谈施工方如何做好投标文件的编制工作

辛 宇 文

(太原市市政工程总公司，山西 太原 030001)

·招标投标·

谈施工方如何做好投标文件的编制工作

辛 宇 文

(太原市市政工程总公司，山西 太原 030001)

从如何做好投标文件的编制工作出发，对投标文件编制过程中存在未完全响应招标文件条款、未注意投标保证金的规定、未按招标文件准备业绩资料、未掌握最后调价的技巧等问题进行了研究，并提出了相应的对策，以供参考。

投标文件，编制，投标保证金，业绩资料，调价

0 引言

在投标文件准备过程中，施工方应如何充分做好投标文件的编制工作，避免在投标过程中产生废标及其他方面的失误从而轻易被对手击败，笔者根据个人的有关经验谈谈自己粗浅的看法。

1 投标文件编制过程中存在的问题与对策

如何做好投标文件的编制工作，我认为应该从以下几个方面考虑：

第一，一定要仔细阅读招标文件中对投标文件的要求。拿到招标文件后要仔细反复地看，要完全响应招标文件的条款，格式也要完全按照招标文件提供的格式填写，不能产生丝毫的差错，否则就有可能被评为废标。比如有的施工单位做的投标书由于粗心把招标人名称的全称写错了，结果因未响应招标文件，让评标委员会评标时定作废标处理。

再如投标报价的封皮必须有专业造价员或造价师的签字及盖章而不是用企业公章可以代替的。有一次投标，有一家施工单位在投标报价的封皮上没有造价员或造价师的签字及盖章，只盖了企业的公章，在评标时被评标委员会检查出这个疏漏，以没有响应招标文件为由而定为废标。另外在编制投标报价时，一定要注意招标文件对清单的有关要求。比如从招标文件中找出要求采用的是2008清单，还是2013清单，如果采用2013清单的话，所对应的清单计价的表格应严格按照招标文件要求的投标报价表格的格式进行编制，不能自己随意编制表格的格式。

第二，要注意招标文件对投标保证金的规定。有关招投标法的相关法律明确规定，不能按招标文件要求提交投标保证金的一律按废标处理。即投标保证金的支付凭证所对应的账号必须和该企业的基本账户相一致，也就是说投标保证金必须从企业的基本账户中转出，而不能从企业任何其他账户中转出。有些中小施工企业做投标文件时往往忽视了这个问题，结果常常因提交投标保证金的账户与企业基本帐户不一致被评标委员会做废标处理。

第三，作为一个施工方要认真阅读招标文件的评分标准，并按评分标准对自己编制的投标文件打分，以检查疏漏之处。所以不要让评分标准这个工具只作为评标委员会评价自己企业的工具，而要让它成为检查我们企业编制标书是否合格从而在评标中胜出的工具。如果施工方预先对应招标文件规定的评分标准打分，就很容易检查出所做投标文件有没有疏漏之处，从而做到有备无患。因为评标委员会也是依据招标文件规定的评标办法和评标标准进行评标的。

第四，按招标文件准备企业有关的业绩资料时，一定要提交类似或相关的业绩资料。如投一个市政道路工程的标时，虽然资质等要求相符却提交了一些修建低层建筑的业绩资料，这显然也不符合招标文件的要求；招标文件规定的项目管理机构主要从业人员的业绩如市政工程要达到5 000万元以上的，后附的市政工程业绩就必须达到这个标准。如一个大型安装工程，要求安装工程师从事类似工程从业业绩必须达到3 000万元以上的，这个标准必须要加以高度重视，因为一般建筑安装工程的造价都不是太高，除非大型建筑物的安装工程，造价才可能达到3 000万元以上，所以有些企业往往就因为安装工程的造价业绩标准达不到招标文件规定的3 000万元，评标委员会就很容易地以没有响应招标文件的要求而评该标为废标。

第五，编制投标报价时以及到最后的调价阶段，施工方的造价员必须明确规费，施工组织措施费中的生活性临时设施费、文明施工费、安全施工费属不可竞争性费用，不得调整其费率。施工企业要根据每年省级建设主管部门针对各施工企业申请的具体情况核发的企业规费证所规定的规费费率进行规费计取，举个例子，如某企业2014年度规费证上注明以直接费为取费基础时，养老保险费率是5.90%，失业保险费率是0.32%，医疗保险费率是0.96%，工伤保险费率是0.16%，生育保险费率是0.10%，住房公积金费率是1.36%，以人工费为取费基础时，养老保险费率是29.6%，失业保险费率2%，医疗保险费率是6%，工伤保险费率是1%，生育保险费率是0.6%，住房公积金费率是8.5%，这个企业投标报价时，单位工程费用汇总表上规费费率必须和企业规费证的费率保持完全一致，不得做任何修改，调整报价只能调整其他项目，不能调规费项目和施工组织措施费中的生活性临时设施费率、文明施工费率、安全施工费率。但很多中小企业施工方的造价员没有领会这个规定，或者按预算软件上默认的最高费率计取，没有按企业规费证上的费率做相应调整，或者对规费费率进行了随意调整，和企业的规费证上的费率不一致，结果常常在评标时被评标委员会查出，以没有响应国家强制性规定不予评审而定为废标。

另外，管理机构发布信息价的材料一定要按信息价或稍低于信息价计入，而管理机构没有发布信息价的材料可以进行一定幅度的调整。比如钢筋、水泥、商品混凝土等主要材料应和信息价基本一致，而不能比信息价高出很大幅度，例如钢筋的价格，信息价现在φ8圆钢2 500元/t，但有一个工程施工方投标报价时竟报成3 700元，这样就属于不合理报价。虽然清单计价实行企业自主报价，但应和现行的市场价行情相符，尤其是信息价上发布的材料价格一定要基本相符。而管理机构没有发布信息价的材料，如安装工程比较多一些，像设备之类，型号规格不同，厂家不同，设备价格都会产生差异，一般在投标报价时难以确定准确的价位，在投标时可以进行一定幅度的调整。

2 结语

要做好投标文件的编制工作，编制人员不仅要养成仔细阅读反复研究招标文件的良好习惯，还需要养成良好的学习习惯。如经常学习招投标法的有关内容，向有经验的投标人员取经，订阅一些有关杂志了解有关投标的最新动态；此外在做投标文件时还要仔细认真不厌其烦的反复检查，把低级错误消灭在萌芽状态，使企业在投标工作中立于不败之地。

[1] 马 楠.建设工程造价管理[M].北京：清华大学出版社，2006.

[2] 严 玲，尹贻林.工程估价学[M].北京：人民交通出版社，2007.

[3] 何 洪.全国造价工程师执业资格考试培训教材：工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2009.

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[5] 刘伊生.全国造价工程师执业资格考试培训教材：工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京：中国计划出版社，2009.

On compilation for bidding documents in construction

Xin Yuwen

(TaiyuanMunicipalEngineeringCorporation,Taiyuan030001,China)

From the compilation for the bidding documents, the paper analyzes some problems in the compilation process of the bidding documents, including incomplete responded bidding documents clauses, unnoticed bidding cash deposits, performance documents inconsistent with bidding documents, and insufficient skills in final price adjustment, and points out respective strategies, so as to provide some reference.

bidding document, compilation, bidding cash deposit, performance document, price adjustment

2015-06-29

辛宇文(1967- )，男，高级经济师

1009-6825(2015)25-0233-02

TU723.2

A