如何实现出国培训项目与区域特色产业的融合

殷晓兰

摘要：开展出国培训的主要目的就是促进区域经济的发展，因此确定出国培训项目时一定要结合本地区的特色经济产业，以发展壮大特色经济产业为核心，有目的性地开展出国培训项目。本文从新疆区域特色产业的发展需求角度阐述出国培训项目与特色产业融合的具体措施。

关键词：实现 出国培训 特色产业 融合

随着新疆经济发展水平的不断提高，如何扩大新疆区域经济的可持续发展是当前以及未来新疆经济建设的关键。大力发展区域特色产业是新疆实现可持续发展，构建新的经济增长点的重要途径。作为促进地区经济发展、培养优秀人才的出国培训工作，一定要将大力发展区域特色产业纳入到出国培训项目的制定过程中，实现以出国培训促进区域特色产业发展的目的。

1 出国培训项目与特色产业融合的原则

出国培训的主要目的就是通过学习先进国家的管理经验、技术等，提高参加培训人员的素质，并且将其学到的知识、经验等应用与我国相关领域内，实现社会经济的可持续发展。基于出国培训工作的重要性，出国培训组织管理者一定要立足与当前区域特色经济产业发展的需要，选择好的出国培训项目，促进全区特色经济产业的发展。结合实践经验，制定出国培训项目需要遵循以下原则：

1.1 前瞻性。新疆维吾尔自治区要想保持经济平稳快速的增长，就必须要大力发展区域经济产业，发挥区域优势，通过区域产业带动全区经济的发展。随着国际竞争程度的不断加剧，地方经济的发展速度出现了下滑趋势，尤其是在我国大力实施经济结构转型的关键时期，依靠传统的粗放型的经济发展模式已经不能满足现代市场发展的要求，因此新疆地区一定要创新发展思维，积极发展创新型产业，而创新型产业，对国外一些前瞻性的培训项目，有着很高的需求，很多前瞻性的培训项目，对区域特色产业的发展，起了很好的启发和带动作用。所以新疆地区在确定出国培训项目时，一定要以创新性的发展思维、立足于新疆未来经济发展的需求确定出国培训项目。

1.2 需要性。出国培训的目的就是通过出国培训带动本地区经济、技术的发展，为区域经济、社会发展提供先进的人才。如果地方政府所组织的出国培训项目不符合本区域经济发展的需要，那么无论出国培训人员学习到了怎么优秀的知识与技术，对本地区经济发展而言没有任何的实际意义，最终导致出国培训的质量与效益不高。当然出国培训项目的确定不仅具有广泛的需求性，而且其必须是国内所不能解决的项目，如果通过学习国内其他地区或者经验可以解决此问题，则没有必要在组织该项目范畴的出国培训。

1.3 可行性。可行性是出国培训项目确定的前提与关键，如果制定的出国培训项目经过论证后不符合当前特色经济的发展，那么开展出国培训的意义就不大。因此出国培训项目立项时需要考虑以下两个方面：一是近期区域特色经济产业发展的现状，根据特色经济产业发展的总体规划，确定具体的出国培训项目，保证出国培训项目具有代表性，能够为新疆地区的特色产业发展带来积极有效的作用；二是要考虑该产业在国外的发展优势，如果该产业在组织培训国也没有取得较好的效果，那么完全没有去该国进行学习与参观，因此设定出国培训项目之前一定要广泛地了解国内外该领域的生产技术，做好调查，以此保证出国培训项目的可行性。

2 实现出国培训项目与区域特色产业融合的具体对策

实现出国培训项目与区域特色产业的融合是提高出国培训效益，增强出国培训质量，促进区域经济发展的重要手段。将出国培训项目与区域特色产业相融合，需要我们采取以下几方面的措施：

2.1 以区域特色产业为基础制定出国培训项目

做好出国培训项目与区域特色产业融合的前提就是要明确新疆地区的特色产业是什么，发展特色产业的意义以及如何开展特色产业发展的途径，只有明白了这些问题，才能在制定出國培训项目时将新疆的特色产业纳入到出国培训项目的制定中去。具体措施是：一是要在进行出国培训项目立项之前要对新疆的经济发展现状进行充分的调研，尤其是新疆区域特色产业的发展现状进行相关数据的分析，以此为新疆出国培训项目的制定提供必要的资料参考；二是严把培训内容。出国培训管理者要对申报的出国培训项目进行严格的管理，保证出国培训项目的内容既要符合当前社会经济发展的总体要求，也要符合特色区域产业的发展，并且要保证区域产业培训内容的具体化，不能为了发展区域产业而制定粗而广的培训内容，比如新疆自治区的农业比较发达，因此在确定具体的培训项目时需要对发展特色的农业项目进行细化，保证培训的内容必须要针对现代农业发展中的某一技术；三是出国培训项目既要满足于该区当前的经济发展要求，也要符合未来一定时期该区特色产业发展的要求。在制定出国培训项目时不能只考虑当前该区的经济发展现状，还要考虑其是否能够满足该区未来一定时期的特色区域发展的要求，只有这样才能真正实现区域特色产业与出国培训项目的融合。

2.2 制定完善的出国培训项目论证制度

为切实提高出国培训项目的质量，促进以出国培训项目带动区域特色产业发展，需要结合本区域特色产业的发展现状，制定切实可行的培训项目实施方案，而出国培训项目是否得以实施的关键是做好出国培训项目的论证制度：首先明确参与项目论证的主体。参与项目论证的人员应是熟悉本行业国际发展水平的专家，一般可聘请重点大学、研究所或政府行业主管部门教授、研究院、总工程师等专家，通过召开论证会或采取通信方式，客观公正地评估项目；其次，通过评估论证，要明确项目的必要性，包含拟学习技术或管理知识体系是否属于“人有我无、人强我弱”，该知识体系产生背景、应用现状和发展前景，以及其经济效益和社会效益；最后通过评估论证，要明确项目的可行性，包含培训目的国家（地区）接受培训的可能性、培训机构的筛选、参训人员的选拔以及培训经费的筹措等。

2.3 加强对出国培训项目的评估

促进出国培训项目与区域特色产业融合的有效手段就是建立以特色区域产业发展效益为指标的评估体系。首先有关部门要完善出国培训项目的评估体系，加强对出国培训项目实施效果的评估，组织出国培训并不是为了培训而培训，而是要通过培训提高本地区的特色产业发展，如果通过组织培训不能提高本地区特色产业的发展，那么本地区的经济就不能在社会中得以平稳快速的发展，出国培训的效果也就不明显。因此政府部门要加强对出国培训项目的评估；其次要将区域特色产业作为评价出国培训项目的重要指标。出国培训项目的选择必须要符合本地区的特色产业发展，也必须要紧紧围绕本地区特色产业的发展。因此相关人员要将区域特色产业的发展情况纳入到出国培训项目的评价中，并且提高该指标的地位，如果出国培训项目对区域特色产业起不到促进的作用，那么该项目就没有立项的可行性。

2.4 充分利用出国培训成果，促进特色区域产业发展

出国培训项目与特色产业融合的根本目的就是要促进区域特色产业的发展，因此出国培训管理机构要充分利用出国培训成果，带动整个地区的特色产业发展。一是要加强培训成果示范基地的建设。培训成果的转化，需要相应的示范基地来进行实验与示范，以此验证出国培训的效益，因此政府部门要加强对培训成果示范基地的建设力度，比如该区支持新疆农科院、畜科院、中亚食品等引进国外技术、管理人才和开展国际交流合作项目，并通过他们的示范引领，带动更多的农牧民增产增收，为加快推动农牧业产业结构调整，加速农牧业现代化进程服务；二是要大力推广出国培训项目，通过广泛宣传出国培训项目的巨大成果，提高全区应用先进技术与经验的积极性，并且要积极探索建立引智成果与地方、企业需求有效对接机制，通过提高引智成果转化率、建立成果合作交流机制和“二次引进”等方式，推动引智成果共享共赢。

2.5 提高出国培训项目立项人员的自身素质

实现出国培训项目与特色产业的融合关键在于项目立项人的专业素质，只有提高他们自身的专业素质，才能保证出国培训内容的完善，才能保证出国培训符合新疆特色产业发展的需要。提高出国培训项目立项者的自身素质：一是要加强相关人员的专业素质，提高他们的文化理论知识；二是加强作风建设。以党的群众教育实践活动为契机，不断提高自身的综合素质，密切联系实际；三是完善各项规章制度，通过制度的完善指导出国培训项目的制定。

3 结束语

科学的选择符合新疆区域特色产业的出国培训项目是促进新疆地区社会经济可持续发展的重要举措，因此新疆出国培训项目的制定一定要结合新疆地区的特色产业发展现状，不断提高出国培训项目的质量，为发展现代区域特色产业提供先进的技术与经验。

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