社会主义新农村建设中县级图书馆的发展思路浅议——以宁夏县级图书馆为例

安学忠

21世纪的今天，精神文明的建设以及农村文化设施的发展成为当今时代共同关注的热点之一。就其实质性而言，新农村建设最基本的要求则是对农民精神文化生活进行综合性的丰富，而县级图书馆分布广，数量多，又是处在城市与乡镇的连接部，具有信息辐射而宽的优势，可以直接为城乡广大人民群众服务，是面向我国9亿农民和1.6亿小城镇居民提供文献信息服务、提供终生教育的公益性社会文化窗口单位，大力发展县级图书馆事业应是当前新农村建设必然选择。

一、我国县级图书馆建设现状及存在问题

1.现状。全国公共图书馆事业发展“十二五”规划指出，其最主要的目标则是构建具有社会形势下全新的公共图书馆服务体系，其着重的地方首先以地市级公共图书馆出发，加大其建设和发展的力度，并将城市中心图书馆的综合作用充分发挥，做好其创新的引导发展，并在县级图书馆相关服务体系的作用下，对中西部地区图书馆以及基层图书馆进行全面支持，从根本上将地区性的事业差距缩小。

“十一五”以来，宁夏公共文化步入了发展的快车道，基础设施明显改善，人才队伍日益壮大，服务功能日趋完善，文化供给能力日益增强，服务水平不断提高，传统和现代科技手段的有机结合，使得公共文化服务从内容、形式、功能、手段上，实现了新的跨越，多元化、特色化、时代化、社会化的公共文化服务新格局初步形成。截止2013年底全区共有省市县级图书馆21个(省级馆1个，市级馆4个，县级馆16个)，总藏书量437.9万册工作人员529人，宁夏文化厅扶持建立的文化信息服务资源共享服务点753个，农家书屋2267个。2009年，在全国第四次图书馆评定等级中，参加评估的17个图书馆，经专家评审认定一级图书馆3个、二级馆4个、三级馆10个。

2.存在问题。

第一，图书馆的事业在某种程度上难以适应当今时代经济的蓬勃发展，以至于现代化的图书馆图书的总量、其服务对象的半径、图书的流通量、人均馆舍面积以及购书费的总额等相关指标，与发达国家难免存在实质性的差距。例如，按照住房和城乡建设部、国家发改委批准施行的《公共图书馆建设标准》的要求，县级图书馆的建筑面积应不小于4500平方米，人均拥有图书不少于0.9册。而平罗县图书馆的建设面积仅为2500平方米，馆藏图书3.74万册，人均才达到0.12册，人均馆舍使用面积少，图书藏书总量及流通量严重不足，制约着图书借阅的数量和质量。平罗县图书馆的境遇，在全区各县图书馆中是一个较为普遍的现象。

第二，相对落后的图书馆基础设施也是其存在的主要原因之一。近年来，时代经济逐渐推动了图书馆的改建，但是就其实质性而言，大部分的图书馆有着相对陈旧的基础设施，环境相对来说也是相当的差，难以实现现代化自动化、信息化以及数字化的图书馆。对于图书挂的规模的整合以及如何打破传统图书馆的业务模式是当下教育行业领域共同研究的热点之一。总之，现有的图书馆一些特定的服务理念和其经营的内容模式在某种程度上需要从实质性上加以改进，并综合提升图书馆的影响力和竞争力。

第三，相对不完善的公共图书馆服务体系也是其存在的主要原因之一。由于新的行政区划出现的原因，个别县市区缺乏一定的公共图书馆，由于现代化农村经济相对落后，偏远图书服务的盲点相对较多，从根本上使得人民群众难以实现真正的读书看报。其相对松散的图书乡镇文化建设和指导以至于有着相对不高的图书资源利用率。随着文化信息资源共享工程逐步延伸到乡镇服务站、村级基层服务点，县区级支中心将承担对基层服务点的信息培训和业务指导工作，由于受经费限制，此项工作也受到了严重影响。

第四，图书管系统人才队伍建设力度不强以及专业技术的相对落后在某种程度上也是其存在的主要问题之一。先进科学管理理念的缺乏在某种程度不仅仅对图书馆服务能力有着一定的制约因素，同时对于图书馆服务能力的充分发挥也存在某种程度上的制约影响。

第五，不平衡的区域、城乡图书馆的事业发展和匮乏的农村公共图书资源，以致于某种形势下的公共图书馆在同高校图书馆和科研单位图书馆进行比较的同时，不仅仅使得图书资源存在一定的差距，同时其服务方面的差距也是不可估量的，在某种程度上对公共文化服务均等性的实现带来了极大的难度。

第六，相对较低的文献信息资源建设层次以及较少的购书经费投入在某种程度上也是其存在的主要问题之一。不仅仅表现在资源加工技术的不足，同时其能力也是存在一定的缺陷，不鲜明的信息资源以及较窄的共建共享渠道，从根本上难以实现文献信息资源的共享和流通。

二、县级图书馆建设的几点对策

1.拓宽社会资助的渠道。对于经济相对落后的地区而言，虽然政府在某种程度上有着一定的财政支持，但是就其实质性而言，财政拨款并不是无限存在的，要想从根本上为县级图书馆争取更多的财政支持，不仅仅将其财政的来源依靠于政府相关政策的支持，更应该及时的关注家乡教育以及相关图书馆事业的一些知名人士，从根本上获得一定的资助。同时在拓宽社会自主渠道的同时更应该及时的和馆长进行沟通交流，不断学习新的管理技术，将内地和海外的图书馆事业共同协调发展。

2.对高素质人员队伍进行建设。在建设高素质人员队伍的同时，更应该本着将图书馆人员的整体素质全面提高的理念，对人才管理机制不断的建立和健全管理，并及时的将人才培养方向加以明确，主要有以下几点具体做法:第一，将专业性的人才大量引进。一般而言，公共图书馆的可持续发展在某种程度上往往要依托于人才的战略发展，在现如今时代经济下的数字化时代中，公共图书馆在实际的建设过程中更应该趋向于资源的共享，这就在某种程度上说明高级管理人才以及计算机技术人才在公共图书馆的关键性地位。就其实质性而言，公共图书馆更加需要的是计算机网络知识和高级管理知识兼备的高端人才，在对专业性人才进行大量引进的同时，更要将良好的氛围进行营造，充分发挥高端人才的真正实力。第二，及时更新知识和培训相关的专业知识。在对知识进行更新的过程中，主要是对相关管理部分人员进行专业性知识的技能培训，提供一定的进修机会，并从根本上采取学习型的组织管理创新模式，不断开展专业知识讲座和电脑培训活动，提高管理人员的综合能力和素质。第三，采取一定的人才激励机制。所谓的人才激励机制主要是对优胜劣汰竞争机制的尊重和遵循，不断的对现有的管理模式进行创新，并采取竞争上岗制度，调动管理人员工作的积极性。

3.对地方文献的作用着重突出。在对地方文献作用进行着重突出的过程中，一方面对和谐的社会服务加以建设，并着重突出地方图书馆的特色性。一方面就要对当地的书刊资料进行收集处理，并对当地的文献信息资源进行开发和综合整治，使得公共图书馆有着一定的灵性和活力。另一方面则要对地方的信息进行总汇处理，及时的对当地信息的实质需求进行了解，并促进当地的文明建设。

4.不断的开拓创新服务的新思路。图书馆生存的最基本主题则是服务和发展，通过将思想加以解放、对服务理念进行转变，并打破传统的图书馆服务模式，将其服务的内容逐渐拓宽，提高服务水平，提供一定的空间供现代化县级图书馆的发展。对于创新服务新思路的开拓主要有一下几点具体体现:第一，创新服务理念。一般而言，县级图书馆服务创新的前提是对观念的创新，在对服务理念进行创新的过程中，一方面要对传统服务理念进行摒弃，从根本上将面向读者开放的观念加以建立，对读者的需求切实满足。另一方面则要提供主动式服务，提高服务的质量。第二，创新服务领域。开拓创新服务的新思路，并对服务领域进行创新，就其实质性而言，服务领域的创新实质上是对服务内容的创新，图书资料的检索、图书资料的借阅和查询以及图书资料的外借过程中应适当的加入一些休闲性的网络导航。第三，服务模式的创新。服务模式的创新就要对计算机技术以及现代化网络技术进行综合应用，并对相对健全的图书馆网络化信息综合服务体系进行建立，对信息网上导航进行及时的开展，将网络信息营销积极投入，从根本上将服务模式进行创新管理。第四，创新服务方式。对服务方式进行创新管理，就要制定相对个性化的图书馆书刊资料的推荐、检索，同时其网站的设计更应该趋向于个性化合独特性，并对读者的兴趣以及阅读习惯进行大致了解。第五，创新服务功能。对服务功能进行创新，主要是从社会特殊弱势群体的角度出发，建立馆外流通图书站，将服务触角延伸到社区、企业、学校、农村。将其服务的半径逐渐拓宽，并对服务的内容进行丰富处理，将图书馆的社会地位以及其影响力着重提升，全面推动图书馆和社会的和谐健康发展。

现代化公共图书馆作为各类型图书馆中最为重要的一种类型。作为数量最多、服务面最广、藏书量最为丰富的图书馆，同时在某种程度上受到社会和公众的共同关注，又是公共文化服务体系的相对重要结构，不仅仅是建设新农村文化的重要举措，同时也是构建和谐社会的重要载体。随着文化事业的大发展、大繁荣，公共图书馆的建设与发展也必将迎来难得的发展机遇。县区图书馆只要始终把服务的目标投向农村，把创新服务作为生存和立足的根本，不断加强自身建设，提高发展能力，必将在构建公共文化服务体系、推进社会主义新农村文化建设中发挥越来越重要的作用。

[1]刘兴龙.浅论西部地区县级公共图书馆的发展现状及对策[J].企业技术开发，2011，(3).

[2]李玲.新世纪图书馆的特征与管理创新[J].曲靖师范学院学报，2003，(3)