公共图书馆为“两会”信息服务述评

卢敏　陈裕川

关键词：公共图书馆；“两会”；信息；开放；共享

摘要：公共图书馆开展为“两会”提供信息服务，主要是精心编制“两会”信息专刊赠阅代表委员，为他们参政议政提供信息参考；搭建“两会”信息数字化平台，打造“两会”服务的信息共享智库；开展定题咨询服务，为代表委员们提供深度信息资讯；开展新媒体信息推广技术服务，使信息共享和利用实现新突破。这一系列信息服务活动，扩大了公共图书馆信息开放与共享程度，提高了服务效益。

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2015）03-0002-03

收稿日期：2015-02-15

作者简介：卢敏（1984—），广西壮族自治区图书馆馆员；陈裕川（1985—），广西壮族自治区图书馆助理馆员。2011年3月以来，在国家和地方有关“三馆”（公共图书馆、美术馆、文化馆）免费开放政策的扶持下，各级公共图书馆普遍转变服务理念，调整服务策略，纷纷加大免费开放的力度，减低对社会开放的门槛，扩大服务的范围和领域。公共图书馆充分利用自己的资源优势，不断提高信息开放与共享的程度，如文化共享工程信息资源共享利用的普及从国家、省、市逐步推广到县、镇、村、屯级，取得了可喜的社会服务效益。为党政机关提供立法决策服务是公共图书馆的一项重要职责，公共图书馆开展为“两会”服务是履行这一职责的重要体现，同时也是进一步扩大信息开放与共享力度，满足社会发展内在信息需求的必然选择和重要举措。公共图书馆为“两会”提供服务，是公共图书馆信息进一步开放与共享的重要平台与突破口之一，是公共图书馆在免费开放背景下信息开放与共享的重要实践。1精心编制“两会”信息专刊，为代表委员们参政议政提供信息参考 公共图书馆是社会重要的文献信息保障中心。它不仅收藏和保存各种图书、期刊、地方文献、电子数据资源等信息文献，对社会各界进行开放、共享和利用，而且还发挥图书馆自身的专业人才优势，通过对馆藏丰富的纸质文献和电子数字文献的挖掘、加工和提炼，形成更具针对性、专业性的深层次信息服务资源。公共图书馆开展为“两会”这种重要政务活动提供信息服务是其践行立法决策服务职责的重要体现。公共图书馆服务“两会”，大多利用自身的资源及人才优势，精心编制“两会”信息专刊，为代表委员们参政议政提供信息参考。据2012年湖南省图书馆信息部联合其他各大省级公共图书馆调研两会服务的结果表明，约有70%的省级公共图书馆在服务“两会”时，提供热点专题资料信息汇编供代表委员们参阅。据了解，此类“两会”信息专刊主要是公共图书馆根据“两会”召开前党和国家的政策环境和指向、社会普遍关注的悬而未决的实际问题以及地方的区域性的实质问题等，专门组织专业队伍（一般是信息服务部或参考咨询部专业人士），选择若干贴近社会实际意义的主题，进行有针对性的查找、挖掘、筛选信息素材，最后整理、编辑成可供直接阅读的有参考价值的专刊资料，为“两会”代表委员撰写修改提案议案、立法决策提供有借鉴性的信息资源，从而起到信息启示和参考的作用。

如2013年 1月，黑龙江省图书馆信息咨询部经过前期精心准备，推出了《视点——黑龙江省图书馆“两会”专题文献专报》，该专报涵括城镇化建设、招商引资、农业产业、微博言论、海外观点等8个专题，并在“两会”期间赠送代表和委员参考。其中，微博言论和海外观点均收集国内外有关媒体或专家发布的信息。专报丰富了“两会”的信息服务内容，受到很多代表和委员的好评[1]。

陕西省图书馆参考咨询部按照“两会”会议精神，针对2012年陕西省的重点工作，精心设计了《陕西省“两会”专题资料汇编》，共编辑收录10个社会专题，每个专题的内容信息丰富，视角突出鲜明，为代表、委员丰富提案议案起到了信息支撑的重要作用。其中对于党的十八大提出的构建新型城镇化问题，该馆悉心设计的《新型城镇化》专题得到了“两会”代表的特别关注[2]。

福建省图书馆针对福建所处的海西经济区的重要区域位置，特制《海西发展》专题，为“两会”代表委员探讨海西经济区的未来发展路径及决策提供有分量的参考信息材料。又如广西壮族自治区图书馆鉴于广西所处北部湾经济贸易区、东盟自由贸易区的特殊战略地位，在两会信息资料《信息参考》中专门策划编制了“东盟观察”与“舆论广西”专栏，为与会代表委员共同探讨广西在推进北部湾经济建设和东盟自由贸易区政治经济文化发展的良好势头下如何进一步理顺自身的发展思路、解决发展中矛盾问题提供深层次的参考性信息。不少代表反映：“资料有超前意识，对我们委员提案很有参考价值”。这些经过认真考量主题、细心选择材料、二次或多次加工而成的信息文献是优质信息源，提供给“两会”代表委员们利用共享，将对他们参政议政、提高其立法决策水平发挥强有力的信息保障作用。2搭建“两会”信息数字化平台，打造“两会”服务的信息共享智库 为了打破信息传播与共享不受时间与空间的限制，不少公共图书馆在开展为“两会”服务时，还积极搭建“两会”信息服务数字化平台。代表委员可以随时随地访问、下载平台发布的信息资源。此类平台具有信息含量大、信息品种多、信息更新速度快等特点。国家图书馆自20世纪90年代开始为全国“两会”提供服务，并于21世纪初期率先推出了“两会”信息服务平台，随后在信息技术、内容上不断优化平台系统，取得了显著的服务效果。2013年，国家图书馆继续充实和完善“国家图书馆大会信息服务平台”和“国家图书馆‘两会服务平台”。通过与全国人大、政协密切合作，搭建了“国家图书馆大会信息服务平台”和“国家图书馆‘两会服务平台”，该“平台”开设有“我的数字图书馆（大会信息服务平台专有）、国图推荐、专题资料、电子书库”等8个栏目，内容包括由国家图书馆精选的海量外购数据库信息和立法决策服务部自主开发的“各国议会数据库、国情概况、国际组织、省情概况”等4个专题数据库。平台还实时更新200多份报纸和1，700多份期刊的全文，30余万册精品电子图书可以在线阅读。此平台分别置于中国人大网的代表专区和全国政协网站下，向参会代表及委员介绍国家图书馆的服务并接受代表及委员的委托咨询[3]。由此可见，该平台的信息量大、内容丰富、开放程度高，最大限度地为“两会”委员代表参政议政提供信息共享、利用和参考，为一年一度的全国“两会”顺利召开提供了重要的信息支撑。

卢敏，陈裕川：公共图书馆为“两会”信息服务述评卢敏，陈裕川：公共图书馆为“两会”信息服务述评 江苏省金陵图书馆在“两会”服务中，创建并开放了“南京立法决策服务平台”。该平台是金陵图书馆为南京市人大、政协以及各级领导机构提供综合性立法决策参考信息的数字化信息服务平台，此平台拥有各种中文数据库和多种极具特色的馆内自建数据库，内容涵盖学术论文、图书、期刊等多种信息文献。值得一提的是，该馆还专门配备资深参考咨询馆员进行网络信息互动，免费为代表委员们提供各类信息资源的查询与检索、浏览和下载等服务，以文字、图片、视频等丰富多样的表现形式，辅以网络互动、实时咨询，为南京人大代表和政协委员提供全方位的信息服务[4]。此举对解决代表委员们的信息需要，使资源利用与共享能够较好地落到实处。南京图书馆于2012年为代表委员们免费开通了江苏立法决策信息服务平台，该平台除涵盖南图外购和自建的数字资源，还设置了近年江苏全省“两会”热点、2012年各省两会动态等实时更新栏目，信息资源贴近代表委员的需求。同时，通过该平台还可与馆内参考咨询馆员进行网络互动，使用户足不出户即可享受快捷、全面的信息咨询和信息服务[5]，从而提高了信息共享效率。

2013年广西壮族自治区图书馆首次开展为“两会”服务，为了使自身馆藏信息资源得以更大程度的共享和利用，也精心搭建了“两会”信息服务平台。该平台不仅链接了本馆自购的各种数据库资源，如中国政府公报期刊文献总库、中国统计年鉴数据库、政策法规类数据资源如北大法意、中国政府公报期刊文献总库等，还有可供下载阅读的期刊论文、图书文献类数据库等，还专门设置了该馆自创的地方数据资源，如八桂讲坛、八桂诗词库、广西民国人物、广西民国照片、广西政策法规等珍贵的地方信息文献，而且该平台还每天自动滚动更新与“两会”相关的热评新闻，使与会代表及委员能及时了解两会的新动态和新资讯。再者，该平台使用简便，与会代表及委员只要输入指定的访问域名、登录帐号及密码就可以访问、浏览和下载该平台的所有数据资源。平台的创设扩大了信息的开放度，提高了信息资源的共享效益。

3开展定题咨询服务，为代表委员们提供深度信息资讯

如果说公共图书馆开放的“两会”服务平台是一种“被动式”的信息服务，那么开展定题信息咨询服务则是一项主动的信息提供服务，是更为深层次的信息服务，着重解决代表委员们系统性的信息短缺难题。

在2013年广西图书馆服务广西“两会”期间，每个服务点固定安排两名工作人员对代表委员们开展定题信息咨询服务，解决他们的信息难题。来自桂林电子科技大学的一名政协委员平时从事广西北部湾经济区建设与发展方面的课题研究，此次出席政协会议也打算酝酿、提交广西北部湾经济区发展方面的提案。为修改完善提案，急需补充相关“广西北部湾经济区循环经济发展状况”的资料。咨询组人员迅速分工寻找资料，从馆内相关数据库到网络公开资源，再到与区统计局联系查找相关信息素材，最终选择、提炼出与命题切近的文献资源，为其提供了40多篇、400多页的电子文献资料。又如来自北海市教育局的一名委员，要求查找“中小学教师培训”的课题，咨询服务人员迅速为她找到120多篇的电子期刊文献。经了解，该委员在平时科研工作中比较缺乏中国知网数据库的论文材料，服务点工作人员向她推荐了“联合参考咨询系统”，并向她介绍使用该平台可以实时在线咨询难题，共享各种文献信息。

据陕西省图书馆参考咨询部负责人介绍，在2013年“两会”服务期间，接受了代表们关于“新型城镇化”“陕西省、咸阳市、秦都区的失地农民政策、失地农民数量、失地农民保障”“社区医疗服务”等方面的定题咨询，通过查找馆藏资源、联系馆外相关单位、求助图书馆系统联盟平台等方式，最终为代表用户提供了满意的信息答复，解决了他们的深层次、系统性的信息疑难问题，拓宽了信息共享的广度和深度。4开展新媒体信息推广技术服务，使信息共享和利用实现新突破 在科技迅猛发展的当下，信息传递的途径、手段、形式、条件都发生了深刻变化，信息产生与变化、传播与接收的方式已经由以前的单一性、固定性、滞后性向多样性、灵活性、超前性的方向发展。随着科技的发展，信息的传播与共享越来越依赖新媒体技术的应用。如今，公共图书馆开展为“两会”服务，也更加注重对新媒体信息技术的推广应用，力求信息共享和利用能实现新突破。

陕西省图书馆在今年“两会”中首度在为代表和委员精心准备的专题资料汇编里使用二维码技术。通过扫描二维码，代表、委员还可以获取陕西省图书馆网站上更多的专题资料信息。福建省图书馆提供智能手机扫描纸质版封底上的二维码，可以实现在线浏览、下载阅读的服务效果。不少公共图书馆还将电子读报机送进会场、代表委员驻地，代表委员们在会议间隙，休息时间指尖轻轻一触，就可以快速浏览到各类电子报刊。吉林省图书馆不仅为人大代表和政协委员们提供电子报纸的阅读，还将吉林省人大十二届一次会议的会务信息、最新省情省况以及支柱与优势产业、“两会”关注的社会热点问题等制成专题发布在电子触屏上，供人大代表与政协委员们参考。[6]江西省图书馆在2013年“两会”服务中引入“数字图书馆”和“移动图书馆”两大概念，现场展示全省首家移动图书馆（掌上赣图）[7]。

不少图书馆还专门推出了数字图书馆新媒体服务业务，在“两会”服务现场指导用户使用移动手机、iPAD等电子产品异地获取、利用图书馆的信息资源，轻松实现信息共享。福建省图书馆推出的以“一部手机，一个图书馆，无限服务，无限阅读”为主题的手机图书馆服务，成为闽图助力“两会”服务的新亮点。用户通过图书馆指定的手机门户网站，可以全面了解图书馆的讲座、公告、新书通报等各类信息资源，可以享用图书查询与预约等服务功能，便捷地浏览各类电子图书和期刊。“手机图书馆”服务是福建省图书馆“数字图书馆推广工程”的服务延伸，依托通信网络，以手机媒体为终端，“两会”代表、委员们随时随地都可以便捷地体验、共享图书馆丰富的免费信息资源[8]。

总之，公共图书馆利用各种新兴媒体技术开展“两会”信息服务，便于向社会推广、传播各种新服务项目，慢慢地影响公众的信息行为和习惯，培养其良好的信息素养，使公共图书馆公共文化信息资源得以最大限度地利用与共享，提高了服务效益和质量。

参考文献：

[1]焦芳梅.服务“两会”在细节上下功夫[N].图书馆报，2013-03-08（9）.

[2]金茵.要进一步提高政府机关对图书馆的认知度[N].图书馆报，2013-03-08（9）.

[3]国家图书馆启动2013年“两会”服务[EB/OL].[2013-05-14]. http：//www.nlc.gov.cn/dsb_zx/gtxw/201303/t20130301_70330.htm.

[4]金陵图书馆贴心服务“两会”[EB/OL].[2013-02-07]. http：//www.jllib.cn/dtbd/bgdt/201302/t20130207_1989.html.

[5]王菁菁.省级公共图书馆为政府决策信息服务探析——以南京图书馆信息服务为例[J].图书馆界，2012（4）：57.

[6]张素梅.服务“两会”是图书馆社会责任的重要体现[N].图书馆报，2013-03-08（8）.

[7]江西省图书馆.使“两会”服务成为有社会影响力的品牌[N].图书馆报，2013-03-08（9）.

[8]2013走进两会，服务政协系列报道[EB/OL].[2013-01-29]. http：//www.fjlib.net/mtjx/201301/t20130128_165029.htm.

（编校：崔萌）