石化企业设备检修群体的现状与改革

宋守文

（中石化长岭公司 湖南岳阳）

一、石化企业设备检修群体的现状分析

据总公司统计，直属于总公司的基建队伍只有 2万多人，而分散在各工业企业里的设备检修队伍却高达 8万多人。可预测，分散在全国工业企业里的检修劳力与基建劳力对比，不会少于1∶1。瑞典1971～1979年的化工员工人数统计数据中，总人数增加20.1%，而检修人数却增加了46.9%。我国石化工业企业中，检维修劳力约占员工总数的17%以上，生产厂可占 20%以上。如此推算，分散在全国数万个工业企业里的检修人员，将是一个可观的数字。但是，在经济体制改革及在搞活工业企业的对策中，人们的注意力往往放在专业的基本建设队伍上，或是工业企业基本生产效益上，而忽视了具有巨大潜在能量的设备检修队伍。要想挖掘工业企业的内在潜力，发挥设备检修群体的力量，充分调动检修员工的积极性，就必须对当前工业企业所属的设备检修群体的现状、特征、弊端及其产生的根源进行调查分析，以便制订有效的改革对策。

1.现状、表现与特征

（1）现状。市场经济条件下国有工业企业所属设备检修群体是先天性不足、发育不良、内耗大、能量抵消，处于检修人员素质低、管理水平低、经济效益低的3低水平上。

（2）表现。在管理体制上，运营机制不活。检修群体是按行政隶属关系而条块分割，处于基本生产的从属地位，机构臃肿，人员多余；在经济政策上，是“卡”得过死，资产不良，债务沉重，只能低头随从，不能创新发展；在管理水平上，只能守摊维持，成本居高，效益低下，难以优化提高；在技术素质上，以杂养专，只会修修补补，难以专业化、社会化，更难进入信息高速路快速发展。

（3）特征：条块分割，是用行政手段切断各检修专业的横向联合，受各公司、总厂、分厂、车间纵向的行政隶属关系所制约，只讲分不讲统，只讲全不讲专。每个工业企业里都要有一套专用的检修施工机具设备；都要有原材料、配件的长期储备；都要有以“养兵千日”为主的检修员工队伍。各大、中型工业企业都要设置检修(建安)工程公司；各总厂、分厂又要重叠设置设备、管道、电气、仪表、机泵、土木等专业配套的检修分厂、车间；各基本生产车间再建个维修班或组，使检修力量分散，庞大的设备检修力量依附在各基本生产群体里，分别在检修、待命、再检修、再待命的轨迹上波动。

2.条块分割的弊端

（1）增加管理人员。由于设备检修工程管理体制的分割，不仅使科研与设计、设计与施工、施工与生产分了家，更严重的是设备检修力量也要按行政进行分家。由于设备检修力量的分散，不论其行政单位大小，也不论设备检修工程规模大小，均各自成体系。因而，分割了检修群体间的内在联系，使横向协作关系复杂化，信息不灵，统一指挥困难，人为的造成管理跨度过大。在设备检修施工过程中，增加了各专业检修群体间、各工种间、各工序间的组织协调工作量。因此，工业企业里需要设置庞大的、多层次的、重叠的设备检修工程管理机构。结果是：非生产管理人员增加，横向协调手续日趋繁琐，信息传递速度缓慢，工作效率低下。

（2）造成检修能量内耗。设备检修群体中各个专业是各有所长，也是各有所短的。如何凝聚力量，在检修工程系统中发挥其各个专业特长，弥补其短，在时间与空间的协调上挖掘其内在潜力，承担更多的工程量，是搞活检修群体的重要课题。遗憾的是：各级检修单位在主管生产企业的垂直领导下，隔绝了横向联系，在分割环境中，使他们的长处自相抵消，整体效益难以提高。

（3）促发依赖式经营。长期以来，检修群体的地位始终处于次要位置，许多专业性问题，提不到生产厂领导的议事日程上来。其表现是：检修专业管理处于次要位置，专业施工相互脱节；施工计划、材料配件靠上级；效益、利益靠基本生产；事无巨细领导管，拨一拨动一动；上边忙得团团转，众多的检修工人不操心。这种外无压力、内无动力的依赖经营管理结果是管理上不专，素质提不高，效率低，检修队伍经济利益低下。

（4）挫伤检修员工积极性。

生产群体注重的是生产效益的好坏，一般采用考核产量、质量、品种、成本、物耗、能耗等指标作为利益分配的依据，以保证生产经营目标的实现。依附在生产群体里的检修员工，也照搬上述指标笼统考核，则难以做到按劳取酬，促使检修员工心安理得的吃基本生产的“大锅饭”。

拥有成龙配套的先进施工机具设备，但利用率低，有些设备一年用不了几次，约1/3的设备能量发挥不出来，生产单位不关心，检修员工也无能为力。

有各专业各工种配套齐全的员工队伍，但素质低，缺乏专业化的竞争条件，不仅不利于新技术新工艺的推广，更难推行设备检修工作标准化。

有严格的劳动纪律，出勤率高，但工效和工时利用率低，定额工时率更低。平均计算，检修员工每年有1/3的时间在待命，一位大修钳工每月只能修理一个复杂系数，积压了人才，挫伤了检修员工的积极性。

（5）造成资金积压和外流。

由于生产工艺不断完善，在生产装置正常运行期间无需检修，检修劳力出现相对空闲。在联动生产装置同步停工大检修期间，以及同步进行技术改造或设备更新时，检修劳力又会出现相对的短缺。分散的检修群体，难以集中兵力打歼灭战。因而，出现了大活干不了，小活又不够干；有人时无活干，有活时又无人干的怪现象。检修群体在“空闲”与“短缺”，施工任务“吃不饱”，生产企业的工程又“完不了”的矛盾中生存。遇到工程稍有困难就外委，外委的工程项目越多，企业的资金外流也越多，不仅影响了设备的更新改造，也使有限的资金更加紧张。

工业企业的管理者，最怕生产装置停工检修时缺乏检修施工的原材料。因此，不惜花费大量资金购进后长期储备，造成资金的长期大量积压。

由于检修群体分割，小而全的能力差，造成单位项目成本高，质量差，给设备运行留下后患，隐形的经济损失也是不可估量的。

3.条块分割的根源

造成条块分割的原因，有历史的、社会的原因，既有内因也有外因。就历史原因而言，“小而全大而全”的管理格局在历史的一段时间内是适应的。但是，随着社会化大生产的推进，这种格局已不符合发展的要求。如果人们的经营观念转不过来，不适应生产关系的变革，就会在改革中落伍，甚至成为包袱。所以，究其内因而言，造成条块分割的根源，主要是生产企业经营管理指导思想和领导者的认识问题。其表现为：

（1）感到改革难，难就难在改变传统的管理思想难，总感到“全”字顺手，而不愿分散的检修群体联合起来。因而，只有眼睛向外不向内，只求自己生产方便不讲总体效益，不愿花费精力在内部挖潜上做文章。其实质仍然是“小而全、大而全”，自成体系万事不求人。

（2）又担心改革，担心检修群体联合后指挥不灵，使用不方便；担心设备检修时无处求援，怕检修群体把生产单位给“甩”了；担心检修群体会被企业的上级调走；担心检修群体联合后会进入社会。因而，宁愿将检修群体分割留在那里，也不愿它改变格局。

二、对石化企业设备检修业深化改革的探讨

随着科学技术向工业生产转移速度的加快与生产设备的发展，出现设备日趋大型化和超小型化、设备结构复杂化和配套装置化、设备机能高级化和运转连续化、设备操作自动化和机电一体化等特点。现代设备的发展结果，必定会改变员工在生产中的作用，即从操作者逐步转变为生产程序的设计者、监视者和保养者；必然会引起员工队伍构成的改变，即基本生产的操作人员相对减少，辅助生产的检维修人员相对增加。因而，设备检维修作为系统工程，日益引起人们的重视，设备管理模式也向着技术、经济、经营管理相结合的方向发展。为适应社会化大生产的要求，以及市场经济和现代设备发展的需要，对设备检修企业的改革，不仅需要在理论上进行探讨，而且需要在实践中进行探索。那么，设备检修企业如何进行改革呢?实际上，改革的步骤大体可分为3个步骤。

1.设备检修要实现企业化

根据设备检修业的现状分析，就工业企业内部而言，改革的首要任务是把条块分割的检修力量，在企业内部首先联合起来。设备检修群体的联合，体现了客观性、互补性和互需性。

（1）客观性是现代设备特点及发展的需要，是转换机制、提高效益、搞活企业的有利途径。把分散的检修力量集中起来，形成新的、系统和更强大的施工整体优势，把单项技术组合变为综合的技术能量，有利于集中力量担负更多更大的工程任务，有利于采用先进的施工工艺、机具和技术，便于有计划的组织原材料供应和配件制造，便于集中优势打歼灭战和集中合理使用检修费用，对于挖掘检修群体的潜在能量，提高企业总体效益具有重大意义。

（2）互补性体现在取长补短上。在检修施工过程中，充分发挥传动、静置、电气、仪表等设备检修专业的特长，在系统工程中避免各专业间、工种间、工序间的漏洞和真空所带来的不利因素。

（3）互需性体现在各专业相互依存上。即在设备检修总体工程中互相需要而缺一不可，共同为总体效益的提高而凝聚在一起。

设备检修工程系统要成为独立的产业部门，要实现自身的企业化，就要彻底改变目前的现状，消除弊端，铲除根源，调整结构，突破条块分割和看家守业的管理体制。每个工业企业首先在企业内部，把检修力量从母体中剥离分流出来，从基本生产的群体的怀抱中解放出来，实现企业内部的联合，组建成包括静置、传动、电气等设备，以及仪表、管道、土木等在内的，以自营设备检修工程为主的设备检修工程公司（或称为中心、厂等）。

自营设备检修工程公司的发展方向是：走专业化的道路，实行相对独立经营、自负盈亏，为母体企业生产的总体效益提供优质廉价服务。设备检修施工企业从根本上改变附属在基本生产群体里的现状，定会促使检修企业在自创信誉、自我经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的轨道上求得生存与发展。自营检修企业的根本任务，在于对系统内的人、财、物和信息流进行计划、组织、协调和控制。其主要经营指导思想是立足母体企业内部，急生产设备之所急，想提升效益之所想，发挥联合的优势，提供廉价优质服务，确保母体企业的长期、稳定和安全生产。

但是，不能只讲“确保”而不讲“开创”，不能只讲“立足”而不求“发展”。如果只讲“立足”厂内和单纯“确保”母体企业设备正常运行，内涵挖不出来，外延也扩展不了，那就失掉了组建检修企业的目的。因此，要处理确保与开创、立足与发展的关系。其方向：一是要优化组建后的劳动组织，分离作业层与管理层，集中优势抓重点设备检修改造工程，使设备检修施工的诸要素，在工程项目上尽快形成生产能力。二是要面向外部，广开门路，走向社会，发展横向多角经营，在立足与确保的前提下，充分利用空闲时间、闲置机具、富裕劳力和先进的技术与管理，承揽母体企业外部的设备检修和技术改造工程，提高检修企业和社会的经济效益，争得发展壮大的机遇，实现设备检修企业化。

2.设备检修要达到社会化

设备检修群体条块分割的状态，不仅存在于每个工业企业内部，也表现在各工业企业之间。各工业企业之间，多年形成的封闭型管理体制，不仅深深地渗透于生产经营领域内的产供销与人材物的各个环节中，也阻碍了各工业企业设备检修群体间的联合。因此，如何走专业化集团公司的道路，如何形成社会化的检修队伍，仍然是需要研究和探索的重要课题。

工业企业内部检修群体的联合，组建企业内部自营设备检修工程公司，实现企业化，只是检修企业浅层次的改革。深层次的改革方向，在于打破企业间、部门间、区域间的封闭格局，形成社会化、专业化在内的有机整体。其基本途径：一是在本地区、本行业内组建设备检修的联合体，坚定专业化方向，走养“专”弃“杂”的道路，面向本地区、本行业的工业企业设备检修服务。如系统组建东北、西北、华东、西南等设备检修公司，为该地区的企业设备检修服务。本地区、本行业设备检修工程公司，不仅检修人员更加集中，机具利用充分，技术更加密集和专业化，物流更加合理，而且可以实现对各生产厂生产设备的轮换检修和均衡施工，使施工诸要素得到最佳组合，减轻生产厂“养兵千日”的负担。二是组建跨地区、跨行业的专业设备检修联合体，形成以重点专业设备检修工程公司为龙头，以大企业为依托，以各专业设备检修点相配套的多层次、多渠道、因地制宜、成龙配套的设备检修组织网络，达到平时各就各位，为企业服好务；承接外部工程时能立即投入检修项目中。

社会化的设备检修企业，是独立的经济实体。它用经济手段对各工业企业的设备检修、设备更新、技术改造等工程，实行全年、全设备或单项工程的，从研究、设计、制造、安装、监测、检修等一条龙的总承包，以最佳的施工要素组合，优质地为各工业企业的设备检修工程进行有偿服务。

设备检修工程达到社会化，不仅有利于新技术、新工艺、新材料的推广应用，进一步解决各工业企业设备检修施工淡季与旺季的忙闲不均现象，充分发挥各自优势，扬长避短，提高综合承包能力和社会效益。更重要的是，使凝滞在各工业企业里的设备检修力量，合理地流向本地区、本行业的生产企业，达到解脱各工业企业对设备检修工作的负担，发挥专业的最佳组合，争得最佳经济效益的目的。

3.设备检修要走向国际化

随着工业企业现代设备的迅猛发展，社会专业分工愈来愈细，设备检修的力量与资源，不是一个企业或一个地区所能独立满足和完成的，而往往需要国家甚至国际间的合作来解决。从我国设备检修队伍庞大、劳力资源丰富的特征出发，应当充分利用国际市场上出现的多角合作机会，进行可行性分析与规划，组建国内最大的设备检修工程公司或联合体，走集团化、外向型、国际化、全球化的发展壮大之路。

按着国际标准或惯例，首先在国内进行一条龙总承包试点，大力培养与发展设备检修市场，待取得经验与信誉后，逐步促使国内设备检修施工与国际设备检修施工相接轨。进而发展成为具有国际总承包能力的设备检修企业，组建成为跨国设备检修工程公司或集团，不失时机的打入国际市场，参与国际竞争，是设备检修企业深化改革的美好前景和希望。