梓潼县人力资源现状调查及研究

赵正华

梓潼县人力资源现状调查及研究

赵正华

绵阳市梓潼县是位于四川盆地西北部的丘区农业县。全县共有人口39万，其中农业人口32万，各类人才8000余人，高级以上职称194人，中级以上职称1175人，具有研究生以上学历17人，本科以上学历1191人，中专及以上学历2499人。年龄在35岁以下的1068人，36—40岁853人，41—50岁1371人，51岁以上810人。

结合县域内的人才发展实际，过去几年间，梓潼县以“民生为本，人才优先”为主线，大力实施“人才强县”战略，努力构建“人尽其才”的用人环境，在大力开发各类人才资源，规范领导干部选拔任用、深化干部人事制度改革，实施收入分配制度改革等方面下功夫，为县域经济和社会事业的全面发展提供了人才支持和智力保障。

取得的成效

全方位、高标准的开展人才工作。坚持整体开发方针，有效加强现有人才教育培养，定期开展党政领导干部的各类培训；加快实施专业技术人才知识更新工程，组织开展继续教育及业务提升学习；大规模开展农村实用人才培训。坚持人才优先方针，大力实施招才引智工程。坚持服务发展理念，优化人才环境。建立和完善人才关爱机制，全面实施县级拔尖人才免费体检制度、县级拔尖人才津补贴制度和县级领导联系优秀人才制度，积极做好省、市优秀人才的推荐申报工作。

多层次、多渠道的吸引各类人才。严格执行《公务员法》和国家、省、市关于事业单位人员招聘的相关规定，面向社会公开招录公务员247名、事业单位工作人员358名、“三支一扶”志愿者，西部计划志愿者，大学生村干部等服务基层人员509人。围绕县内“园区倍增计划”，引进各类急需紧缺人才、企业经营管理人才和技能人才共计1200余人。

存在的问题

人才总量仍然不足，特别是高层次人才紧缺。目前，梓潼县每万人中拥有中专以上学历及初级以上职称的人员仅为92人，不到东部的十分之一。

人才队伍结构失衡，分布不合理。从年龄上看，梓潼县人才队伍中两头大中间小，缺乏中青年骨干带头人；从分布上看，95%以上的人才都聚集在行政事业单位，基层一线和企业的人才严重不足；从知识结构上看，从事普通工作的通用性人才和辅助性人才较多，核心人才和独特性人才严重不足。

引进人才难，留住人才更难。五年来，引进的人才中，有90%以上为行政事业单位公开招聘工作人员，人才流动进入不足10%。对于高学历、高技能、高水平人才的引进，由于受地方财力和经济发展水平的限制，在工资、待遇、住房、交通等方面非常有限，无法吸引到高层次人才。同时，每年从县内流出的各类人才近100人，其中有80%是培养多年的优秀人才和中坚骨干。

人才观念相对落后，人才工作机制不健全。尽管人才工作的各项政策逐步落实，人才工作机制逐步健全，但由于县域经济发展的整体水平不高、地方政策的不配套和地区的差异，在具体的管理和操作中，造成部分行业人才的流失。

建设的重点

突出高端引领，开发领军人才。以农业基地建设、重大工程建设和重点产业攻关项目为载体，突出高端人才的引领集聚作用，深入实施“四大人才工程”，大力培养和引进对梓潼经济转型和产业升级具有引领带动效应的各类型、各行业领军人才。

突出人才支撑，开发重点人才。实施名师名医培养工程，扎实抓好骨干人才培养。实施创业人才哺育工程，健全人才创业投融资体系。实施后备人才能力提升工程，加大各类人才培训力度。

突出人才培养，加强人才队伍建设。加强党政人才队伍建设，开展大规模干部教育培训。加强企业经营管理人才队伍建设，加快推进企业经营管理人才职业化、市场化、专业化建设。加强专业技术人才队伍建设，建立学科技术带头人培育制度，培养和造就优秀创新创业团队与技术领军人才。加强高技能人才队伍建设，以技师和高级技师为重点，进一步扩大高技能人才队伍规模。加强农村实用人才队伍建设，大规模开展农村实用人才培训。加强社会工作人才队伍建设，制订社会工作培训质量评估指标体系。

创新人才发展机制，优化人才发展环境。创新建立科学化、社会化的人才评价考核机制。创新人才流动机制，遵循市场经济规律，引导人才合理流动，努力做到人岗相适。创新人才选拔机制，深化各类人才选拔任用方式，科学合理使用人才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。营造开放有容的事业环境，健全人才市场体系。营造保障有力的社会环境，整合人才开发资金，提高人才投资效益。

（作者单位：梓潼县人社局）