200元租车费没报成

肖开韬

1月4日，随州市曾都区城南新区白桃村新当选的“两委会”召开新年的第一次工作会议，清理2014年村级财务收支情况，新成立的村务监督委员会4名成员应邀参会。

会上，一张200元的租车发票被村务监督委员会检索出来。一名村干部解释，这张发票是换届选举期间产生的，他两次到区里办事，因为下雨，不便骑摩托车，都是租车往返，每次费用100元，两次合开了一张发票。村务监督委员会商量后认为，这张发票是不必要的开支，不符合村级财务管理要求，不予签字报账。这意味着200元的开支要由这名村干部个人买单。村务监督委员会履职的第一课，就给了村“两委”班子成员一个“下马威”。

村务监督委员会成员洪树晏说：“如果没有严格的监督，今天你违规报销200元，明天他违规报销300元，这个头一开，就不容易刹住，最终将走向腐败。”

村党支部书记、村委会主任刘潮海对这一观点高度认同。

时间回溯到2014年上半年，村里修建村民活动广场，改造下水道。这本来是造福村民的好事情，但由于监督缺失，在村纪检监督小组、理财小组和村民还不知情的情况下，工程已经开工。为此，村民多次上访。

刘潮海说：“在没有监督的情况下形成决议，开展工作，老百姓肯定认为其中有猫腻，工作做得再好，他们也不会买账，干群矛盾就是这样形成的。监督是对村干部最好的保护”。 在是与监督委员会明争暗斗，将其架空，还是坦诚相见，主动接受监督之间，新当选的村“两委”班子毫不犹豫选择了后者。

2014年12月份，白桃村完成“两委”换届，又选举产生了村务监督委员会。随后召开了一次由村“两委”班子全体成员、村务监督委员会全体成员、全体村民代表共同参与的会议，明确村务监督委员会职责和运行机制，议定了4个问题：一是村务监督委员会的地位。村务监督委员会由村民代表大会选举产生，对村民代表大会和全体村民负责，每年至少向村民代表大会或村民大会报告一次工作。不认真履职的成员，村民代表大会可以进行罢免。二是村务监督委员会的职责。即对村级工作进行全程和全面监督，包括村“两委”干部考勤、履职、廉洁、道德表率作用发挥情况，村建工程立项、招标、施工质量、工程量核算和价格议定情况等。三是监督的方式。村委会召开的所有会议，都必须提前向村务监督委员会通报，凡需形成决议的会议，村务监督委员会可随时列席会议进行监督，并有建议、质询、评议、否决权和向村民代表大会及上级党委政府反映问题的权利。村委会形成各种决议的会议记录、各类合同、协议、报账单、公开公示材料等，都必须经村务监督委员会签字。同时，村务监督委员会有义务把监督情况向村民进行宣传告知。四是村务监督委员会成员的工作报酬。根据参与监督工作的考勤记载，经村民代表大会审定后，可以按工时发放一定的误工补贴。

近期，村里召开村民代表大会，讨论解决村民活动广场和改造下水道工程的遗留问题，提出请区建设局对工程质量进行验收和请有资质的会计事务所对工程造价进行核算后，再与施工方结算工程款的解决方案。同时提出了2015年计划开展的重点工程，村务监督委员会全体成员参与会议，方案全部得到表决通过。一位村民代表说：“村里的工作大家先商量了再办，不是少数几个人说了算，让我们心里有一本明白账，这样的干部我们支持。”