“海上丝绸之路”沿线国家物流资源整合规划研究

祝 捷 杨 莉 朱 虹

(福州外语外贸学院,福建 福州350202)

“海上丝绸之路”沿线国家物流资源整合规划研究

祝 捷 杨 莉 朱 虹

(福州外语外贸学院,福建 福州350202)

在国际金融危机深层次影响继续显现的背景下,我国倡导共建的“21世纪海上丝绸之路”,为沿线国家的经济互助与文明互鉴拓展了良好的愿景.通过分析21世纪海上丝绸之路沿线国家物流发展现状,指出发展的不均衡性是制约上述国家物流行业发挥经济社会效益的主要原因.在此基础上,阐释了针对物流资源规划整合的必要性,并提出了基于柔性决策的资源整合规划思路及具体应用中的若干关键问题.

21世纪海上丝绸之路;资源;整合;规划

2013年10月,习近平总书记访问东盟时首次提出建设21世纪海上丝绸之路.这一举措旨在打开我国对外开放新格局,主动与沿线国家共建政治互信、经济融合、文化包容、互联互通的利益和命运共同体,实现国内经济和对外贸易发展的现实需求.2004年以来,我国与海上丝绸之路沿线国家间的贸易往来日益频繁,我国正成为东南亚多国最重要的贸易伙伴.据统计,中国制造产品在对外销售时,从十年前不足1/6销往该区域持续上升到目前约1/5,表明我国与该区域各国间贸易依存度不断加强.中国经济的发展给周边国家带来双重的影响.由此可见,海丝概念的提出给物流带来了新的机遇,也对物流服务提出更高的要求.

1 物流资源整合规划的理论基础

21世纪海上丝绸之路是一个跨越中国南海—太平洋,直至欧洲的大地理概念.对该区域的物流资源进行整合及有效规划,可以借鉴国内外专家在区域物流整合规划方面的研究成果,主要包括物流学、战略学和经济学等方面的理论和方法,从而将区域内经济社会各相关领域有机整合起来,共同为区域经济发展提供支持.经过大量文献的梳理发现,区域物流资源整合规划经过长时间的发展,已经产生了大量的研究成果,在指导产业发展中发挥了重要作用.但也应看到,这些研究成果鲜有涉及物流资源能力分析,或者说鲜见从物流能力和柔性决策的角度分析区域物流规划的基础和面对的发展空间,这些不足可能会导致所制定的规划存在无法全部落实的问题.

2 海上丝绸之路沿线国家物流发展现状及瓶颈

21世纪海上丝绸之路从我国沿海港口经过我国的南海,经马六甲海峡到印度洋,并最终延伸到欧洲地区.参考国家有关海上丝绸之路的战略方针,东南亚、南亚、西亚、非洲、欧洲、太平洋岛国地区是海上丝绸之路沿线顺次经过的六大主要区域,也是最为重要的六大合作区域.以上六大重点合作区域物流业发展的基本情况如下:

(1)东盟

东盟各国中,马六甲海峡及其周边区域分布着新加坡、印度尼西亚、泰国、马来西亚和菲律宾等传统海洋国家,这些国家的国际航运业相对发达.需要特别指出的是,上述区域的新加坡港和巴生港受益于优越的地理位置和传统的国际航运积淀,目前仍然是国际重要的航运枢纽.另一方面,该区域的其他物流基础则相对乏善可陈:铁路、公路和空运等基础比较薄弱,整体上尚处于低水平运作状态,管道运输系统和现代流通加工中心等还处于空白状态,这些都成为东盟各国政府亟待解决的问题.

(2)南亚

中国云南西部与地处南亚的印度、巴基斯坦等国接壤.相对我国沿海省份较为发达的现代体系,云南地区的物流基础较为薄弱,而其面对的印巴地区存在相同的问题.不难看出南亚国家间之所以经贸合作规模与水平有限,其中一个重要的制约因素就在于交通设施薄弱,物流业发展滞后.

(3)非洲

非洲经济贸易水平整体较低,各国发展水平参差不齐,非洲大陆在网络基础设施发展方面滞后于其他地区.在非洲,物流运输的成本非常高,主要原因在于出入境手续繁杂,相关法律、法规不健全,效率低下.由于非洲的城市基础设施和交通制度很不完善,人员往来和货物运输受到极大限制,这为地域经济联合带来了很大阻碍.非洲拥有14%的全球人口,但GDP和外商直接投资占世界比重只有约3%,货物贸易出口和进口额占世界比重分别只有1.8%和1.7%,服务贸易领域占比更低.尽管非洲内部贸易保持增长,但水平依然较低.

(4)欧洲

在总体上,欧洲现代物流业的开展程度同美国一样位居世界前列,处于开展期向成熟期迈进的产业开展阶段.其物流体系可以说是21世纪海上丝绸之路沿线国家中最完善的.欧洲的现代物流业不只沿循着全球化的趋向,同时也表现出物流业专业化和高度细分化的特征.

综上,海上丝绸之路沿线各国物流发展极不均衡,物流资源多寡不一.可以说,各区域间的发展不平衡,联系不紧密,交通基础设施联通不畅等,对于深化区域合作必将形成制约.所以,加快建设国际物流大通道,利用科学规划方法整合现有物流资源刻不容缓.

3 柔性决策

3.1 研究概述

所谓柔性,通常指特定系统快速、准确、有效应对外部变化的能力,该能力最早由制造业提出,随后逐步被引入物流领域.Mande(1978)最早将系统或组织相应外部环境变化的能力定义为柔性能力.随后,Grooted(1994)以及国内龚代华(1999)、耿杰(2007)分别在柔性的适应范围、获取提升以及分类等方面进行了研究.在柔性概念得到普遍认可后,许多学者就柔性决策的应用进行了深入的研究.在石永恒(1990)提出的静态柔性定义基础上,王群等(2013)拓展了物流规划多目标柔性决策的应用,刘志祥(2014)将柔性概念引入SCM流程再造中,并设计了相应的计量模型.综上,柔性概念的提出及其在物流管理领域的应用已经日趋成熟,有条件在相对复杂的物流规划中加以应用.

3.2 工作机理

上文理论基础部分,笔者提出区域物流发展规划的理论研究中,对区域物流能力的分析尚存在明显不足,典型的研究成果多集中于行业企业物流能力的评判,对区域整体社会物流的能力没有公认的评判标准.鉴于此,笔者认为可以采用区域物流能力柔性规划的方法,弥补和完善海上丝绸之路沿线国家物流资源整合规划的现实基础.具体而言,需要在规划中明确将该物流规划视为一个多层次、多目标且具有较强不确定性的、半结构化的决策问题,进而采用多目标柔性决策理论建模并求解,从而为后续工作夯实基础.

具体来说,海上丝绸之路沿线国家众多,其物流资源的整合规划应当坚持协调沟通,因此,科学评价各国的协调能力现状,搭建有效的协调沟通平台是保证规划得以实施的重要保障.其次,海上丝绸之路沿线国家物流发展层次不一,国际通用的物流标准执行情况也不统一,需要科学评价各国标准化进程及进一步标准化的基础,为规划的实施提供保障.再次,海丝理念是一个倡议各国和平发展、和谐共处的多边合作共赢机制,对现代物流的发展提出了更高的要求,需要参与各国不断创新,持续改革既有物流模式,才有可能保证规划的战略得以实现.综合,因为海丝整体战略的复杂性和不确定性,要求该整合规划在制定时必须留有适当的弹性,保证规划的内容可以根据实际情况的变化及时调整.

4 柔性决策视角下的资源整合对策

4.1 坚持互联互通,引领现代物流发展

21世纪海上丝绸之路建设对沿线国家而言,提供了难得的发展机遇.在开展相关经贸合作的同时,有必要对沿线国家的物流资源进行有效整合,制定完善的发展规划.在具体操作上,我国政府层面可以考虑牵头组建沟通平台,联合沿线若干主要国家共同成立一个以互联互通为要旨的“物流资源整合规划委员会”,邀请参与国家一定级别的政府官员加入该委员会工作,围绕现代物流发展的相关要素,以联合制定“基础设施建设规划”“物流公共服务设施施工标准”“海上公共安全联动机制”“海上物流信息流衔接机制”等为重点工作内容,以发展21世纪海上丝绸之路为契机,促进物流业和相关产业联动发展,实现传统物流升级转型,加强国家间物流信息沟通,推进沿线国家间区域物流协调发展,实现物流大通道的合作共赢,提升经济效益.

4.2 坚持系统思维,服务区域经济协调发展

将原本在地理上散落在太平洋、印度洋和大西洋沿岸的亚、非、欧多个国家、地区整合成为一个战略合作经济带,这是21世纪“海上丝绸之路”的巨大贡献.在发展中,应当重视区域内各国家经济发展的不平衡性和相关产业发展的不平衡现象,根据海上丝绸之路整体战略明确的经济“增长极”,优先发展对应产业所需物流服务体系.运用系统的思想和理念,整合海上丝绸之路沿线国家的物流资源,充分发挥需求和优势互补、产业融合等,扩大资源要素的配置空间,通过科学调配宏观和微观物流系统内的相关资源,促进各类资源的互补并使之在整合后的物流系统内发挥重要作用,进而提升全系统的效能.

4.3 明确规划重点,联动合力推进

依据上文提出的“物流资源整合规划委员会”各项资源整合规划重点,可以在该委员会下设物流、贸易、信息等若干专业委员会,邀请相关领域的专家、研究机构参与.各专业委员会的基本工作流程是:首先由专业委员会研究制定亟待解决的课题项目,向全球研究机构发布“课题清单”;随后从参与者提交的设计方案中择优选用并给予相应的经费支持;最后是专业委员会将选用的设计方案提交给“物流资源整合规划委员会”落实开展.

基于现阶段尚处于海上丝绸之路概念初步提出,国际社会消化吸收阶段,各项物流资源整合规划没有实质启动,可以考虑从以下三个方面设计“课题清单”.

首先是基础设施通用标准.围绕海上丝绸之路沿线国家基础物流设施的开放使用、共享互利,应以现有国际物流行业通用的HS编码、EDI数据等标准为基础,结合沿线国家发展现状,制定出完善、可行的基础设施通用标准,这是海上丝绸之路建设的优先领域.

其次是公共服务设施建设专项规划.应通过该规划的建设,起到“加强执法能力建设,提供海上安全公共产品,保障海上通道安全”的预期成效.从物流运营基本的可得性角度来看,建立行之有效的安全管理机制,“制定安全预案,加强执法、护航能力”等对海上丝绸之路建设的重要性不言而喻.

再次是制定信息网络通道建设专项规划.应在充分发挥我国近年来现代信息网络及相关信息技术发展的基础上,制定基于我国向相关国家输出港口、码头的信息网络建设技术,帮助其提升国际航运管理能力的专项规划,促进海上物流和信息流的有效衔接.

总而言之,物流业的发展应看作是一个物流大通道模式的资源整合规划,对于促进海上交通互联互通,发展区域物流一体化,提升物流业自身发展有积极的推动作用.

4.4 重视应急管理,建设应急物流体系

可以预见,海上丝绸之路对沿线各国的经济发展定会将起到明显的拉升作用.在非经济领域,各类应急事件下的人道主义救援和维稳等方面的需求同样将得到一定程度的满足.换言之,近年来海上丝绸之路沿线气候变化、生态恶化、贸易投资保护、贫困问题、极端主义、海洋灾害等非传统安全问题日益凸显,沿线国家在应对上述问题方面具有广泛的共同利益诉求.基于以上原因,应在整合规划既有物流资源的基础上构建沿线国家物流体系,兼顾现代应急物流体系建设,制定专项规划,尽可能在应急状态下减少灾害损失,实现时间效益.具体工作中,可以在“物流资源整合规划委员会”中再组建一个“应急物流专业委员会”,研究如何务实推进与沿线国家的应急预警和救助服务方面的交流合作,实现与沿线国家间的互助合作,提升社会效益.

5 总结

综上,伴随着我国构建21世纪海上丝绸之路构想的出台,我国与沿线国家的经贸往来与合作必将迎来新的发展高潮.为保障贸易合作与非经济领域各项合作目标能够顺利实现,应当充分利用柔性规划原则,通过沿线国家物流资源的系统整合,将沿线国家物流发展不均衡对海丝建设的制约降到最低,以支撑海上丝绸之路建设愿景得以实现.

参考文献:

[1]冯耕中.现代物流规划理论与实践[M].北京:清华大学出版社,2012.

[2]王健.区域物流规划理论框架及实践[J].学术问题研究,2008(1):28-31.

[3]陈锋.物流系统柔性能力研究[J].上海交通学院学报,2011,26(3):159-162.

[4]RogerMorton.Providing.sibilityin Asian Logisties [J].Outsoureed Logisties,2013,l(5):12-13.

[5]国家发展改革委、外交部、商务部.推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[EB/OL].http://www.fmprc.gov.cn/ ce/cein/chn/gdxw/t1251977.html

Problems in Integrated Planning of National Logistics Resources in Countries along the Maritime Silk Road and Their Countermeasures

Zhu Jie Yang Li Zhu Hong

(Fuzhou College of Foreign Studies and Trade,Fuzhou,Fujian 350202)

Intricate and profound changes are taking place in the currentworld,and the deep-level impactof international financial crisis continues to emerge.Against this backdrop,China advocates building"the 21st-Century Maritime Silk Road",thus offering a good prospect to the economic cooperation and mutual learning among civilizations of countries along the road.By analyzing the status quo of the logistics development in the countries along the road,the present paper holds that the imbalance of the development is themajor factor which hinders the logistics industry from gaining its economic and social benefits.On this basis,this paper illustrates the necessity of logistics resources planning integration,puts forward the idea of resources integration planning based on the flexible decision making,and comes up with several countermeasures.

the 21st-Century Maritime Silk Road;resources;integration;planning

F259.2

A

1008-293X(2015)08-0028-04

(责任编辑 王海雷)

10.16169/j.issn.1008-293x.k.2015.08.06

2015-04-23

祝 捷(1982-),男,山东威海人,讲师,主要研究方向:国际物流.