建立社会保障体系的重要性及对策

□汪东风王洪波

建立社会保障体系的重要性及对策

□汪东风1王洪波2

要进一步深化经济体制改革，加快社会主义市场经济的发展，就必须建立健全与之相适应的完善的社会主义保障体系。建立社会保障体系是社会化大生产的客观要求，是市场经济发展的内在需求，是针对稳定和社会进步的必然趋势，也是社会主义市场经济体制的重要组成部分，是社会主义的本质要求。

建立；社会保障体系；对策

社会保障，国外也称社会安全。社会保障体系是社会政策和社会立法的重要组成部分是国家和社会为补偿现代社会中被削弱了的家庭保障功能，运用社会化的保障手段，帮助社会全体成员对付现代社会中的社会经济风险，依法保障全体社会成员基本生活条件的各种经济福利制度的总称。社会保障体系不仅是现代市场经济正常运行的必要条件，也是社会主义市场经济体制的重要组成部分。要进一步深化经济体制改革，加快社会主义市场经济的发展，就必须建立健全与之相适应的完善的社会主义保障体系。

建立现代社会保障体系并不是由人的主观意志所决定的，正是社会化大生产的客观要求，是市场经济发展的内在需求，是针对稳定和社会进步的必然趋势，也是社会主义市场经济体制的重要组成部分，是社会主义的本质要求。

1　建立并完善社会保障体系是社会化大生产的客观要求

随着生产力的发展，生产社会化程度不断提高。在社会化大生产的条件下，劳动力不断恢复和再生产是整个社会再生产的必要条件，是维持社会平衡稳定发展的基础。这个问题不是劳动者个人所能解决的，甚至也不是个别企业所能解决的，而只能由国家出面，主要由社会通过建立健全社会保障体制来解决。随着生产力发展，科学技术水平的提高产业结构发生了重大变革农村大量剩余劳动力涌向城市。现在进入城市的人口需要谋生，需要衣食住行，这就需要通过建立健全社会保障制度来加以妥善解决。这一切表明社会保障是社会发展本身产生的客观需要。社会化大生产的迅速发展，必然要求建立一整套与之相适应的社会保障体系。同时，社会化大生产的发展，也为现代社会保障制度的形成和发展提供了必要的物质基础。

2　建立并健全社会保障体系是市场经济健康运行的内在要求

在市场经济条件下，资源的合理配置和有效利用，科学技术的进步和社会生产力的迅速发展，主要就是通过经济主体之间的竞争而实现的。在市场竞争的压力下，企业作为市场经济细胞组织和自主经营、自负盈亏的经济实体与市场竞争主体，为了实现利润最大化的目标，必然要不断改进技术，并根据市场供求状况及时地调整生产经营方向和策略，这就必然引起社会产业结构的不断变动和调整；同时由于优胜劣汰的竞争机制的作用，这一切必然导致一部分企业破产倒闭和部分劳动者失业。这就需要通过建立社会保障制度，以缓解因破产和失业给部分劳动者造成的收入和福利的损失，切实保障劳动者的基本生活需要。

3　建立并健全社会保障体系是社会主义制度的本质要求

社会保障制度，作为社会一般的安全或保护系统，作为社会化大生产和市场经济发展的客观要求，它是没有社会基本制度属性的，它可以存在与完全不同的社会制度下。但是，社会保障制度又总是离不开一定的社会制度，总是为一定的社会制度服务的。社会主义国家的社会保障制度是社会主义公有制的本质要求，是社会主义制度中不可缺少的重要组成部分，是社会主义制度优越性的重要体现，是保障经济发展、社会稳定和实现社会主义生产目的的重要手段，也是劳动者之间互济互助合作关系的表现。它通过对人民基本生活提供保障，通过保证劳动力的再生产和调节社会成员收入差别，来调动广大人民群众的积极性，增强社会凝聚力，维护社会安定团结，促进社会主义的物质文明和精神文明建设，巩固、发展和完善社会主义制度。

4　建立并完善社会保障体系是统筹城乡发展的需要

农村劳动力转移，挑战现有社保模式。国内专家估算我国由工业化水平决定的城市化率应达到50%，而世界银行报告认为应达到60%，目前实际城市化率仅有30%影响主要集中在两方面。一是转移劳动力的就业和社会保障。据统计，进城务工的农民已达9800多万，被征地农民有4200多万，还有1援4亿农民在乡镇企业从事二、三产业，他们已成为产业大军中的重要力量。而我国的就业和社会保障制度主要是针对城镇人口设计实施的，如何适应城镇化过程中数亿农村转移劳动者的需求，是一个重大的理论和实践课题。二是大量青壮年农民进入城市后，农村老弱人群的基本保障问题更加突出。这就要求我们必须按照统筹城乡发展的要求，抓紧建立健全城乡衔接的社会保障制度。

综上所述，建立和完善社会保障体系，是促进国内消费、拉动经济增长的一个重要基础和前提条件。由于目前我国的社会保障制度尚不完善，消费者个人收入中有很大一部分用于储蓄，主要考虑为年老、患病、失业、住房、子女教育等留出积累。如果我国社会保障制度加快建立和不断完善，劳动者年老可以从养老保险领取养老金，患病可以由医疗保险支付大部分医疗费，失业可以领取失业救济金，这样就可以解除劳动者的后顾之忧。届时，人们自然会乐于将更多的钱用于当期消费，由此也就可以带动经济更快发展。

（作者单位：1.黑龙江省哈尔滨市呼兰区莲花镇农村经济管理中心；2.黑龙江省哈尔滨市呼兰区沈家镇农村经济管理中心）

1004-7026（2015）01-0071-02中国图书分类号：C913.7

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