论加强企业全面预算管理

◇马强

论加强企业全面预算管理

◇马强

10.13999/j.cnki.scyj.2015.04.025

全面预算管理对提高企业管理水平、增强市场竞争力有着极为重要的作用，因此我国越来越多的企业开始构建适合企业自身的全面预算管理机制。由于诸多因素的制约，我国企业在构建全面预算管理机制的过程中也存在着一些问题和不足，这些问题和不足如果不能得到妥善解决，势必会严重制约我国企业的健康、快速、平稳发展。

企业；全面预算管理；问题；对策

全面预算管理，是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。古语云“预则立，不预则废”，随着我国现代企业制度的不断确立，作为企业经营管理的重要工具，全面预算管理被越来越多的企业所采用。全面预算管理的采用，对帮助我国企业整合资源，降低成本，提升企业的综合管理水平都发挥着极为重要的影响。但是由于我国企业全面预算管理还处于发展的初级阶段，没有建立起完善健全的相关制度，从而使得企业在确立与运行全面预算管理中存在许多的问题和不足。

一、我国企业全面预算管理中存在的问题

（一）全面预算管理的意识不强

在市场经济条件下，全面预算管理对企业的作用愈发突出。但是并不是每一个企业的管理者都认识到了全面预算管理的重要性，也存在着全面预算管理意识不强的问题。具体而言：一是对全面预算管理认识不足。部分企业的管理者由于经历、素质等方面因素的制约，认识不到全面预算管理的重要性，认为自家本身就是一个小企业，全面预算管理只会增加企业的成本，从而不愿实现全面预算管理。二是对全面预算管理认识有误。部分企业的管理者虽然认识到了全面预算管理对企业的重要性，但是却存在着对全面预算理解有误的情况，例如：很多的企业管理者只是简单地将全面预算管理看成是财务部门的事情，觉得全面预算管理的相关制度与措施只需要财务部门制订就可以了，没有认识到全面预算管理是一个全员、全方位、全过程管理活动。三是过于迷信全面预算管理，以至于为了预算而预算，使得很多企业的管理者为了提升自身企业的管理水平，往往盲目生搬硬套其他企业的经验，认为这样就可以提高自身企业的管理水平。

（二）全面预算管理与企业战略目标不兼容

全面预算管理主要是为了减少企业成本，提高企业的管理水平，最终达到提升企业核心竞争力的目标，因此，科学的预算管理应该紧紧围绕企业的战略目标来制订，使之成为实现企业战略目标的工具与手段。但是我国很多的企业管理者没有认识到这点，在制订企业全面预算管理过程中没有考虑到预算与企业战略目标之间的联系，使全面预算管理与企业战略目标脱节，从而一方面导致企业的预算管理成为一种短期行为，使之难以适应企业长远战略目标发展的需要；另一方面由于全面预算没有与企业长远战略目标相适应，使得各个时期编制的预算链接较差，导致企业战略目标和全面预算管理的目标都难以实现。

（三）缺乏高素质的全面预算管理人员

全面预算管理能否实现、效果如何、能否长久实行下去等，这些都是企业在制订全面预算过程中需要考虑的问题。要想实现好这些问题，就需要企业拥有一支高素质的预算管理人才队伍，但是就目前的现实来看，我国很多企业尤其是中小企业都难以达到这个要求。具体而言：一是从事全面预算管理的人员数量不足，这一方面使得很多的预算管理人员不得不身兼多职，从而影响了其工作的质量与效率；另一方面使得企业不得不从其他岗位抽调人员来从事预算管理工作，但由于这些人员没有专业的知识技能，因此，很难胜任预算管理工作，进而也就导致预算管理工作的质量难有保证。二是从事全面预算管理工作的人员素质有待提高。一个企业要想制订出高质量的预算管理制度，需要制订人员具有较高的综合素质，包括精通计算机、管理、经济、会计等多方面的专业技能，但是目前我国很多企业都缺少这类复合型人才。

（四）预算执行力不够，缺乏监督与考核

具体而言，一是预算执行力不够。全面预算管理制度制订出来以后，不管其制订的质量如何，要想发挥其作用，企业必须坚决执行全面预算管理的相关制度。但是我国很多企业却没有认真地执行相关预算管理制度，而只是将其“留在口头，挂在墙头”，从而使得相关制度流于形式，成为一纸空文。同时，对执行中出现的问题，不加以仔细分析和探究，而是敷衍了事。二是缺乏监督与考核。一方面是全面预算实施过程中出现的诸如执行不力等问题缺乏相应的监督，使问题长期存在；另一方面对全面预算实施的效果缺乏相应的考核，使企业难以知晓预算执行的效果。

二、加强全面预算管理的措施

（一）强化全面预算管理意识

一是提高企业管理者对全面预算管理的认识。全面预算管理的实施对企业的发展有着极为重要的作用和影响，因此，企业的管理者应该强化对企业全面预算管理的认识，真正认识到其对企业发展的重要性，努力为全面预算的制订和实施提供相应的帮助与支持。二是加强自身学习，提高对全面预算管理的理解。一方面要认识到全面预算管理是一项全过程、全员、全方位的管理活动，不只是某个部门或者某些人的活动，因此，在制订和实施全面预算过程中企业管理者一定要树立全过程、全人员、全方位的预算意识；另一方面是要一切从企业实际出发来制订企业全面预算，而不是生搬硬套其他企业的全面预算制度。

（二）坚持全面预算管理与企业战略目标相适应

企业所有的经营管理活动都是为了实现企业的战略目标，即是为战略目标服务的。因此，在制订企业全面预算管理制度过程中，企业要以企业战略目标为导向，在此基础上充分分析企业可能遇到的内外风险，了解其对企业发展的影响，从而合理配置企业有限的资源，全力确保企业战略目标的实现。此外，企业还应该定期对企业的全面预算进行检查，一旦发现与企业战略目标不兼容的地方一定要及时进行调整。

（三）建立高素质的人才队伍

一是保证有足够数量的人员从事全面预算管理工作，杜绝相关预算人员身兼多职；同时，做好预算管理人员的薪酬与福利工作，提高企业吸引优秀预算管理人员的能力。二是加强对相关预算管理人员的培训工作。随着知识经济的到来，企业对员工的素质要求也会越来越高，因此，企业应该加强对员工的培训，努力提高其各方面综合素质，使其成为企业需要的复合型人才，例如：可以组织企业的预算管理人员去相关大学进修或者请有资历的教授来企业讲座等。

（四）强化监督与考核，保证全面预算的执行力

一是严格执行相关预算制度。对于预算的执行，企业要高度重视，对相关预算制度从上至下都必须严格执行，不能有半点马虎，使其具有“法律效力”，同时，企业也必须创造相应的条件，保证企业预算制度可以得到实施。二是强化监督与考核。一方面是加强对预算执行情况的监督，防止部分管理者和员工阳奉阴违，不认真执行企业已经确立的相关预算制度；另一方面是强化考核，将预算管理与企业内部业绩评价相结合，对认真执行预算的部门或者个人进行相应的奖励，对没有认真执行预算制度的部门或个人进行相应的惩处，以提高预算的执行效率和质量。

[1]刘勇红.浅谈全面预算管理在企业中的运用[J].科教文汇，2011（08）.

[2]郑艳.企业全面预算管理中存在的问题与对策[J].经营管理者，2011（14）.

[3]严志刚.我国企业全面预算管理应用研究——现状、问题及对策[J].财经界(学术版)，2011(12).

（作者单位：平顶山市第一人民医院）