Q省劳动监察部门遴选公务员试题

高守国

【材料】

2015年关将至，多地再现农民工“讨薪潮”。据报道，今年我国中西部地区和中小城市成为讨薪矛盾多发地区。一边是国家和地方维护农民工权益的法律法规不断出台，一边是农民工“年年干活年年欠、年年讨薪年年难”。近日，人力资源和社会保障部一负责人表示，拖欠农民工工资问题依然严峻：一是拖欠工资案件数量仍然处在高位;二是拖欠工资问题主要发生在工程建设领域，但其他行业也明显增多;三是拖欠工资问题与拖欠工程款等经济纠纷交织在一起。

这些年，为切实解决企业拖欠农民工工资问题，从中央到地方，从指导原则到执行层面，发布了若干通知，出台了一系列措施，却总是“按倒葫芦浮起瓢”。只是解决了一部分人的部分问题，还不能从根本上给农民工一颗定心丸。面对被欠薪农民工那饱经沧桑、愁容紧锁的脸，我们忍不住发问：政策法规的效力为何会在执行过程中被层层消解？农民工何时不再为血汗钱担忧？有网友愤慨地表示，期待有关部门能带着感情，真正为农民工兄弟做点实事，别再让他们年年经受被拖欠工资的煎熬。

【试题】

1.以你的理解，拖欠农民工工资问题的根源都有哪些？

要求：全面、准确，符合实际，不超过300字。

2.现在春节临近，假设由你向领导提出解决拖欠农民工工资的建议，你将提哪些内容？

要求：分条作答，措施可行，600字左右。

【答案要点】

第一题

（1）受整个经济下行形势影响，一些用工企业受市场波动亏损甚至资金链断裂造成“无钱可发”。（2）用工市场管理不到位，农民工未与用工企业签订劳动合同或用工合同不规范，缺乏法律保障。（3）农民工组织化程度低，维权能力弱，在用工双方中处于弱势地位。（4）垫资施工、工程项目层层转包现象普遍，一旦工程量、工程款结算出现问题会导致工程款延迟支付，进而产生欠薪问题。（5）相关部门监管力度不大，体制不健全，对农民工管理重收费、轻服务，对欠薪责任人缺惩戒、欠管控。（6）一些不法企业违规用工，恶意欠薪。

第二题

（1）尽快组成清理欠薪督办检查组，深入各地开展农民工欠薪工作排查，督促各地妥善处理好年末出现的欠薪讨薪案件。对容易发生拖欠的企业重点检查，严厉打击拒不支付劳动报酬的违法行为，严格落实地方政府及其相关部门的监管责任。（2）设立农民工欠薪举报投诉电话，并向社会公布。发现举报，立即调查处理，重点查处一批影响恶劣的欠薪案件。实行责任倒查和责任追究机制，对案件多发、清欠不力的地方政府实行问责。将欠薪与企业信用挂钩，形成一处失信、处处受限的约束机制。（3）加强对农民工维权教育和基本法律知识的培训，提升农民工素质，增强权利意识，让他们知道、敢于与企业签订劳动合同，保障好自己的合法权益。（4）各级工会组织要发挥好保障农民工工资权益的作用。工会组织在平时要维护好农民工的权益;出现欠薪时组织农民工统一行动、形成合力、依法行政。同时要注重提升农民工地位，改变农民工在用工上的弱势处境。（5）建立政府应急周转金制度。严格落实预存工资保证金制度，对没有预存工资保证金的建设项目及其他无力支付薪金的用人单位，坚决不允许开工。出现拖欠农民工工资情况时，对拖欠的工资优先从工程款中解决，确实无力解决的，就启动政府应急周转金予以支付，变农民工讨薪为政府讨薪。（7）加强法制建设，将农民工工资问题纳入法制化轨道。调整和完善相关法律法规，大幅提高违法欠薪代价，强化农民工维权的相关制度建设，简化劳动争议案件处理程序，对“恶意欠薪”的要按照法律入刑，加大打击和震慑力度。