警察管理专业实践教学探索

□范如意

(山西警官高等专科学校,山西 太原 030021)



【教育教学研究】

警察管理专业实践教学探索

□范如意

(山西警官高等专科学校,山西 太原 030021)

为保证警察管理专业培养的学生更有实战性，就一定要贯彻实践育人理念。目前，实践教学的不足主要表现为：目标不精准，实训项目设计欠科学；各门课程独立实训，综合实训难以开展；师资力量薄弱，影响实训效果；校外实训管理难，作用没有充分发挥。需要从以下几方面入手进行改进：通过科学设置实践教学目标，保障实践教学的科学性；通过教学团队建设，提高综合实训水平；通过深化校局合作机制，培养双师型的师资队伍，提升实训效果；加强与基层公安机关交流，充分发挥校外实训作用。

警察管理专业；实践教学；实训

为培养能胜任公安机关行政管理、人力资源开发配置、信息处理、科学决策等工作的应用型高级管理人才，警察管理专业不断探索教改的方法、步骤，把公安业务与管理理论结合起来，有针对性地培养警察管理人才，努力实现“向科学要警力，向管理要效益”的目标。

一、实践教学在警察管理专业人才培养中的重要地位

(一)加强实践教学符合教育部的要求

2012年2月，教育部公布《教育部等部门关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》，该意见重点强调高校教学要强化实践教学环节、深化实践教学方法改革，把加强高校实践教学作为提高高等教育质量的一个切入点、突破口，创新人才培养模式。长期以来，实践育人特别是实践教学依然是高校人才培养中的薄弱环节，与培养拔尖创新人才的要求还有差距。因此，教育部强调要切实改变重理论轻实践、重知识传授轻能力培养的观念，注重学思结合，注重知行统一，注重因材施教，以强化实践教学有关要求为重点，创新实践育人方法途径。

(二)加强实践教学是我校人才培养的要求

根据我校2012年修订的人才培养方案，警察管理专业的培养目标是“培养德智体全面发展，适应社会主义现代化建设需要，掌握公安工作的基本理论和基本技能，从事公安机关行政管理、队伍建设、文书处理等工作的高等应用型人才。”为达成这样的培养目标，新的课程体系强调突出应用性、实践性。

(三)加强实践教学是基层公安机关对公安教学的要求

近两年，在对基层公安机关的调研中，我们发现基层公安机关工作压力很大，突出表现为工作量大而人手少，这种矛盾反映到毕业生身上，就是新的毕业生分配到工作单位时，学习时间很少。公安机关对毕业生的要求是尽快上手，独立处理事务。这势必要求缩短从学生角色到民警角色的转换时间，而解决这一问题的方法就是强化实践教学，培养学生的实践工作能力。

二、警察管理专业实践教学的不足

在开展实践教学方面，我们利用现有条件，不断探索教学模式与方法，如强化案例教学、开辟新的实训场所、加强实习基地建设等，取得一些成绩。但也发现一些不足，主要表现在以下几方面：

(一)目标不精准，实训项目设计欠科学

目前实训教学的困境之一就是目标不精准。虽然各门课程都有自己的实训大纲，大纲中均有目标的阐述；但是细读这些目标，会发现目标很笼统，比如“培养学生的行政管理能力”这样的表述，究竟行政管理能力包括哪些核心能力，并没有准确的表述。这样在实训教学中，表现为实训项目的针对性不强。另一个不足表现为目标不成体系，缺乏循序渐进的目标系统。学生实践能力的增长是一个渐进过程，实训项目的设计也要体现这一规律，但实际上，实训项目的设计往往跟着教学内容走，顺应知识的安排，忽略能力发展规律。由于缺乏目标系统，实训项目往往表现为没有内在联系性，杂乱而且有些随意。

(二)各门课程独立实训，综合实训难以开展

在教学中，由于每门课程讲授由不同教师独立完成，因此，在实训环节也是各门课程独立完成。这样的好处是保证一门课程的完整性和系统性，不足之处是各门课程单打独斗，对训练学生某一项特殊能力有效，不能对学生的综合能力进行训练。

(三)师资力量薄弱，影响实训效果

警察管理专业教师绝大多数没有公安行政工作经历，指导实践能力不足。这些教师由于教学任务繁重，实践锻炼的机会不多。对公安管理停留在书本理论上，对管理的现状并不了解；把知识转化、运用的能力和实际操作能力不强，不具备娴熟的实践技能；缺乏把教材内容转化为实践的教学技能和策略，进而影响实训效果。我校虽然实行教官制度，可以聘请有经验的基层民警到学校来授课，参与课堂和实训教学，弥补在校教师实践经验的不足。但是，由于机制不完善，再加上基层工作繁忙，教官无暇顾及学校教学，对教学的投入不够，效果并不理想。

(四)校外实训管理难，作用没有充分发挥

警察管理专业现有实训方式分为两种，校内实训和校外实训，校内实训包括案例教学、情景模拟、毕业论文等，校外实训包括公安见习和毕业实习。校内实训一般在教室或实验室进行，教师有很强的主动性，可以对实训全局进行把控。校外实训则在公安机关进行，一般一名指导教师带队二、三十人或更多，到公安机关进行三至五个月的集中实习，或者没有带队教师参加的假期见习。校外实训中，由实习或见习的公安机关对学生进行管理，教师辅助管理，这样必然形成教师对实训的把控性小。学生到底贯彻和执行相关实践教学内容与否，教师缺乏相关的信息支撑，最终会导致实践教学过程控制与管理难。校外实训存在的另一问题是，学员被动地接受见习、实习单位工作安排。基层公安机关由于人手少，根据实际工作的需要，往往是哪缺人手就往哪安排，不能照顾到学生的专业特点。

三、改进警察管理专业实践教学的建议

加强实践教学，创新人才培养模式，是一项长期、系统的工作，需要我们在实践中不断改进，切实把人才培养方案落到实处。

(一)通过科学设置实践教学目标，保障实践教学的科学性

1.围绕警察管理专业核心能力，设置实践教学目标

实践教学的设计应以警察管理专业的核心能力为切入点。警察管理专业的核心能力是什么？目前并没有一个确切的答案。但从公安管理实际，我们还是可以得到一些结论。公安管理是指通过对公安机关内部的有效组织和管理以确保公安机关职能的充分发挥，包括公安机关组织管理、人力资源管理、内部事务管理、后勤装备管理等方面。警察管理专业是为公安机关培养优秀的综合管理类人才的专业。综合管理类人才在公安机关主要从事警务协调、辅助决策、文秘工作、政治工作、信息工作、群众工作、调查研究等工作。[1]在现阶段，公安管理学专业人才培养的特色应概括为“三懂三能四会”，即知识层面的“三懂”：懂法律，懂公安，懂管理；技能层面的“三能”：能干，能说，能写；素质层面的“四会”：会办案，会办文，会办会，会办事。概括来说，现阶段警察管理专业的核心能力应是组织能力、协调能力、指挥能力及控制能力。要根据这些能力设置实践目标，还需要对这些能力进一步细化、分解，实践教学目标才会有针对性。

2.实践教学目标要有层次性、表述要精准

实践教学目标的制定要有系统性、层次性，体现能力循序渐进发展的规律。警察管理专业的核心能力具有动态发展性，它随着公安管理现状会发生变化。系部要组织教师经常到基层公安机关进行调研，及时把握公安管理动态，分析现实所需的核心能力，不断调整实践教学目标。根据教学目标，努力构建包括基本技能操作训练、专业能力训练、综合能力训练等全方位、协调的实践教学内容体系，同理论教学体系相辅相成。[2]

(二)通过教学团队建设，提高综合实训水平

专业综合实训对全面提升学生的实践能力具有重要意义。综合实训的有效开展，需要有教学团队来保障。以学科为依托，以警察管理专业基础课和专业课教师为主，基层教官为辅，组建教学团队，由一名带头人和若干教师组成。教学团队的主要职责是根据实践目标和公安管理的实际，科学合理设计、开发实训项目，落实实训项目的开展。教学团队教师的职责可以变化，如《人力资源》课的实训，以该主课教师为主，其他教师为辅，其他课程以此类推。这样既发挥主课教师的主导性与学科优势，又调动其他课程教师把自己课程涉及的知识与能力，贯通到相关学科中，这样的实训既达到分类实训，又有综合实训，而且更贴近实战。

(三)通过深化校局合作机制，培养双师型师资队伍，提升实训效果

师资队伍水平是搞好实践教学的决定性因素，是学生实践能力得以提高的重要保证。目前这方面的问题主要是在校教师理论功底好但缺乏实战经验，有实战经验的教官无暇顾及学校教学。为了解决这个矛盾，需要我们建立健全制度来保障教师、教官的合作。让专业教师有动力、有时间走出校门，定期轮流到公安实践部门锻炼，接触公安管理实际现状，丰富自己的知识结构，提升自己的专业教学水平。让教官有动力、有时间到学校来讲学，并参与到教研活动中，帮助我们开发、设计实训项目。这种“走出去、请进来”的校局互动模式，既为学校教学提供教学资源，注入新的活力，同时又为基层公安机关提供支持和帮助。这种校局共建、相互交流、资源共享的机制，加强公安院校与公安实战的互动，形成理论与实践同步推进的双赢格局，既服务基层公安机关又增强学校的办学水平和办学实力，对改进我们的实践教学大有帮助。

(四)加强与基层公安机关交流，充分发挥校外实训作用

校外实训是警察管理专业重要的实训方式，主要有公安见习和毕业实习。公安见习是学员在校学习期间，利用假期，深入公安实际进行课堂外的学习，它是对课堂教学的有益补充。公安见习有利于加深学生对公安工作感性认识，激发学生的专业兴趣，为后续的专业课学习奠定基础。毕业实习是高校教学活动的重要环节。一般在最后一学年，根据学生专业特点，学校安排学生到基层公安机关进行为期3个月-6个月的专业实习活动。毕业实习是加快学生将理论知识转化为工作能力、促进学生全面发展的实践教学活动。

公安见习和实习往往是学生实践能力得到训练的最主要平台。要充分发挥校外实训作用，一方面带队教师参与到公安机关对实习生的工作分配中，加强与基层公安机关沟通，最大限度保证学生专业对口。同时，可要求实习单位挑选一些业务骨干，对实习生进行一对一的帮助与辅导。实习带队教师要把学校的实践目标传达到业务骨干，帮助业务骨干完成“传、帮、带”的职责。

即使学生不能直接从事公安管理工作，实习教师也可引导学生对基层公安机关行政职能与组织结构进行了解，对人事制度以及法制规则进行基本理解，对公安队伍建设与管理方面进行关注。总之，引导学生对公安行政管理的原则、方法、理念等进行专业性思考，是实习教师要重视的。

[1] 王 青．公安管理学专业人才培养特色研究[J]．江苏警官学院学报，2013(4)．

[2] 郑振宇．国外经验对我国行政管理专业实践教学改革的启发[J]． 廊坊师范学院学报(社会科学版)，2013(1)．

(责任编辑：黄美珍)

Exploration of Practical Education for Major of Police Management

FAN Ru-yi

(ShanxiPoliceAcademy,Taiyuan030021,China)

Idea of educating students by practice must be carried out in order to assure students major in police management more practical.At present, practical education has some defects such as inexact aim, unscientific training program design, independent training for each course, poor comprehensive training, weak teaching team affecting training results, difficult management in external training affecting the role play.It could be improved through setting up scientific aim for practical education and assuring scientific practical education, building teaching team and improving comprehensive training level, deepening cooperative mechanism between school and public security bureau, developing teaching team with double-professionally-titled teachers and promoting training result, strengthening communication with public security organs at grass-roots and playing fully the role of external training.

major of police management; practical teaching; training

2014-10-12

范如意(1970-)，女，山西绛县人，山西警官高等专科学校公安管理系副教授。

D631.15

A

1671-685X(2015)01-0083-03