关于“四个全面”的思考

邓凯文

（广东技术师范学院；中山大学 广东 广州 510665）

关于“四个全面”的思考

邓凯文

（广东技术师范学院；中山大学 广东 广州 510665）

“四个全面”是经过深入思考的治国方略和顶层设计，是以习近平同志为核心的中国共产党新一代领导班子的治国理念。就其实质来说，它是一种坚定的政治态度，也是一种辩证的发展战略。就其社会意义而言，它有利于凝聚社会力量、解决发展中的问题和党的建设中存在的问题。在实现“四个全面”的实践中，我们应该增进对“四个全面”的认识和理解、增强实现“四个全面”的信心、努力做好本职工作。

四个全面 治国方略 中国梦

2013年底，习近平总书记到福建考察调研时提出“三个全面”，即协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程。这是中国共产党执政理念的展现，也是实现中国梦的重要途径。2014年底，习近平总书记在江苏调研时首次提出“四个全面”，即“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。在“三个全面”的基础上专门提出了“从严治党”，如此，既完善了治国理论，又凸显了“从严治党”在实现中国梦中的重要意义。

一、“四个全面”的提出过程

“四个全面”的提出是一个过程。这表明新一届领导班子的治国理念是通过对中国国情和建设中问题的分析，经过长时间的深入思考和在建设中国特色社会主义实践中的探索提出来的。

“一个全面”的阐述。2002年，党的十六大报告中首次提到“一个全面”。十六大报告的题目《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》就提到“全面建设小康”。江泽民同志把“全面建设小康社会的奋斗目标”作为其中的第三部分进行了详细的阐述。这一次大会确立了全面建设小康社会的目标，并从经济、民主、思想文化、生态等方面进行了论述。我们的目标是要“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。2007年，党的十七大报告中首次提出“确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标”，把“全面建设小康社会”改为“全面建成小康社会”，并在工业化、综合国力、生活质量、生态环境上制定了具体目标。十七大报告的题目为《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，表明了党中央对建设小康社会这一目标的高度关切。2012年，党十八大报告的题目为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》。报告中也明确提到了“全面建成小康社会”，并指出这一任务的艰巨性。可见，从十六大以来，“实现小康社会”就是我们党关注的重要目标，党始终把切实提高人民的生活水平当作重要的任务来抓。

“一个全面”到“两个全面”的目标。2012年，时任总书记的胡锦涛同志在党的十八大报告中的第三部分阐述了“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，首次提出“全面深化改革开放”。从十一届三中全会以来，改革的目标就经常被提及。党着重从经济、政治、文化、党的建设等方面谈改革，但主要谈的是其中某些方面的改革。而到2013 年11月，十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，党部署了“全面深化改革”，从经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革等方面进行了全方位的论述。

“两个全面”到“三个全面”的提出。2014年10月，习近平总书记在党的十八届四中全会中正式提出的第三个全面“全面推进依法治国”。早在1997年党的十五大就把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，1999年九届全国人大二次会议又把依法治国写进了宪法。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对如何实现依法治国的目标进行了详细的论述。

“三个全面”到“四个全面”的完善。2014年10月，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平同志宣示要“全面推进从严治党”。把“从严治党”作为“四个全面”的重要内容提出来，显示了党治党、改革的勇气和决心。

因此，“四个全面”的提出不是一般的治国方略，而是经过历史沉淀、经验总结的战略部署，是立足中国本阶段的目标，是结合我国国情的重大理论创新，是我党不断完善治国理论的体现。

二、“四个全面”的实质

“四个全面”的实质是什么，这是理解“四个全面”必须搞清楚的问题。“四个全面”是一种坚定的政治态度，也是一种辩证的发展战略。

“四个全面”是一种坚定的政治态度。从“四个全面”的具体论述来看，涉及到小康社会、改革、依法治国、党的建设的方方面面，目标非常明确，举措非常具体，是中国共产党人治理国家的决心体现。改革开放到今天，我们在经济建设上取得巨大的成就，但某些地方也存在问题，正如习近平总书记所说我们现在的改革已经到了“啃硬骨头”的时候了，如何深入改革，实现建成小康社会的目标，是我们关注的重点。改革走到今天，我们既面临着发展机遇，也面临着重大的挑战，机遇与挑战并存。我国的开放同样也存在着发展和风险，国际经济环境的影响，地缘政治的影响，也给我国的发展带来了机遇和挑战。习近平同志在主持召开中央全面深化改革领导小组第十二次会议中就强调“自觉服从服务改革大局，共同把全面深化改革这篇大文章做好。”“四个全面”的提出表明：中国共产党人面对机遇和挑战，在国家治理中表现出坚定的政治态度和政治决心。

“四个全面”是一种辩证的发展战略。“全面”在字面上有两个意思，一是指所有方面，一是指完整、周密。前者是从事物范围的角度来说的，后者是从人的主观能动性的角度来说的。“四个全面”中的“全面”也有这两方面的含义。首先，从宏观来看，“四个全面”范围包括了社会、改革、法治、党的建设等方面，涉及到我国发展、建设的各个方面。“全面”是关涉到全体中国人民的，是经济、政治、文化、社会、生态五位一体的全面发展。其次，从微观来看，“四个全面”的举措非常细致，涉及到国家和人民生活的方方面面。如十八大报告指出国内生产总值到2020年要比2010年翻一番，这个翻一番是在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上的。再次，“四个全面”是以习近平同志为核心的党中央治国理政的主现能动性的体现，是党中央完整、周密的发展战略的体现。最后，从哲学上来看，“全面”还展现了唯物辩证法的方法论。唯物辩证法要求我们不要片面地看问题，要全面地看问题。这种全面的方法论，不仅包含了前面所讲的范围和内容，还包含了“四个全面”之间的内在关系。“全面建成小康社会”是我国现代化建设的战略目标；“全面深化改革”是实现这一目标的强大动力；“全面依法治国”是“全面建成小康社会”和“全面深化改革”的法治保障；从严治党是实现前面“三个全面”的“政治保证”。每一个全面之间又有重要的联系，相辅相成。

“四个全面”不是一般的目标策略，而是经过深入思考、结合我国国情的顶层战略设计，是关系我国发展前景、发展方式的理论创新。把握“四个全面”的实质，才能全面理解其意义。

三、“四个全面”提出的意义

“四个全面”的提出，具有多方面的社会意义，对于凝聚社会力量、解决国家发展中的问题和党的建设中存在的问题有重要的意义。

“四个全面”有利于凝聚社会力量。“四个全面”的提出，表明中国共产党建设中国特色社会主义国家的目标和战略，是实现中国梦的步骤，有助于号召全体中国人民为建设国家出力。其一，用“四个全面”凝聚各职能部门，统一目标，共同努力。“四个全面”明确提出我国的建设目标，能使全国各职能部门同心协力，建设有中国特色的社会主义。其二，“四个全面”让人民看到国家的发展前景、前进的方向，是一种价值引导。“四个全面”让人民看到中国共产党建设有中国特色的社会主义国家的决心，看到国家发展前进的方向。人民看到了发展的方向，有明确的价值指引，才更愿意服从党的领导，向着目标前进。其三，“四个全面”的具体举措让人民感到切身利益得到保障，愿意发挥自己的主观能力性，愿意发挥自己的聪明才智，同党和国家一起前进。“四个全面”设定的目标，与广大人民的利益息息相关，让广大人民深刻地认识到自己的利益是同党和国家的利益紧密联系在一起的。国家的繁荣富强保证了每个人的出彩机会。

“四个全面”有利于解决国家发展中的问题，确保国家走在全面、正确的发展道路上。我们现在正处在改革的攻坚阶段，正处在发展中的特殊时期，国家建设也出现了不少新问题。“四个全面”的提出，表现了中国共产党人敢于直面改革和发展中的问题。其一，“四个全面”有利于解决发展中的难题。“全面”不是片面，是综合考虑我们现在发展中遇到的各种问题，在此基础上全面、通盘考虑问题，并提出解决方案。其二，“四个全面”有利于确保国家发展道路的正确性。全面建成小康社会是总目标，全面深化改革与全面推进依法治国，则如大鹏之两翼、战车之两轮，共同推动全面建成小康社会奋斗目标顺利实现。全面从严治党则是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。“四个全面”之间的逻辑关系充分保证了国家的稳定发展。中国特色社会主义事业的五位一体和党的建设新的伟大工程的五位一体也推动了党和国家的全面发展。其三，“四个全面”让全国人民看到中国共产党的治国决心。“全面”是一种信心的表现，表现了中国共产党在面临困难时不怕困难和解决困难的信心，有信心把国家治理好，有信心实现中华民族伟大复兴的中国梦。

“四个全面”有利于解决党的建设中存在的问题，提升政党形象。“四个全面”的提出，特别是“全面从严治党”的提出，表明了中国共产党在中国特色社会主义建设中的重要作用，也表明了中国共产党解决党的建设中存在问题的决心。其一，“四个全面”的提出有利于解决党的建设中存在的问题。习近平总书记首次提出要“全面从严治党”，党要管党，要大力惩治腐败。只有从严治党，才能保持党的先进性和全心全意为人民服务的宗旨。其二，“四个全面”的提出有利于提升政党形象。中国共产党是中国的执政党，在治国战略中，中国共产党能把“全面从严治党”单独提出来，作为“一个全面”来贯彻，显示了中国共产党的气魄。同样，“全面从严治党”也使中国共产党的创造力、凝聚力和战斗力到以展现，提高党在人们心中的地位。其三，“四个全面”的提出有利于党员干部素质的提高，实现人才资源的保证。近年来，党员干部存在不少作风问题。从严治党在作风上、思想上、行动上严格要求党员，提高党员干部素质，保证全面建立小康社会、全面改革和依法治国的实现。

“四个全面”的社会意义体现了“四个全面”的重要性，成为凝聚社会力量、解决国家发展和党的建设中的问题的重要战略。“四个全面”的提出保证了中国特色社会主义建设的健康发展。

四、实现“四个全面”我们应该怎么做

“四个全面”的提出是中共中央的通盘考虑。作为国家的一份子，在实现“四个全面”中，我们应该怎样来贡献自己的力量，与国家共成长？我们应该注意以下三方面的内容。

增进对“四个全面”的认识和理解。我们要参与到“四个全面”的实现中来，首先要了解和认识“四个全面”提出的背景、内容和相互之间的关系。还要了解“四个全面”与建设中国特色社会主义的关系，与实现中国梦的关系；“四个全面”与国家发展的关系，与我们的日常生活的关系。通过认识和理解“四个全面”，我们才能更深刻认识到中国特色社会主义制度的优越性，明确“四个全面”的提出是中国共产党全心全意为人民服务的宗旨的体现。唯有知才能更好地行，唯有认同才能更好地努力。这要求我们要多关心国家大事，关心国家的命运和发展，履行公民责任。我们可以通过电视、网络、学习资料、宣传栏等途径了解“四个全面”。如《图解四个全面》就用图表结合简短文字的方式，从“四个全面”是如何形成的、“四个全面”新在哪里、“四个全面”这盘棋怎么走三个方面介绍了“四个全面”的内容、相互关系、两个“五位一体”等问题。

增强实现“四个全面”的信心。信心是做事情的一种积极、健康的心理状态，是对别人或自己做某事的能力的肯定。信心是完成目标的必要保证，对个人和社会发展有重要的促进作用。有信心才能更好地实现“四个全面”。中国改革和发展到今天，面临着艰巨的改革任务和不寻常的发展矛盾，也面临着国际、国内发展的重大机遇。中共中央提出“四个全面”，表明了中国共产党在应对国内、国际形势，解决困难的勇气和决心，表明了建设有中国特色社会主义国家的信心。作为普通民众，我们也要增强实现“四个全面”的信心，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。

立足本职，努力做好本职工作，与国家同出彩。每个公民立足本职，做好本职工作，对于实现“四个全面”至关重要。“四个全面”是中共中央的治国方略，是顶层设计，作为个人要理解和认同这一治国方略。同时，我们也要认识到国家为我们每个人提供了“出彩的机会”，我们也要为国家的繁荣富强贡献自己的力量。只有国家强盛了，个人才能发展得更好。为此，我们要结合个人的实际，结合“四个全面”的目标，做好本职工作，积极参与到实现“四个全面”的伟大实践中去。

总之，“四个全面”是以习近平同志为核心的中国共产党人的理论创新，显现了中国共产党的治国方略。了解“四个全面”的提出过程，充分认识和理解“四个全面”的内涵和实质，做好本职工作，落实“四个全面”的具体举措，是实现中国梦的必由之路。

［1］胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗［M］.北京:人民出版社，2012.

［2］江泽民.全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面［M］.北京:人民出版社，2002.

［3］胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗［M］.北京:人民出版社，外文出版社，2002.

［4］钟哲.“四个全面”托举中国梦［N］.中国社会科学报，2015－3－6.

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1007-9106（2015）11-0014-04

* 本文为2014年广州市哲学社会科学发展“十二五”规划课题“大学生积极品质的发展与培养路径研究——以广州高校为例”（批准号：14G29）研究成果。

邓凯文（1983—），中山大学博士研究生，广东技术师范学院讲师，研究方向为思想政治教育。