抗战时期山西国统区的金融体系

张立程

（浙江大学马克思主义学院，杭州310028）

自1911年辛亥革命后，山西即成为阎锡山的地盘。阎锡山素以“自强”自命，将山西的经济开发建设列为头等大事，在数十年的经营中，形成了以山西省银行为首、以四银行号为核心的金融体系。学界对民国时期阎锡山政权的研究，近年来成果颇丰，集中探讨全面抗战时期山西的金融体系，尚不多见。1937年全面抗战爆发，山西成为日军进占华北、进而挥师南下的战略要地。阎锡山在指挥中央军、晋绥军，在正面战场抗击日寇的同时，也将四银行号南撤临汾、运城、西安、成都等地，建立起了独具特色的战时金融体系。1937年全面抗战爆发，中国的经济进入战时阶段。山西作为华北抗战的主战场，其战时金融体系的运转，保障着晋西阎锡山控制区的经济，在一定程度上也维系着抗日民主统一战线的开展。

一、战前山西的金融体系

1911年辛亥革命后，阎锡山出任山西军政府都督。为维持山西各地日常财政运转，发展地方经济，筹设官钱局。1917年阎锡山兼任山西省长开始，就谋求建立统一的金融机构，扶持山西经济建设。自1919年成立山西省银行开始，在阎锡山统治山西的过程中，逐渐建立起以省银行为核心、晋绥地方铁路银号、绥西垦业银号和晋北盐业银号等银行、银号为补充的金融体系。在阎锡山的牢牢控制下，尽管中国银行等其它金融机构也在山西设立了分支机构，但无法顺利开展业务。1932年阎锡山再次上台，为保住自己的地位权势，他提出“十年建设计划”，在4月成立省政设计委员会，自任委员长，于1933年1月开始实施。四银行号的业务在全省范围内迅速扩展，达到了新的高度。

晋绥地方铁路银号，直属于山西省公营事业董事会，主要精力晋绥两省地方所有铁路金库，办理两省地方所有铁路特别会计，铁路储蓄出纳款项、募集经理铁路公债、调剂铁路金融，仓库抵押、发售地方铁路期票等[1]全国经济委员会.山西考察报告书.孔祥毅等.阎锡山和山西省银行.中国社会科学出版社,1980.(P88)。

绥西垦业银号，由太原绥晋公署经营，以活动金融、扶助绥西垦牧事业为宗旨[1](P88)。晋北盐业银号，以扶助盐户经济，调剂盐区各县金融为宗旨，除经营盐款外，兼办汇兑、存款及扶助各项公营事业，发行兑换券[1](P88)。这样，阎锡山在抗战前，已通过公营事业董事会管理的四银行号，垄断了山西的金融。其中山西省银行的资本最高，达240万元[2]中国实业志·山西省.孔祥毅等.阎锡山和山西省银行.(P90)。

阎锡山通过银行资本与工业资本相结合，创办了西北实业公司、四行号及实物准备库，实现了金融资本的扩大增长。1937年抗战爆发前夕，山西省银行资本为2000万元，晋绥地方铁路银号有资本1000万元，绥西垦业银号资本为200万元，晋北盐业银号资本100万元，占全省官僚企业总资本银行业资本总额34.4%[3]中共陕西省委调查研究室.山西省经济资料(第四册).孔祥毅等.阎锡山和山西省银行.(P103)，虽然比银号业资本总数少，但比钱庄业资本总数多。

1929年世界经济危机发生后，中国也深陷经济衰退的泥潭。在英国经济顾问的主持下，币制改革成为南京国民政府金融改革的重要内容。1935年币制改革方案出台，国民政府取消银本位制，采用外汇本位制，由中央四行发行法币，取代原有的银元流通，同时限制各省发行纸币。各地方实力派为应对币制改革带来对既有金融体系的冲击，因地制宜，提出不同的金融改革方案。在山西，阎锡山成立实物准备库，四银行号的纸币，以实物作准备。提出物产证券的理论，也就是用法令规定代表一定价值的法货，用来接受人民生产制造的各种货物，也作为人民兑换所需物产及公司支付的媒介。政府接收的实物、产品有多少，也发行多少证券，同时将这种物产，出售给消费者来收回发行的证券。阎锡山希望通过发行物产证券，取代金银在市场交易中的媒介功能，“无争取金银以蓄富之必要，故争金银以蓄富者，对我为增进造产之协助矣。”[4]阎锡山.物产证券讨论文,1938.(P14)

1934年，阎锡山在太原设立土货产销合作商行，在各县市设代办所[5]山西省政协文史资料研究组.阎锡山统治山西罪恶史(上册),1960.(P178)，发行土货券，专门从事推销西北实业公司各厂产品及各地的土货，规定从1935年11月17日起，所有土货商行售货价款，一律专收土货券，并给予九折的优惠[1](P107)，因而获利不少。

1935年11月5日币制改革后，阎锡山被迫同意法币流通，由省银行、垦业银号、铁路发行的纸币（晋钞），仍照常通行。而中央军趁围攻红军之机开入山西，中央金融机构也随即进驻山西，分别设立了农民、交通两行的分行。法币政策施行后，现银储藏，市面通货流通依然不足，阎锡山于是宣布山西四银行号印发的纸币为省钞，不兑换银元。1936年，在山西流通的纸币大约有2600多万元，全省人民人均 2元[6]中国人民解放军太原市军管会金融接管组档案.孔祥毅等.阎锡山和山西省银行.(P122)。

1936年7月，阎锡山成立公营事业委员会后，将四银行号收归董事会管理。同时，山西在1932年颁发《山西省政十年建设计划案》后，在农村编制县财政十年建设计划和村政十年建设计划，创办县银号，即成为公营事业的必要组成。而后，通过“借发”“代发”晋钞，相继控制了各县银号以及主要县市的钱庄。

显然，在1911年辛亥革命后到全面抗战爆发前的二十多年间，阎锡山通过山西省银行等四银行号的设立及业务开展，建立起了一整套体系较为完备、组织较为健全的金融体系，在发展山西地方经济的过程中，逐渐控制了山西的地方财政金融，从而建立起了实力雄厚的官僚资本，阎锡山也名副其实地成为山西的“土皇帝”。

二、抗战初期的山西金融

1937年卢沟桥事变爆发，全面抗战阶段到来。日军在占领平津地区后，迅速派军进入山西，企图速战速决，从大同长驱直入，山西的战局迅速展开。阎锡山任司令的第二战区，在八路军的配合下，晋绥军、中央军在忻口、太原等地组织会战，自正面阻截日军南下的步伐。由于执行“守土抗战”的片面抗战路线，忻口、太原等地相继落入敌手，山西即将不保。阎锡山鉴于战事不利，早在太原沦陷前，就做出将四银行号撤往临汾、运城等地的决定[1]省银行给公营事业董事会的报告.孔祥毅等.阎锡山和山西省银行.中国社会科学出版社,1980.(P161)。

1938年2月，日军沿同蒲路自平遥南下，省银行的安危开始紧张起来。全面抗战爆发以来，国民政府财政支出异常庞大，日渐紧张。为稳定战火肆虐而导致的金融恐慌。1938年3月，中国国民党通过的《抗战建国纲领决议案》中，通过了“统制银行业务，从而调整工商业之活动”，“巩固法币，统制外汇，管理进出口货，以安定金融”[2]抗战建国纲领决议案.荣孟源,孙彩霞.中国国民党历次代表大会及中央全会资料.光明日报出版社,1985.(P487)的决议。1938年6月和1939年3月，国民政府分别召开了两次地方金融会议，对地方金融的实施作了若干具体部署。与此同时，国民政府还积极谋划金融网的建立[3]郑会欣,刘冰.抗战初期国民政府财政金融政策述评.郑会欣,陈兴唐,张宪文.民国档案与民国史学术讨论会论文集.档案出版社,1988.(P472)。1938年8月财政部拟订《筹设西南西北及临近战区金融网二年计划》，规定凡后方与政治、交通及货物集散有关之城镇乡市，均应由四行或该省银行建立金融机关，以一地至少有一行为原则，并要求在1939年底以前完成全国金融网的建立据统计，西南西北十省一市（川、康、黔、滇、桂、陕、甘、宁、青、新疆省及重庆市）站前各银行各总分支行（指中中交农四行及各省县银行和商业银行）共285所，至1942年底左右，增设912所，除去裁并59所外，总分支行共有1138所，较战前增加四倍[4]郭家麟等.中央银行经济研究处.十年来中国金融史略.重庆出版社,1943.(P165-167)。随着战争的进行，中国也进入了战时统制经济时期。1938年春晋南吃紧，阎锡山加快了将四行银号迁往后方的步伐。山西省银行将重要职员，由协理带领到后方西安；愿逃亡随营工作的职员，由总经理带领，随阎锡山撤退[5]常紫书.阎匪垄断金融核心山西省银行历史及牵涉到经济材料.孔祥毅等.阎锡山和山西省银行.中国社会科学出版社,1980.(P162)。这样，总行迁移西安，各分支机构一律停业，迁往西安后，裁撤其余银号，成立铁路银号合组办事处，在成都设立分处。后在陕西宜川设总行，西安设办事处，主要开展调拨军政款项、维持晋钞流通，收缴残破钞票等业务[5](P162)。1941年，山西省银行又将总行迁往吉县克难坡，重新进行业务发展规划，以图扩大营业。1943年夏，经山西省府决议，将公款设立的山西铁路银号与绥西垦业银号并入省银行，总行移设西安恢复营业，同时在晋西的大宁、石楼、方山、孝义、离石、吉县及陕西宜川等地设办事处，总经理是白东生[1]郭荣生.中国省地方银行概况.孔祥毅等.阎锡山和山西省银行.(P163)。在宜川设随营办事处时，王骧负责在成都的华利号，白东生负责铁路银号在四川的裕中商行。

抗日战争相持阶段到来后，阎锡山统治区的金融体系，是以裁撤其余各分号，与铁路银号合组银铁两号随营办事处，在西安（后改宜川）设立山西省银行总行，在西安、成都等地设立分处，在分号开展汇兑、发行业务，从其业务来看，具有显著的战时统制金融的特色。

三、相持阶段的金融活动

在撤退到晋西地区后，阎锡山的实际控制区大大缩小。晋西多为偏远山区，经济落后，大量军政人员需要供养，阎锡山处在严重的金融困境中。同时，日军发动经济战，进行金融侵略，在太原筹设地方银行，掠夺棉花粮食等军需物资，统制工商业及地方金融。在运城设立中国联合准备银行支行，兑换军用票，一度流通使用朝鲜银行票。而且日军在沦陷区各城镇，纷纷成立合作社，人为抬高伪钞价格，贬低法币价值，人为规定至少一比二的比价，企图通过发动经济战以迫使阎锡山投降。

面对日军的经济攻势，解决退守晋西后日渐枯竭的财政困境，阎锡山也采取了一系列措施，通过山西省银行及其他公营事业的改组，建立战时统制金融体系，来尽量抵消日军金融战带来的消极影响。

（一）以库存金银兑换法币

日军进攻山西，晋绥军丧师失地。忻口、太原等地会战的展开，令山西军费激增，作为山西金融的核心，山西省银行在筹措军费方面所做出的贡献巨大。战争中面临的棘手问题是，如何将黄金白银折抵兑换法币，保障战区金融体系的稳定。阎锡山经与山西同乡、国民政府的财政部长孔祥熙商议，给出了兑换法币的具体方案。

1937年10月8日，赵戴文代表阎锡山，向孔祥熙提出将省银行的准备金500万银元，以“现六券四”的比例，换取法币950万元。由当局运往汉口的中央银行[2]孔祥毅等.阎锡山和山西省银行.中国社会科学出版社,1980.(P164)。财政部长孔祥熙初步同意阎锡山兑换法币。阎锡山并不满足，他又于21日致电孔祥熙，希望能够增加到1000万元：“查收兑省钞，除由别项筹补外，尚短一千万元，非五百万所能济事。”[2](P164)孔祥熙则拒绝了阎锡山的提议：“法币关系中外信用，其保证准备照章以中央公债抵充，晋省请以省公债充作领券保证难备，核与定章不符，未便照办。”但他也向阎锡山提出折中的办法：如果山西省银行能够凑足中央公债四成搭配硬币及生金银领取，没有问题。如果山西省银行没有中央公债，可以将省公债代交中、中、交、农四行设法押借，也就是用押借的钱款转而购买中央公债搭配领用法币，从而在不违背战时货币法令的前提下，解决阎锡山所面临的金融困境。

10月26日，阎锡山又急电山西省驻南京代表李子范，对孔祥熙所提折中办法表示接受，但又提出借款手续繁琐，需要在短时间内迅速获得维持金融秩序的法币，希望能先将现洋500万元、公债券300万元交洛阳中央银行垫付法币，其余尾数及金银元待手续办好再进行清算。29日，孔祥熙致电阎锡山，对阎所提办法表示认可：“省债即依押款五折，例由晋省提出债票六百万元，连同现洋五百万，领用法币八百万元，现洋即运潼关。”[1]南京政府财政部钱币司档案(第三卷).孔祥毅等.阎锡山和山西省银行.(P165)

（二）增发晋钞、合作券

1938年2月，日军向晋南进攻后，阎锡山退守晋西，晋西地区多为偏僻的山区，地形崎岖，经济落后，财政日益拮据，阎锡山遂以中央拨给晋省军政费不敷使用，晋钞已不足周转为名，向国民政府呈请准许发行法币1000万元。经财政部长孔祥熙从中斡旋，国民政府于1939年初，准许山西省银行印发纸币500万元。阎锡山取得合法印行晋钞的权利后，便大张旗鼓，滥发晋钞，大大突破了500万元的限额。晋钞纸质粗劣，印刷不精美，十元面额的俗称“大花脸”，五元面额的叫“二花脸”，一元面额的叫“三花脸”，角票被称作“饶天飞”、“硬顶”。民间的种种叫法，反映了百姓对滥发纸币、扰乱市场的痛恨。增发纸币，不但引发了市面上晋钞的日益贬值，大肆掠夺民间的财富，也激化了阎锡山政权与民众的矛盾。特别是军饷领用法币，发放给士兵的却是晋钞，阎锡山手下的一些高级军政人员纷纷致函蒋介石，指控晋钞急剧贬值，民众已纷纷抵制，如果不加以设法限制，必将引发经济萧杀、金融体系崩溃的可怕后果。傅作义曾向孔祥熙明言：“晋钞既无法使用，运输亦恐不能连接……”[2]南京政府财政部钱币司档案(第三卷).孔祥毅等.阎锡山和山西省银行.中国社会科学出版社,1980.(P171)。为了挽回晋钞滥发引起的经济社会危机，阎锡山被迫下令回收超发滥发的晋钞，他主要采取两项措施。用田赋改征食粮折收晋钞，并以烟土作价兑换晋钞。经两项措施回收的晋钞总计6000余万元。基本上稳定了统治区内的金融秩序。另外超发的1000多万元则在晋东南与晋西北的解放区。

阎锡山对此并不满足，他进而于1940年7月向财政部提出“整理晋钞案”，建议“最好由中央另行新券，发交本省新组银行发行，并由中央照法令派员监理之，将原发流行各钞兑回，同时从整理之日，办理本省境内驻军饷项，均关发此项新券，所有各该项基金法币均存后方中央各行，以作此项新券向后方汇兑准备，使本省境内，不再流通法币”[3]一九四零年九月七日重庆财政部收阎锡山电.南京政府财政部钱币司档案(第三卷).2-3620.。

阎锡山的计谋被孔祥熙识破，专门复函蒋介石，指出山西四银行号所发行的新旧各钞，实际发行数目无法获知，币值高低，各地不同，比率也无法确定，如果停止发行晋钞，市面的晋钞仍照旧流通，数目、价值将会趋于稳定。阎锡山想借“整理晋钞”案勒索国民政府的想法最终搁浅。

合作券是阎锡山在抗战期间着力推广的一种变相纸币。抗战时期，国民政府实施战时统制经济，在财政统一币制规定中，地方不能再发行纸币，特别是增发晋钞引起的恶果，阎锡山的声誉大跌，而日军对晋西各地倾销物资，吸收法币，也输入伪钞吸收沦陷区物资，造成山西各地物价大幅上涨。阎锡山决定推行统制商业，壮大官僚资本的“新经济政策”。发行变相纸币合作券，则是其重要的金融手段。阎锡山在晋西地区成立合作社，发行合作券，来加强“经济合作”，代替私商，垄断市场。合作券由山西省银行印刷，归各县合作供销社发行。相继在吉县、乡宁、石楼、永和等县发行，总额在15万元左右。

（三）商业投机

1939年，山西省银行迁往四川成都以后，经阎锡山批准，从山西省银行拨出资本30万元，人员从山西省银行调用。组成华利商号，经营棉纱布匹等投机倒把活动。华利号总号在成都吉祥街，在新津、灌县、昆明、宝鸡等多地设分号，在大后方四川建立起进行商业投机活动的组织系统。华利号经理是要士先，副理为曲子洁，共有20多位职工，开展投机囤积棉纱、布匹、中药材、烟叶等业务活动，大部分业务在四川各地从事买卖，如棉纱布匹由成都买进卖出，中药材由灌县买卖，烟叶由新都等地买卖，棉花由陕西买进，运成都销售[1]刘克毅.伪省行在成都情况.孔祥毅等.阎锡山与山西省银行.中国社会科学出版社,1980.(P198)。

华利号办理的业务主要是投机于布匹、棉纱、药材、纸烟、金银，糖、特产等。除了开展以上投机活动，华利号还开展资产负债业务。通过开展投机倒把，并适当的经营资产负债业务，华利号获利巨大。1940年12月，华利号经营以上多种商品，共获利869078.30元，亏损32.00元，净获利869046.30元，获利金额巨大。由于大搞投机倒把，囤积居奇，扰乱市场，哄抬物价，终于引起四川各界人士的不满，到1943年停止活动，最终被迫离开成都返回西安。在四川的4年间，华利号获利颇丰，据该号截至1940年12月份营业状况报告，盈利已达869078元，超过开办资本额近两倍。

1945年抗战胜利，山西省银行迁回太原后，一面按照南京政府颁布的“省银行条例”进行改组，一面着手恢复营业。但业务状况与抗战期间相比，并未有太大不同。最大的不同，是由过去通过滥发纸币进行掠夺，变成以实物买卖从事商业投机。省银行的主要营业范围，“除代理省库及经办部分地方军费收支外，对存放款汇兑等业务较为清淡，而以买卖黄金、银元，操纵市场，垄断物价为主要业务”。截止1945年底，资本连同历年盈余约合黄金1300两，1946年全年盈余400多两，1947年盈余9000多两，1948年按账面核算，获利达金圆券1520000000之巨[2]太原市军事管制委员会金融接管组清审报告.孔祥毅等.阎锡山与山西省银行.(P216)。

四、结语

抗战时期，阎锡山通过改组四银行号，成立银铁两号随营办事处，并在陕西宜川设立山西省银行总行，在晋西、陕西、成都等地设立分处，形成了独具特色的战时金融格局。为满足庞大的军政开支，应对日军的经济侵略，阎锡山延续并逐步扩大了战前的若干手法，利用银铁两号增行晋钞、合作券，在四川各地开展商业投机活动等，筹集了大量的资金。这些措施的实施，客观上弥补了山西抗战所必需的庞大财政及军费支出，与各抗日根据地一起，在金融方面有效抵制了日军发动的经济战，在一定程度上维系着抗日民主统一战线，为山西抗战的胜利做出了不可忽视的贡献。