中介组织和企业各司其职、有机互动、相互配合的机制。虽然如此，通过国际经验可知，行业协会对本国企业的发展甚至是整个经济产业体制的建立都有着重要的作用，因此，我们要充分发挥行业协会作用，具体应该从以下几个方面做出努力。一是通过以往对华反倾销的诉讼案件，要不断总结经验教训，持续为政府和企业提供信息并且做到反馈。二是政府职能需要逐步转变，政府应该赋予行业协会社会经济的相应地位地位，并以此为基础，促进企业组织结构的调整；三是行业协会应该本着负责的态度，积极主动发挥职能。组织企业学习、培训，增强企业竞争力，逐渐使我国的出口有序进行。

（三）企业应对反倾销的策略

我国企业在面对反倾销指控时，显得的国际规则和惯例不了解，缺少应对经验和策略，以至于败诉。另外一点就是，很多企业搭顺风车，不愿合作，从而导致整个行业的受损。

一是企业要强化法律意识，提高应诉能力；二是企业应发挥主观能动性，积极组织，获得行业协会的帮助，以提高竞争力，大力开拓市场，以此来应对欧盟各国反倾销指控；三是增加海外直接投资，这种方式也是解决反倾销问题的策略之一。四是企业应不断强化自身的会计基础和信息化以适应市场经济的要求。

自2004年5月来，欧盟成为中国第一大贸易伙伴。反倾销已经成为其贸易保护的强有力措施。如果不能处理好欧盟对华反倾销调查的逐渐增加，则对中国对欧盟出口贸易造成重大影响，甚至会带动其他国家对华的反倾销行为，进而影响中国企业整体出口水平。但是，由于我国的政府管理制度、企业制度、产业结构等仍不完善，因此改善欧盟与中国的贸易关系还需要进一步的探索。

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作者简介：甘利（1987-），男，内蒙古自治区兴安盟，蒙古族，硕士研究生，内蒙古大学学生，研究方向：计量经济学。