发达国家战略性贸易政策的实践及对我国的启示

刘蕊

摘要：战略性贸易政策是建立在不完全竞争和规模经济基础上的，以贸易政策的“转移利润”效应和“外部经济”效应作为政府干预的经济的新支点，通过支持和限制性措施来扶持异国产业的发展和提高其竞争力的对外贸易政策。它对于解释国际贸易现象和各国制定国际贸易政策主张方面提出了不同见解。它不仅论证了政府对外贸干预的合理性，而且为各国政府发展本国经济和对外贸易提供了指导。本文在分析战略性贸易政策理论及其实施的条件的基础上，结合当今全球化背景下战略性贸易政策在发达国家的应用实践，进一步探讨了该理论对我国制定实施对外贸易政策的作用。

关键词：对外贸易 战略性贸易政策 竞争力

0 引言

在国际贸易中，按照传统的国际贸易理论，贸易是由比较优势决定的，这种比较优势在完全竞争的市场环境中可以充分发挥，对于政府来说，其最佳的政策是保持一种完全不干预的姿态，该理论可以用于解释要素禀赋及技术水平相差很大的发达国家和发展中国家的贸易活动。但在20世纪八九十年代，随着产业内贸易的兴起，要素禀赋及技术水平相近的发达国家之间的贸易总额要远大于发达国家与发展中国家之间的贸易总额。那么，这种传统的国际贸易理论已经不能解释产业内贸易大于产业间的贸易的这些现象。于是，在这样的背景下，新贸易理论则由格罗斯曼（Grosman），布兰德（Brander）等人提出，即为战略性贸易政策理论（Strategic trade policy），后来保罗克鲁格曼（Paul Krugman）进一步完善了该理论。

不完全竞争和规模经济是战略性贸易政策的理论基础。对于战略性贸易政策来说，不完全竞争的市场结构，尤其是寡头垄断的市场结构，是其生产发展的基础。对于规模经济来说，通常可以分为“狭义”、“广义”，其中，狭义的规模经济是指厂商自身的规模经济，或者称为内部规模经济。广义的规模经济主要包括技术外部经济与金融外部经济。

通常情况下，战略性贸易政策理论主要包括两种：一种是以内部规模经济为基础的“利润转移”理论，这种理论是政府通过政策对外国厂商的出口利润进行剥夺，在一定程度上推动本国同产业的发展。另一种是以外部规模经济为基础的“外部经济”理论。

1 战略性贸易政策在发达国家兴起的动因

1.1 微观因素：贸易产业内的新变化 ①技术密集型产品贸易的比重迅速上升。在世界出口总额中，制成品出口所占的比重逐年上升，其中技术密集度更高的产品增长最为迅速，其比重在出口总额中由1963年的27%上升到1987年的39%。②发达国家之间展开的贸易规模不断扩大。在50年代，世界贸易总量的40%集中在工业发达国家之间。③产业内贸易迅速发展。对于工业国来说，传统的“出口制成品一进口初级产品”的贸易模式发生变化，出口、进口并存的“产业内贸易”的现象在同一产业普遍存在。④跨国公司对外直接投资规模不断扩大。战后以来，无论是数量上，还是规模上，跨国公司都获得空前发展。⑤在国际竞争中，一些新兴工业化国家取得国际竞争优势。战后，在汽车、消费性电子产品，半导体等技术密集型产品方面，日本、韩国等新兴工业化国家迅速取得国际竞争优势，并且出现取代老工业国的趋势。

1.2 宏观因素：政治环境的新变化 ①苏联解体、冷战等在一定程度上改变了国际政治格局，并且逐步打破超级大国对立的格局。冷战时期，为了自身的利益，美国有所放纵日本和西欧各国实行的保护贸易政策。②在国际市场上，欧、日、美在高科技领域展开激烈的竞争，并且在一定程度上形成三分天下的局面。美、日、欧自80年代以来，围绕关键技术、关键产业及其市場等展开竞争。③日本、西欧的贸易政策对美国构成威胁。日本、西欧在战后对经济发展进行政府干预，这种政府干预在高科技产业中尤为突出，主要表现为：一方面对出口的高科技产品进行补贴，另一方面对高科技产品的进口设置壁垒，使得美国在高科技应用领域处于劣势地位。

2 战略性贸易政策理论的评价

2.1 战略性贸易政策认为自由贸易优于闭关锁国 对于现代贸易来说，新贸易理论认为其特征主要表现为垄断竞争和工业品制成贸易，并且产品的多元化、差异性成为现代国际生产的侧重点。在国际市场上，由于存在不完全竞争和规模经济，在这种情况下，企业逐渐通过扩大国际市场的份额的方式降低生产成本，进而获取国际竞争优势。

2.2 战略性贸易政策强调培养国家竞争优势 对于一国来说，传统的国际贸易所强调的比较优势在激烈的国际竞争中的重要性逐渐弱化。在现代经济贸易中，能否在国际市场上取得竞争优势，这是一国兴衰的根本所在。一国制定实施战略性贸易政策，其根本目的就是通过政府保护和干预，在一定程度上帮助企业拓宽市场范围，增加出口规模，降低生产成本，进一步巩固和强化自身的国际竞争力。

2.3 战略性贸易政策的不足之处 战略性贸易政策作为一种发展政策，有着自身的局限性。因为这一政策的顺利实施，需要具备一定的条件：首先政府能否“优选”具备战略地位的产业或部门；其次，竞争对手的反应能力；第三，国内市场具有完善的经济体系，拥有庞大的的国内市场，使国内产业具有规模经济的优势。

3 战略性贸易政策在发达国家的实践分析

美欧等发达国家最先制定实施战略性贸易政策，实践证明，战略性贸易政策在一定条件下具备可行性。（以美国、欧洲为例）

3.1 战略性贸易政策在美国的实践分析 在经济活动中，尽管对外贸易所占比重持续增加，在80年代前后，美国的经济增长率出现停滞现象。在贸易依存度方面，美国在1960年仅为GDP的9%，到了1995年上升至23%。战略性贸易政策在一定程度上对美国的产业政策进行了调整，在一些领域中，美国政府推动了农业技术的进步、国防和国家安全导向技术的研究开发，特别是在数字技术和生物工程方面，最终弥补了美国贸易的不足，进一步提高了美国的竞争力。

3.2 战略性贸易政策在欧洲的实践分析 其一是与英法两国进行合作，共同研发协和型超音速飞机，在财政方面，两国政府为开发这种飞机给予强大支持；其二是欧洲各国组建客车公司，生产大型客机，直接参与美国飞机的竞争。

4 对我国的启示

4.1 正确处理战略性贸易政策与贸易自由化的关系 “入世”后，我国需要调整贸易政策和关税结构，一方面与世界通行的贸易制度相接轨，另一方面维护本国的利益。战略性贸易政策为政府进行贸易干预提供参考依据，在应用战略性贸易政策的过程中，我们需要采取相应的措施、注意技巧，有效规避其他国家的报复行为①。

4.2 选择适当行业应用战略性贸易政策的相应观点 在应用战略性贸易政策的过程中，需要综合考虑特定行业的市场结构特点、竞争状况，以及发展前景等因素。在全球市场上，寡头垄断现象普遍存在，在这种情况下，需要对国外进口施加合理的关税，制定实施战略进口政策，进一步转移利润；另外，采用战略进口政策，从国外企业抽取相应的利润。

4.3 推进经济体制改革，合理调整市场结构 深化经济体制改革，培育微观主体、宏观主体，与市场经济相适应，大力发展非国有企业，对国有企业加大改革力度，同时精简政府机构，转变政府职能，推动行政体制改革的进程；建立完善的市场体系，同时健全价格机制，采取措施调整市场发育不平衡的现象，加大对外开放的力度，按照WTO的相关规定展开国际贸易。

4.4 處理好利用外资和应用战略性贸易政策提高国民福利的关系 在我国，随着改革的不断深入，外资大规模流入，为了扩大市场份额、攫取高额利润，一些跨国公司纷纷进入我国，在我国以独资、合资的方式兴办企业。面对这种情况，本国实施的贸易干预会使得外国持股人受益。但是，从总体上来看，由于这部分利润需要在本国福利中扣除，所以降低了整体的国民福利水平。

5 结语

对于战略性贸易政策来说，无论是理论基础，还是研究方法，都为发展中国家实施战略性贸易政策奠定基础，与发达国家相比，在全球市场上，发展中国家可以利用战略性贸易政策积极发展有潜力的产业，进一步巩固和强化自身的国际竞争力。近年来，随着我国的电子、通信、汽车等行业的迅速发展，从某种意义上说，这些企业都属于租金聚集、外部经济效显著的产业，通过战略性贸易政策，可以在一定程度上推动这些产业的发展，同时改善整体的贸易结构。当然，我国需要与其他国家在贸易政策方面加强协调。在实施战略性贸易政策的过程中，需要制定相应的措施，对产业进行规范、诱导和扶持，实现本国贸易利润的最大化。

注释：

①郑月明.战略性贸易政策在中国的适用性研究[D].2004（2）。

参考文献：

[1]（美）克鲁格曼.战略性贸易政策与国际经济学[M].北京.中国人民大学出版社，2000.

[2]（美）克鲁格曼.克鲁格曼国际贸易新理论[M].北京.中国社会科学出版社，2001.

[3]胡绍玲.战略性贸易政策的理论与实践研究[M].天津.南开大学出版社，2002（1）.