以知识产权驱动创新

◎中国知识产权研究会理事长、国家知识产权局原局长 田力普

以知识产权驱动创新

◎中国知识产权研究会理事长、国家知识产权局原局长 田力普

在经济新常态下，创新驱动发展成为重大时代主题。时至今日，依赖资源和投资驱动的传统经济发展模式已很难再继续承担经济跨越式发展和可持续发展的重任，必须尽快推动我国经济发展的模式由要素驱动向创新驱动转换。党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，2013年9月30日中央政治局首次将集体会议改在中南海之外，在中关村展览中心召开。十八届三中全会又再次明确规定要深化科技体制改革，推动科技发展。今年，国务院专门发文对创新驱动作出全面部署。在政府的强力推动下，大众创新、万众创业的氛围正在全国各地形成。完全可以说，依靠科技进步带来的动力来解决经济发展的速度、结构和质量问题，将成为我国实现可持续发展的必由之路。

中国的创新有四个支柱：人、钱、目标、环境。我们是全球人口大国，虽然都在讲劳动力人口红利的丧失，但是科技的人口红利却日渐凸显出来。根据统计，我们国家有接近9000万的科技人力资源，每年大学毕业生超过七百万。这个是潜在创新的人力资源，但是仍存在很大问题，人力资源结构还不适应转型，教育体制还没有准备好为创新提供源源不断人力资源支持。现在大学生就业困难，不是说没有岗位，但是要他们到生产线上去、到服务性岗位上去，他们是不会去的，因为他们有自己的目标，要从事高端服务业，从事知识的生产。对于企业创新，第一是人，第二是钱，创新是永远缺钱的，尤其是对于小微企业而言。大众创业、万众创新，首先应关注我们的小微企业。关于创新创业环境，美国在这方面值得我们借鉴，像苹果、微软、谷歌等，都是一两个人从车库里面做起来的，但是那个时候他们创业的时候并不感到缺钱花，会有人来提供帮助。但是反观我们国家，只有企业做大了、盈利了、有钱可赚了，投资人才来，这是中国目前创新的瓶颈。

创新驱动与知识产权制度的有效运行密不可分，知识产权对创新成果的保护，激励创新，持续提供创新的源动力，一个知识产权制度不完善、对知识产权保护不力的国家，不会有创新的活力，不可能实现以创新驱动经济和社会发展的目标。知识产权制度被赋予促进科技进步、推动国家创新驱动发展的功能和使命。在国家创新政策体系中，知识产权为实现创新驱动发展战略目标提供了重要的制度支撑和法律保障。例如，今年一月份国家工商总局发布了一个白皮书，数据显示，目前我国的电子商务是全球规模最大的，但是存在一个巨大的问题，商品正品率偏低。淘宝网的正品率不足40%，这意味着60%都是不合格的。这份白皮书发布后引起轩然大波，阿里巴巴刚在美国上市，市值几天之内就蒸发300亿美元。这些不合格的产品很可能是侵犯知识产权，假冒商标，盗用了别人的专利和设计。但由于买方和网店商家双方自愿，所以没有投诉。这就是我们国家的创新目前所处的环境。中国的创新还面临很长的路，很艰难的路，需要全社会努力。幸运的是现在有很好的机制，对于中国未来的前景，大家应抱有强烈的信心。

中国的知识产权事业，一直以推动创新为出发点，尤其是我国入世15年来，已经从国外用户为主变更为国内用户为主，而我国进行知识产权建设的时间仅仅30年，几十年走完了人家几百年的历程。旺盛的发展势头在持续，2014年我国共受理发明专利、实用新型和外观设计申请236.1万件，其中发明专利92.8万件，同比增长12.5%，申请量连续4年居世界第一。商标有效注册量839万件，继续保持世界第一。

特别要提出的是，有含金量的发明在保持高速的增长。我国专利申请大概每年10万件的增长量，但是我更关心的是拥有量而非申报量，因为拥有量反应出专利的技术含量和市场价值。“十二五”有一个指标是每万人的专利发明拥有量，这个指标目标是在五年计划中第一次制定。这是很重要的指标，在国际上被认为有重要参考意义。在“十二五”收官的今年，有关部门将这一数据定在每万人3件。3件是较低的起点，但目前来看，去年已经达到约4.9件，完成这一目标不成问题。另外一个重要的衡量指标是中国人向国外申请专利，特别是向欧洲、美国、日本等这些创新型主体申请专利，这反应出创新质量和在全球比较中的位置。这一数据也增加得很快。去年我国申请的国际专利接近3万件，紧随美、日排全球第三位。根据欧洲专利组织发布的报告，我国去年在欧洲申请的专利大约两万件，是全球增长速度最快的国家。

专利的转化率和实施率在我国也不断提升，尤其是企业的专利实施率高达90%，例如南车北车拥有2000余件专利，实施率超90%。实践证明，2008年国家作出实施知识产权战略的决策部署是完全正确的。实施知识产权战略使我国知识产权制度得到进一步完善和优化，知识产权创造、运用、保护和管理水平取得长足进步，在知识产权国际竞争中形成了局部优势。

但是，目前我国只是一个知识产权大国，还不是知识产权强国，我们正在走向强国的路程上，面临着许多挑战，要解决很多问题，这些问题和挑战，也是创新驱动战略实施的障碍。

知识产权制度的最终目标，是知识产权转化为有形的生产力。目前，我国是世界上发明专利申请量第一大国，但大学和科研院所一些高水平成果转化率不高，低于发达国家40%的水平；科技创新对经济增长的贡献率只有51.7%，远远低于发达国家80%的水平。这说明知识产权的转化、运用方法还有相当大的差距，知识产权一头连接着创新，另外一头连着市场，是创新和市场之间联系的桥梁和纽带，知识产权转化率不高，说明创新成果和市场应用之间没有很好地衔接。

解决知识产权转化难的问题，一个着力点就是产、学、研对话沟通平台，消除科技创新中的“孤岛”现象。平潭创新论坛本身就是一个创新，它把企业家、科学家、金融家以及政策制定者汇聚在一起，使多方融合常态化，这样就能构建一个务实的对话交流平台，从而为解决科技成果转化难的问题做出有效的尝试。

企业是创新的主体，多年来，知识产权部门一直把“突出企业主体地位，充分发挥知识产权保驾护航和支撑导航作用，着力增强企业核心竞争力”作为重要工作。比如，制定国家标准《企业知识产权管理规范》，引导企业提高知识产权管理水平；实施中小企业知识产权战略推进工程，设立中小企业海外专利布局专项资金，支持中小企业发展。鼓励企业参与国际标准制定。

今天有幸看到各类企业运用知识产权实现创新发展的能力显著增强。我国企业步入由要素驱动向创新驱动发展转折期，企业的创新质量持续提升，企业作为研发投入和专利创造主体的地位已经明确，中国企业进一步转变发展方式、实现创新驱动发展已奠定了坚实的基础。当然，希望更多的企业能成为创新型企业，坚持把创新驱动摆在优先发展的战略位置，把创新作为发展的内生动力，建立并完善了以利益为导向的知识产权机制，将真正具有市场价值的创新成果产业化，并从中获得最大利益，成为稳增长、调结构、转方式的重要力量。

创新是未来大计，但中国的创新步伐迈开得并不久，步子也不很大，相信，随着中国知识产权制度的不断完善，随着中国科技体制的不断完善，体制机制、政策环境改革的深化，社会创新环境越来越好，创新氛围会越来越浓，未来创新力会有一个大爆发，创新对经济社会的引擎作用将充分显现。