关于新时期爱国统一战线基本特性的再认识

孙宝林

（北京社会主义学院， 北京 100029）

统战理论与实践

关于新时期爱国统一战线基本特性的再认识

孙宝林

（北京社会主义学院， 北京 100029）

新时期爱国统一战线的基本特性是广泛性、包容性、多样性、社会性和国际性。只有把握了统一战线的基本特性，才能深刻理解和领会爱国统一战线的理论和政策。也就是说爱国统一战线有它独特的历史方位，只有在把握它的历史方位和时代特点基础上，才能把握它的基本规律，进而在实际工作中发挥好爱国统一战线的法宝作用。

统一战线；基本特性；国际性

所谓特性，是指某事物所特有的性质，特殊的品性、品质。胡锦涛同志曾指出，新时期爱国统一战线具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性。此后，理论界又增加了一个国际性，现今人们习惯把爱国统一战线的特性概括为广泛性、包容性、多样性、社会性和国际性。新时期爱国统一战线由过去的阶级联盟变成了今天的四者联盟，即由全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的联盟。

1.空前的广泛性。所谓广泛性，就是指受作用面比较大，或者比较多。新时期爱国统一战线的广泛性，指的是统一战线的工作对象和范围，包括参加统一战线的各阶级、各党派、各民族、各阶层、各团体和各界人士中的党外人士，重点是党外代表人士。随着改革开放的不断推进和社会主义市场经济的深入发展，新的社会阶层不断出现；随着港澳回归以及“一国两制”方针的实施，爱国统一战线由过去的一个联盟拓展到两个联盟，以劳动者、建设者和拥护社会主义的爱国者组成的第一个联盟拓展到大陆之外包括港、澳、台同胞和海外侨胞在内的第二个联盟，使爱国统一战线获得空前的广泛性。2006年7月召开的第20次全国统战工作会议，把爱国统一战线范围进一步扩大，确定为15种成员。主要包括：各民主党派成员；无党派人士；党外知识分子；少数民族人士；宗教界人士；非公有制经济人士；私营企业和外资企业的管理技术人员；中介组织从业人员；自由职业人员；原工商业者；起义和投诚的原国民党军政人员及眷属；香港同胞、澳门同胞；台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属；出国和归国留学人员；海外侨胞和归侨侨眷等。显而易见，统一战线的工作对象和范围是不断发展变化的，新时期爱国统一战线的工作范围是朝着更加宽泛、工作对象是朝着数量更多的方向发展变化的。

2.巨大的包容性。所谓包容性，即兼收并蓄和求同存异。新时期爱国统一战线的两个联盟具有很强的包容性，可以说是“海纳百川，有容乃大”。为了实现中华民族伟大复兴的目标，就要把各个党派、各个民族、各个阶层、各个群体、各种信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女都团结起来，求同存异、共同奋斗，这就是新时期爱国统一战线巨大的包容性。包容到什么程度呢？包容到在第一个范围内的联盟，只要遵守《中华人民共和国宪法》，遵守中华人民共和国的法律和法规，拥护四项基本原则，即使你有这样那样的缺点或错误，都要争取、都要团结。在大陆范围外的第二个联盟内，包容到只要拥护“一国两制”，赞成一个中国原则，就要争取、就要团结。比如，像前国民党主席连战、亲民党主席宋楚瑜，他们一不拥护社会主义，二不拥护中国共产党，但是他们在根本立场上拥护一个中国原则。所以我们还是要争取他们、团结他们，不断地邀请他们来大陆进行访问，始终把他们当作座上宾。这就是新时期统一战线巨大的包容性。

3.鲜明的多样性。所谓多样性，是指社会各方面成员在根本利益一致性不断增强的同时，呈现出不同的思想观念、价值取向、行为方式和利益要求，选择性、自主性、差异性日益增强。新时期爱国统一战线鲜明的多样性有两个含义：一方面就是人员构成的多样性。即前面讲过的四者的联盟——一个劳动者、一个建设者、两个爱国者。在爱国统一战线有像俞正声、杜青林这样的中共领导干部，有像费孝通、王选这样的大社会家、科学家，有像赵朴初这样的佛教领袖，有像丁光训这样的大主教，还有像身价几百亿的李嘉诚这样的大富豪，还有拥护一个中国原则的台湾同胞。二是思想的多样性。随着改革开放的不断深入发展，人们的思想观念、价值取向、行为方式都不断地呈现出多样性趋势。持各种各样思维方式的人，有各种各样思想观念的人，在统一战线里面、在人民政协的各个界别里面都有。不仅可以发表自己的言论、表达自己的政治诉求，同时还可以充分反映各界的社情民意，言者无罪，闻者足戒。只要不出大格、不破大“度”、不危害四项基本原则、不违背宪法和法律，爱国统一战线都要尊重包容，都实行“三不主义”。

4.显著的社会性。所谓社会性，是指人的社会属性中符合人类整体运行发展要求的基本特性。人的社会性主要包括这些特性，如利他性、服从性、依赖性，以及更加高级的自觉性等。爱国统一战线显著的社会性，是指统一战线工作由原来的政治领域拓展到经济、文化、社会和生态等领域；由大城市拓展到中小城市，由公有制单位拓展到非公有制单位；参与统战工作的部门、组织和人员遍布整个社会的方方面面。以往的统一战线工作主要是做大中城市的工作，随着改革开放的不断深入和城镇化建设步伐的加快，社会成员的流动性越来越大，哪里能实现自身的价值，人才就会往哪里流动；哪里的政策好，哪里就会人才济济。这些不断流动的人才很多就是统一战线工作的对象。比如有的民主党派成员，原本是北京某个大学的教授，或者是北京某个大企业的专家，但大学的分校或企业的研发基地却可能会在海南的某个地区，或者西藏的某个地方落户，在哪里落户人才就会到哪个地方去。爱国统一战线的工作随着社会化的扩展，不断地向基层延伸，不断地由过去的大中城市向中小城镇延伸。随着各个民族之间交流、交融、交往的增加，新的宗教信徒会在全国各地产生，也使得爱国统一战线的工作对象遍布全国各个地区、各个角落。做统一战线工作的也不再是统战部的一个部门，需要党的各级组织和社会各个团体都来做统一战线工作，使统一战线工作呈现出显著的社会性。此外，新时期爱国统一战线，不再像过去那样是一种秘密的、地下的工作。过去战争年代，由于中国共产党不处于执政地位，统一战线工作必须在秘密的、地下的状态进行。比如，像争取北平的傅作义起义、湖南程潜起义、云南卢汉起义等，只能通过地下党人不动声色去做工作。随着中国共产党地位的转变，爱国统一战线工作由过去的隐蔽走向了公开，变成一项公开的社会工作。

5.突出的国际性。所谓国际性，是指国际环境相互影响和国际资源相互作用。爱国统一战线的国际性，主要是指要用全球视野和国际思维来谋划、开展和推动统一战线工作。爱国统一战线中非中国国籍的成员日益增多；涉及国际问题的内容逐渐增加；受国际社会的影响越来越大；随着对华友好国家的增加，来华留学的学生和来华工作的专家也越来越多。爱国统一战线的国际性日益增强，具体表现在以下四个方面：

第一，爱国统一战线中具有国际背景的港澳同胞和海外侨胞不断增多。改革开放后，爱国统一战线发展为两个范围的联盟：一个是大陆范围内以建设中国特色社会主义为政治基础的全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者所组成的联盟；一个是大陆范围外以拥护祖国统一为政治基础的爱国者所组成的联盟。随着对外开放和交流的扩大，这两个范围中具有非中国国籍身份的人不断增多。其中既包含在国外居住、留学和经商的华人华侨，也包括一些保留中国国籍但长期生活在国外的具有国际社会成员性质的华侨。

第二，爱国统一战线中涉及国际社会的内容不断增加。在过去相对封闭的社会环境中，我国的宗教事务基本上属于国内事务。随着改革开放的不断深入，佛教界人士开始与世界佛教组织进行交往，国内穆斯林要到国外去走访，国内基督教信徒要到国外去参加国际会议。在民族工作中，既有跨国界民族工作问题，也有国内外民族分裂势力相互勾结进行分裂、破坏活动的问题。除此之外，在经济领域内非公有制企业“走出去”后，统一战线工作也随之延伸到国际社会。以上一系列变化，使得爱国统一战线工作既面临着促进合作交流、增进团结友谊、推进建立和谐世界的问题，同时也面临着反渗透、反分裂、反颠覆的国际政治斗争问题。

第三，爱国统一战线受国际环境的影响更加紧密和直接。改革开放后，在我国民族宗教工作对外向度体现出来的同时，国际政治斗争对爱国统一战线工作的影响更为直接，介入越来越深，冲击越来越大。20世纪50年代末，达赖集团在国外建立了所谓的“流亡政府”，在一些国家的支持下搞破坏活动，然而，对西藏并没有产生实质性的影响。现在，由于国际敌对势力的支持、达赖集团的怂恿，西藏和四川省藏区寺庙的一些僧侣不断闹事。国际敌对势力对民族地区的渗透与破坏，对国内民族分裂势力的支持和利用，直接影响到我国民族团结、社会稳定和国家统一。此外，西方敌对势力对我国政治制度和政党制度进行诋毁和攻击，直接影响到国内一些人士坚持和完善我国的多党合作和政治协商制度、坚持走中国特色社会主义政治发展道路的信心。西方敌对势力对我国经济制度进行歪曲，极力鼓吹私有化，直接影响到国内非公有制经济人士对社会主义基本经济制度的坚持。国际社会发生的一些重大政治经济事件，也会给我国统一战线带来影响和冲击，甚至产生“蝴蝶效应”。

第四，爱国统一战线工作可利用的国际资源更加广泛。充分利用各种资源是统一战线工作的一个重要特点。新民主主义革命时期，统一战线就充分利用了华侨和国际友好人士的资源。新中国成立后，由于帝国主义的封锁和美苏两个超级大国“冷战”的国际环境，统一战线工作的资源受到很大局限。随着经济全球化发展和我国改革开放的推进，我国与国际社会的联系越来越广泛，统一战线也越来越多地涉及国际事务，为统一战线工作充分利用国际资源创造了更多的条件。据不完全统计，改革开放后，中国在美国学习者超过40万，目前在美国学习者超过15万。美国则有上千所学校开设了汉语课，学习汉语的学生多达20万人，留学中国的美国人超过2万人。2011年初，中美双方启动了人文交流高层磋商机制，务实合作再起高潮。在美攻读博士学位人数猛增到6363人。美方启动10万人留学中国项目，计划4年内将在华学习人数增加到10万人。[1]现今，全世界有5000万人在学习中文，有来自200个国家的27万学生在中国留学。我国留学生和华侨华人逐步进入所在国的主流社会，与政界、经济界、教育界、文化界的联系越来越多，在国际事务中的作用不断增强，成为统一战线促进国际友好往来、维护祖国统一、实现中华民族伟大复兴的重要资源。孔子学院数量日益增多，汉语学习越来越受到重视。截至2013年底，已经在全球建立了440所孔子学院和646个孔子课堂，分布于120个国家和地区，生动地展示了中华文化的当代魅力和世界影响力。[2]走出国门的非公有制经济人士，随着企业的发展壮大和经贸活动的扩展，也成为促进中外经济合作交流的重要资源。在反对国际敌对势力进行渗透、分裂和破坏的活动中，国家的外交工作、有关国家的友好人士、一些新闻媒体也成为统一战线工作的重要资源。

总之，只有把握爱国统一战线上述基本特性，才能更加深刻地理解和领会爱国统一战线的理论和政策，才不会偏离正确方向。只有把握爱国统一战线的历史方位和时代特点，才能把握它的基本规律，进而才能够在实践中发挥好爱国统一战线的法宝作用。

［1］于洪君.关于中美新型大国关系的回顾与思考［J］.新华文摘，2013（13）.

［2］军事科学院军队政治工作研究中心.始终保持对自身文化的自信、耐力和定力［J］.求是，2014（12）.

（责任编辑 赵晓旷）

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1008-9012（2015）01-0039-03

2015-02-01

孙宝林，男，汉族，河北保定人，北京社会主义学院副教授，博士。研究方向为政治哲学、统一战线理论。