水利水电工程建设的管理困境及应对策略

□龙燕

（重庆市开县中和镇水务服务站重庆开县405413）

水利水电工程建设的管理困境及应对策略

□龙燕

（重庆市开县中和镇水务服务站重庆开县405413）

近年来，水利水电工程建设投入了大量的人员和资金，水利水电工程的有效管理亟待加强。针对水利水电工程建设管理存在的问题进行分析，并提出建议。

水利工程；水电工程；工程建设；工程管理

本文DOI编码：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2015.06.063

过去在水利水电工程建设上，由于存在权责不明确、监管不到位等问题，导致多方利益受损，使用者的利益也受到了影响，给国家带来了损失。所以，必须意识到水利水电工程建设的复杂性与高要求，要严格按照国家的法律法规和行业规范，深化对于水利水电建设的改革，加强对于水利水电工程建设管理。

1　水利水电工程建设管理存在的问题

水利水电在快速发展的同时，也出现了一些问题。如何在工程建设中实施科学规划、有效管理等，这些都是工程技术人员面临的困境。

1.1工程立项存在盲目性

水利水电工程项目建设时应在有关机构对于当地情况进行足够的调查分析以后，并且通过听证会的方式征求了群众的意见，才能对项目建设确定下来。然而，在实际操作中，一些部门并没有按照要求对当地的水文、地质和生态环境等进行详细的论证，就盲目开始进行水利水电工程的建设。如此一来，工程不但占用了大量耕地，而且对于地表植物造成了破坏，对水资源和地质也带来了较大影响。另一方面，盲目立项建设水利水电工程，对国家财政资金的造成严重浪费，妨碍了经济社会的有序发展。

1.2项目法人责任制落实不到位

项目法人责任制是以项目法人制、招投标制、监理制和合同制为主要内容。目前实行的水利水电工程当中有很多没有严格按照规定落实项目法人责任制，有的甚至都没有组建项目法人，这就会使得责任的主体的不到明确。据报道，在某省一次水利水电工程建设抽查中，对于项目法人责任制落实不到位的有18个，在这当中项目法人组建不合规定的有9个，没有组建项目法人的有5个，项目法人规章制度不健全的有4个。案例值得工程技术人员引起高度重视和思考，避免发生类似问题。

1.3工程建设管理过程亟待规范

水利水电工程建设管理过程不规范主要表现在两个方面：一方面，在工程建设的招投标阶段没有认真贯彻有关规定，招投标中存在不正当竞争。而且中标单位将工程分包、转包等问题严重，使得工程质量不能得到保证。另一方面，工程建设的监理阶段也存在不少问题，例如：监理人员专业素质不高，经验不足，不能有效保证工程监理的质量等。另外，在水利水电的施工合同中也存在合同不规范、合同内容不详细等问题。

2　水利水电工程建设管理的对策

2.1创新水利水电工程建设的管理理念

想要创新水利水电工程建设的管理理念，必须从施工企业的管理者做起。作为整个企业的管理者，应该从思想上跟上时代潮流，适应国家政策变化，及时的纠正自己的管理理念。

2.2建立责任落实制度

一个正规的工程建设队伍，应该是一个有组织有纪律的组织。在工程建设中，应该根据建设需要，进行合理分配，做到责任到人。这是规范队伍运行所必须的，同时也是保证水利水电建设管理的有效方式。从施工队伍的最高管理者到每一个施工人员，每个人都应该明确自己的责任，树立强烈的责任心。要定期对工作人员进行考察，并根据考察制度作，实行严格的奖惩措施。

2.3加强工程建设的监督管理

在水利水电工程建设管理中实施有效监督具有重要价值。做好监督管理工作，对于提高工程建设质量，提高工程建设效率，获得高效的经济回报以及社会口碑有重要意义。因此，在水利水电工程建设管理工作中一定要加大监管力度。这就需要具有高度责任感的工程技术人员的协同努力，有效的保证每个环节的质量和安全。

2.4增强工程管理人员的业务水平和综合素质

水利水电工程质量的高度与管理人员的业务水平和自身素质的相关性很高。因此，一方面应加强工程管理人员的教育培训和业务水平的提升；另一方面，还应注重对工程管理人员职业道德的培养。

[1]陈聪.浅析当前水利水电工程建设管理问题及对策[J].科技创新与应用,2014(23).

[2]李洋华.刍议加强水利水电工程施工管理[J].黑龙江水利科技,2013(8).

[3]贾德文.论水利水电工程建筑施工管理[J].山西水利科技,2013(3).

1004-7026（2015）06-0103-01中国图书分类号：TV5

A

龙燕（1962-），重庆开县人，工程师，主要从事水利水电工程管理工作。