新常态下高校必须“守纪律讲规矩”

陶功定

(中北大学，山西　太原　030051)

新常态下高校必须“守纪律讲规矩”

陶功定

(中北大学，山西太原030051)

[摘要]文章以深刻理解习近平总书记新常态的思想为切入点，重点解读了新常态成为热词的背景因素、关于山西新常态本质的内涵，并根据中北大学的实际情况，对需要建立什么样的新常态、如何建立新常态、新常态下必须守纪律讲规矩以及怎样纠正在守纪律讲规矩方面的一些错误观念和模糊认识等问题进行了深刻分析。

[关键词]新常态；守纪律讲规矩；内涵；建设

[DOI]10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2015.09.015

一、新党态思想的内涵特征及具体表现

(一)新常态概念的提出

“新常态”一词，最早是由美国太平洋基金管理公司总裁埃里安提出的，尽管在不同领域有不同的含义，但在经济学范畴，特别是在宏观经济领域被西方舆论普遍形容为经济危机之后经济恢复缓慢而痛苦的过程。

在中国，新常态概念是习近平总书记于2014年5月在河南考察时首次提出的，7月在党外人士座谈会上他再次提及。11月在APEC工商领导人峰会开幕式上，习近平首次全面阐释了中国经济新常态，紧接着12月，在中央经济工作会议上他对经济新常态的特征、趋势与重大任务做了进一步阐述。

(二)习近平总书记的新常态思想

习近平总书记提出新常态的概念，首先是从经济角度考虑的。学习习近平总书记经济新常态的系列论述和一些专家的解读，可以看出新常态是其经济思想的集中体现。比如习近平总书记指出：“中国经济呈现出新常态，增长速度由高速向中高速转换是经济新常态的基本特征；发展方式从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转换，是经济新常态的基本要求；增长动力由要素驱动投资驱动向创新驱动转换，是经济新常态的核心内涵；资源配置由市场起基础性作用向起决定性作用转换，是经济新常态的机制保障；产业结构由中低端水平向中高端水平转换，是经济新常态下经济结构优化升级的主攻方向；经济福祉由非均衡型向包容共享型转换，是经济新常态的发展结果。”再如“必须依靠改革创新，主动适应中国经济新常态，加快从经济大国走向经济强国……”

习近平认为，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。他的表述，令外界进一步确认了中国对经济增速放缓的容忍度。现阶段的经济特征，可能表现为经济上低水平增长。这种思想是对脱离实际一味追求发展速度、浮躁冒进的警醒，是一种理性的回归，其影响是十分深刻的，可以说影响到了社会生活的方方面面。新常态已在改变我们的思维方式、工作方法乃至整个社会生活，而守纪律讲规矩则是新常态的必然要求。

(三)新常态成为热词的背景思考

习近平同志提出的经济新常态的重要思想之所以迅速泛化为一个政治概念，调动起大家对新常态一词的热议和广泛使用，是因为它能触及当今社会生活方方面面的敏感神经，呼唤着方方面面都需要建立一种新常态。常态，就其本义应该是指人们熟知、习惯并生活其中的一种平常状态。新常态无疑是对常态的一种改造和升华，犹如软件的一种升级，否则不可能称之为“新”。之所以强调常态要新，一定是原有的常态不再适应经济社会发展了，或原有常态出了问题。认识到这些问题，一定是新思维的结果。这应是新常态作为新思维迅速成为热词的背景。原有常态出问题的原因至少表现在三方面。

1.体制内的人发生了变化。共产党靠理想信念，靠抛头颅洒热血打下了江山，诞生了人民共和国，建立了人民当家作主的政权。为人民服务成为执政党的根本宗旨。但是在革命党转为执政党之后，“本领恐慌”问题日益凸显，加之改革开放大潮中事实上形成了多元价值观念冲击主流价值观念，不少人，特别是一批党的领导干部，党性观念和为人民服务的宗旨意识淡化了、模糊了，甚至背道而驰。于是出现了深为人民痛恨的腐败，它由个别的“现象”发展到普遍的“事实”，由少数“害群之马”发展到“害马成群”渐成气候(如山西发生的系统性、塌方式腐败的典型事例)，以致于严重影响到党的形象和公信力，威胁到执政党的地位，和对执政的合法性的质疑，出现了事关亡党亡国的严峻形势。这是提出新常态最重要的历史背景。

2.现有体制机制在实践中走样变形。我们国家建国60多年来，无论是国体、政体(国家政权的形式)，还是由宪法派生出来的法律体系，可以说基本完备。与法律体系相配套的一系列政策和地方法规，也可以说基本上没有遗漏。但现实情况是：在执行法律和法规之时，比较普遍存在着于我有利则执行、于我不利则回避或不执行。更有甚者，在体制机制设计和执行过程中出现了法律法规部门权力化、部门权力利益化、公权执行私利化，致使某些法律法规特设，或者形同虚设，消解了法律法规的公信力。

3.逐渐固化形成的体制机制本身也有毛病。十一届三中全会以来，改革开放必然带来体制改革，使原有的一些法律法规相应有所改变。有些改变很及时，对深化改革产生了积极推动作用；有些改革不及时不彻底，出现了无章可循的混乱状态；还有就是中央与地方、地方与地方、部门与部门间的法律法规互不衔接，甚至冲突打架、无所适从。这种情况就造成了“绕红灯”和“打擦边球”的现象。

以习近平为总书记的党的十八届新中央集体，以壮士断腕的决心和勇气，吹响了全面深化改革的进军号。2014年，中国迎来了全面深化改革的元年，打虎拍蝇的空前反腐力度，使人们不得不深思以前改革中事实上存在的某些混乱带来的严重恶果。党的十八届四中全会提出依法治国，建设法治国家的任务，提出了我们必须破解现有体制机制的不完备、不完善的难题，同时要下大力气解决法律法规不衔接、制衡机制不健全的问题。习近平总书记提出要“将权力关进制度的笼子”，山西省委书记王儒林提出要“六权治本”，本身就说明以往权力存在滥用和泛化的问题。而这些，就是在常态下要加进的新内容。

(四)关于山西新常态本质的思考

在山西发生系统性塌方式腐败，政治生态出现严重问题的背景下，新常态可从以下四点思考。

1.新常态思维必然引起一场观念的革命。就是必然冲击人们习以为常和似是而非的陈旧观念，特别是不遵守纪律和规矩，而奉行潜规则办事的官场陋习。

2.新常态是对优秀传统的呼唤和继承，同时也是对与时俱进的一些新要求的固化，是一种新秩序、新环境的构建。

3.新常态的形成是思维方式的改变、失范行为的矫正、行为准则的坚守、制度体系的完善相配套的过程，必然冲击安于现状、墨守成规的惯性思维，和不思进取、得过且过的惰性行为方式。

4.山西的新常态除了主动适应和创造经济新常态以外，还有从严治党的新常态、作风建设的新常态、干事创业的新常态等艰巨的任务，是一个加强社会治理和推动社会进步的历史变革。在当前，净化政治生态、实现弊革风清的任务尤为艰巨和突出。省委提出的六权治本和六大发展战略都是构建这种新常态的具体体现。

(五)中北大学需要建立的新常态

在当前这个特殊的历史时期，中北大学的新常态应该怎样定位？这不仅仅是一个口号，而是要凝练出具有价值导向意义的具体内容。结合习近平总书记所说经济新常态的本质含义，笔者认为，中北大学的新常态应当具有以下六大特征。

1.发展战略上，不再追求规模的扩张，而是在追求经济和社会效益统一的基础上更加注重效益。

2.发展速度上，不再追求数字游戏式的跨越，而是更加注重壮大实力基础上的又好又快发展。

3.发展动力上，不再过多依靠经济手段搞利益驱动，而是要回归正确的价值观导向，更加注重理性引领创新驱动。

4.工作内容上，包括教学、科研和管理等，不再过分注重数量，而是更加注重强调质量。

5.行为方式上，不再依靠潜规则，心存侥幸“闯红灯”“抄近道”，而是必须守纪律讲规矩，更加注重科学规范。

6.管理运行上，不再停留在粗放式的低级管理水平上，而是更加注重节俭和效率的精细化管理。

效益、质量、又好又快、创新驱动、科学规范和精细化管理六个关键词的更加注重，归结起来就是必须进一步加强内涵建设。其实近几年，中北大学已经注意并开始了上述几个方面的实践探索。深化校院两级管理、学院学科部管理模式、学科平台和实验平台的搭建、基层学术组织和学科团队建设、“333”人才工程及教师和人才队伍建设政策措施的出台，以及改革岗位绩效管理办法等等，就是转型发展加强内涵建设的具体措施。新常态的构建是一个综合治理式的系统工程。效益、质量、又好又快、创新驱动、科学规范、精细化管理，六个方面既相互联系，又相互影响、相互促进。

二、新常态下守纪律讲规矩的必要性

不久前，在党的十八届中央纪委第五次全会上，习近平总书记向全党郑重强调：“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。”

(一)什么是党的纪律和规矩

我们党自成立以来已经形成了一整套完备的党内法规体系。《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规都是对党员、干部制定并要求必须遵守的纪律规定。早在1942年党内整风时，毛泽东就这样强调纪律的严肃性：“身为党员，铁的纪律就非执行不可，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。”今天，习近平同志也有一段精辟的论述。他说：“党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。”换言之，我们党在长期实践中约定俗成形成的、经过实践检验行之有效的优良传统和工作惯例，也都是不成文的规矩。习近平总书记强调，各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。

(二)全力纠正在守纪律讲规矩方面的一些错误观念和模糊认识

翻阅党的历史，可以发现，我们党就是靠着纪律和规矩一路走来,发展壮大的。党的纪律和规矩发挥好的时候，就是党内团结出战斗力最好的时候。党内出现的种种问题，归根到底都是在守纪律讲规矩方面出了问题。现在强调守纪律讲规矩，是党的自我纠偏，体现了我们党自我净化永葆先进性的能力。必须认识到，守纪律讲规矩是思想建党和制度治党在新的历史条件下的具体化，是党中央重构政治生态、建设廉洁政治的重要环节，是党纪建设的治本之策。必须认识到，在落实守纪律讲规矩方面，部分党员干部还存在一些错误观念和模糊认识，需要澄清和纠正。

1.有的领导干部潜意识里认为，纪律规矩都是严格要求下级和下属的，自己可以宽松，下级和下属不应该或无权要求自己。这是最有害的一种认识。群众批评这种现象是“马列主义装进手电筒，光照别人，不照自己”。领导干部不能率人以先，何谈服众？因此，领导干部自己必须首先守纪律讲规矩。

2.有的干部认为，纪律规矩要求太严，执行起来太较真，会伤感情，造成同志之间不和谐。这种认识看起来，是在说明一种不真实的现象。纪律规矩面前应一视同仁，铁面无私，可能得罪人，但得罪的永远是那些本身不遵守纪律规矩的人，而遵守纪律规矩的人不可能受到伤害。对执行纪律和规定的人来说，可能会一时不被人理解，但最终会得到大多数人的拥护。而那些本身对纪律和规矩认识有偏差的人，在守纪律讲规矩的大环境熏陶和约束之下，也会由此慢慢习惯和规矩起来。谁会硬拿鸡蛋去碰石头呢？因此，与其说是守纪律讲规矩会伤感情，不如说是执行纪律规矩要讲究和改进方式方法。

3.也有不少人认为，纪律规矩约束太多，影响工作积极性和主动性的发挥。这是最能迷惑人的一种谬论。因为纪律规矩约束与工作积极性和主动性并没有必然联系，相反它是潜在看不见但一直发挥作用的防火墙，是对发挥工作积极性和主动性的最好保护。如果不守纪律讲规矩，你的工作积极性和主动性的发挥，就可能是一种胆大妄为，胡作非为，后果十分可怕。中央加大反腐力度，打下了一大批老虎苍蝇，他们不可谓能力不强，本事不大，但为什么就栽了呢？是他们为党工作的积极性和主动性出了问题吗？不是，恰恰是他们借助体制内的舞台和方便，不守纪律不讲规矩，为了一己私利胆大妄为，胡作非为，走到了人民的反面，成为历史的罪人。这样的反面教材太多了，教训深刻。其实道理就这样简单，如同风筝，只有靠线的牵引才能飞起来，飞得高。离开线就飞不起来，飞起来即使再高，一旦断线也会栽下来。我们的党员干部就如同风筝，纪律和规矩就是根据风力和方向收放调控的那根线。能说那根线不重要，可以断掉吗？习近平总书记提出“将权力关进制度的笼子”，其深意正在于此。

(三)努力做到守纪律讲规矩

规矩是刚性和软性的合集，既包括党章、党纪、国法这样的硬性约束，也包括党的优良传统、行为惯例等软性的未成文的内容。守纪律是底线，守规矩靠自觉。作为党的组织，特别是各级党的书记作为主体责任人，首先要抓落实守纪律讲规矩。同时还要十分注意立规矩，涵养规矩文化。用规矩文化提升规矩意识，提升党员、干部对规矩的认同度，促其自觉遵守。

比如中央八项规定精神的要求，就是新形势下立的党内规矩，必须不折不扣执行。总书记强调，各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。做到习近平总书记指出的那样：“坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。”“三个有所”就是提醒和告诉大家，不能越规矩的红线，不能破法律的底线，不能碰明令禁止的高压线。

具体到高校应该概括为“依法依规，从严从实”八个字上。这八个字提出了四个方面的要求：依法是指依法行权，即要有依法治校的理念、要有遵纪守法的意识，要在国家法律体系的框架下想事、做事、干成事，特别是执行好高等教育法。依规是指规矩办事，要求全校教职员工要模范遵守上级各项规定，自觉执行学校各种制度规章、条例规定、程序规程及明令禁止等等，遵循中北大学章程办学。特别是党员领导干部，要有强烈的党纪、政纪、法纪和政治规矩意识。从严，即作风严谨、制度严密、管理严格。从实，即结合实际，强调实践，突出实效。习近平总书记提出的“严以修身，严以用权，严以律己，谋事要实，创业要实，做人要实”三严三实，是对从严从实的最高概括。一句话：“依法依规，从严从实”，关键在落实。

进一步理解，守纪律讲规矩是建设法治国家走向法治社会的基础。强调守纪律讲规矩的本质，是要提高公民特别是领导干部遵纪守法的意识。必须明白，守纪律讲规矩是净化政治生态、净化教育生态、净化学术生态的必经之路和根本保证。否则一切皆是虚幻和空谈。人人守纪律讲规矩，社会才有秩序，人际关系才会简单正常和谐。要知道，不守纪律不讲规矩图自个的方便自由，那只是牺牲公权和他人利益换来的一时方便自由。辩证法就是这样，只有人人都守纪律讲规矩，才有相互的方便自由。

总之，守纪律讲规矩是做人的本分，而不应看做外在的强制性要求。守纪律讲规矩构建新常态不是要束缚人们的手脚，而是为了在大目标下更好地汇聚正能量，更好地团结起来积极主动做好工作，避免无谓失误造成自身伤害，和因为懈怠或不配合协作而造成力量的消解。加快高校新常态的构建，就要革弊立新，激浊扬清，把拖累和制约我们发展的陈规陋习和不合时宜的行为方式统统扔掉，净化心灵，净化政治、教育和学术三个生态，净化大学文化，使人们能够感受到令人振奋的新风扑面而来，凝心聚力，全方位建设，在实现高水平教学研究型大学的历史征程中，重塑形象，率先进入山西省高校的前列。

[参考文献]

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Observing Disciplines and Following Regulations:

[收稿日期]2015-04-09

[作者简介]陶功定(1955-)，男，四川达县人，中北大学党委书记，教授，博士，博士生导师，享受国务院特殊津贴专家。研究方向：中医基础理论和医学伦理学等。

[中图分类号]G647

[文献标识码]A

[文章编号]1008-6285(2015)09-0067-04

a Must for Universities in the New Normal

Tao Gongding

(NorthUniversityofChina,Taiyuan030051,China)

[Abstract]This article, starting from the understanding of president Xi Jinping′s thought about the new normal, elaborated on the reason why the expression "the new normal" can become a hot word as well as the nature of the new normal in Shanxi province. Based on the actual condition of North University of China, it raised the questions like what kind of new normal should be established and how to make it, and proposed that we must observe disciplines and follow regulations in the new normal; it also correct some misunderstanding and confusion about the observation of disciplines. In the end, it made some deep analysis about these issues.

[Key words]the new normal;observing disciplines and following regulations；implication;building