农业“转方式、调结构”期待新突破

本刊编辑部



农业“转方式、调结构”期待新突破

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随着我国经济进入新常态、改革进入深水区、经济社会发展进入新阶段，农业发展的内外环境正在发生深刻变化。农业现代化是“四化”同步的短腿，不能再滞后下去了。实现现代化是农业发展的根本方向，是巩固农业基础的根本途径，从现在起，必须把农业现代化建设放在更加突出的位置。

应对农业发展现实挑战，提高农业发展质量和效益，迫切需要加快推进农业“转方式、调结构”。这些年，农业虽然保持了增粮增收的好势头，但数量与质量、总量与结构、投入与产出、成本与效益、生产与环境、当前与长期等方面矛盾上升。我国农业发展方式仍然是传统与现代并存。只有推进农业“转方式、调结构”，才能提高农业的产业素质、发展质量和经营效益，才能使农业成为有前途、有吸引力的产业。

推进农业“转方式、调结构”，要按照中央部署要求，坚持以改革为动力，以科技为引领，以法治为保障。转方式，重点是推动农业发展由数量增长为主真正转到数量质量效益并重上来，由依靠资源和物质投入真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。调结构，重点是根据市场需求变化和资源禀赋特点，科学确定主要农产品自给水平、生产优先序和区域布局，在确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的前提下，不断优化种养结构、产品结构、区域结构。为此，需要把握好以下几个方面：一要更加注重提高粮食产能，挖掘粮食生产新潜力。二要更加注重农产品质量安全，确保“舌尖上的安全”。三要更加注重技术创新和经营方式创新，促进农业增效和农民增收。四要更加注重农业资源环境保护，实现农业可持续发展。五要更加注重适应市场需求和资源条件，优化调整产业结构。六要更加注重利用两个市场两种资源，提高农业竞争力。

农民是“转方式、调结构”的主体，必须尊重他们的意愿和经营自主权，政府部门重点是做好规划引导和服务、总结推广先进经验、创造良好市场环境，切忌越俎代庖、行政命令，坚决防止一刀切、下指标、定任务。要坚持市场导向，尊重经济规律。深入研究需求特点、市场走势，善于利用市场信息引导农业生产，善于通过市场流通链条带动农业生产，善于运用市场的方法指导和组织农业生产。