浅谈2013清单规范下的施工经营

2015-04-07张阳阳

四川水泥 2015年12期

关键词：单价投标工程量

张阳阳

（广东水电二局股份有限公司广东广州 511340）

浅谈2013清单规范下的施工经营

张阳阳

（广东水电二局股份有限公司广东广州 511340）

2013年新规范出台，标志着建筑造价行业向着更加合理公平完善法治道路上又迈进了一步，也同时也让我们看到了新的契机和新的风险。那么，抓住契机，将新行业规范应用到实践中，减少建设中不必要的风险，就成为了我们目前要学习并掌握的首要课题。

施工风险控制创造效益

引言

大家都知道施工风险需要从投标开始直到竣工结算的全过程经营，我们大致分为投标阶段；施工阶段；结算阶段。那么2013新规范给我们带来了什么惊喜呢？我将按3个阶段进行简述：

被誉为施工企业一次经营的投标阶段，从03清单规范到08清单规范再到13清单规范，随着国内清单规范的10年发展，已步入完善，施工企业不再被招标单位以短短20天左右时间压榨出的成果全权买单。新的规范明确了招标清单中清单工程量，清单特征描述出错的责任由招标人负责，大大降低了投标施工企业的投标风险。让投标人不再为因短时间的计量错误和组价错误买单，为后续经营签订施工合同，创造合同外收入；为施工阶段的二次经营创造机遇。

虽然新的13规范减少了施工投标人的工作量和后续经济风险，不过新规范同样为招标人提供了约束条件，即废标条件，个人总结为以下6个。

1.措施费：措施项目费用和技术措施方案不一致废标；

2.清单限价：报价超过清单单价限价废标；

3.不可竞争费用：招标人常设置以下几个费用不可竞争费，大致为：安全文明施工费、规费、税金、暂列金额、暂估价、计日工量、余土外运费等；

4.单价低于成本废标，投标人常用方法中间价排除最高和最低价；

5.限制计日工单价和总承包服务费；

6.总价投标时总价下浮，清单单价未按总价下浮比例下浮废标。

投标技巧1.不可竞争费中暂估价由中标人和招标人双方共同招标选定。这里就又埋下了个隐患，例如暂估价部分共同招标签订合同，因双方利益和角度不同，无法起到合同的约束性，合同无法顺利履行。在此建议尽量和招标人协商将暂估价费用及甲供材料部分在签署合同时直接划归在施工合同外，避免三方合同产生。

投标技巧2.找出清单中描述错误或清单量错误的子目为施工变更做准备。

投标技巧3.非甲供材料项目采取低消耗量高人工材料价投标，降低施工时材料涨价风险。

投标结束后我们进入合同签署环节，此节点投标与后续施工过程的重要衔接过程，13清单增加了评标的时间为投标的交底、合同的签订及后续施工部署取得了宝贵时间。投标结束后，因及时与合同谈判部门及施工部门进行投标文件交底，将招标文件中存在的清单漏项、清单量计算错误、清单特征描述漏项的问题和不平衡报价情况进行记录讨论，为合同谈判及施工期间的变更、签证、索赔及调价做好准备。

合同分为单价合同和总价合同，根据项目具体实施内容积极与发包商商谈，明确合同双方责任与义务，明确双方在合同中的风险及范围。双方应要求对提前竣工、工程优质及赶工费及计人工单价，甲供材料及暂估价费用扣减进行商定，对预付款和工程扣留金及进度付款方式和付款时间进行确定。对资料的归档和样板进行移交。

合同签订后开始进行施工阶段，大致有以下五个流程：首先说服发包方购买工程一切险，减少施工过程中不可遇见性因素的风险。其次积极对申请工程变更，对前期投标阶段发包商的清单疏漏、施工组织设计的变化、施工条件变化及图纸错漏，整理后发起变更，将变更内容作为合同外项目签订补充合同。然后在施工过程中积极进行现场签证，做到签证内容“有理有据”。之后与发包商根据合同条款及图纸中的相关约定，对工期和机械及用工的延误商谈合理的费用补偿。最后根据合同约定或13规范进行价款的调整并提交支付申请。

1.购买工程一切险作是施工过程中最重要的风险转移方法，将施工中不可遇见性风险降低，为施工工作的顺利进行提供保障。

2.工程变更主要围绕的就是各种客观因素造成的图纸变更。施工方的在施工变更时，应对施工条件的改变对施工工艺及时间顺序进行施工组织设计的重新编制，增加措施费用。变更注意尽量分类分阶段的进行，减少批复的工作量，并建立变更台帐。

3.现场签证较变更有一定难度，较变更更有难度，难在没有规律、及不确定性和随机性。需要积极记录好施工日志、音像资料并及时以书面形式进行多方确认。主要有地质的变化，障碍物、停工人工及机械的损失、甲供材料不及时、及零星项目的维修等。签证需要熟悉合同的基础上快速准确客观公正的填写内容，并由各方负责人签名确认。需注意1.内容明确，特征描述完整，附工程图及计算数据，最好能填写结算方式及单价。2.签证一定要在合同工期期限内，防止拒收。3.序号内容不重复。4.可只填量，不填签证价。

4.费用索赔，主要是对合同缺陷及工程的复杂性造成的。主要有发包人引发的工期拖延、工程量变更、加速赶工期、工程中断、施工方提出合同终止等。索赔的最佳时期为施工中期，依赖于合同、相关法律法规、工程量清单、技术规范、施工图及会议纪要、市场信息及国家政策等有说服力的证据，申报同样还是以小而多原则。

5.价款调整，主要调整的内容为，物价变化，清单工程量偏差，清单缺项及项目描述错误，工程变更措施费变动，计日工，暂估价，不可抗力，提前竣工，误工补偿等。调整原则为按照约定或相关法律规定双方各自承担约定的风险。其新细则如下：

5.1 物价变化调整的前提为，材料设备投标价变动＞±5%，机械投标价格变动＞±10%，人工投标单价＜当地造价机构发布的人工信息单价。

5.1.2 计算方法，

5.1.2.1 人工价调整为新信息价与招标时信息价之差

5.1.2.2 材料设备价格和机械价格调整分别是投标价低于、等于或高于信息价3种情况。

例如：投标时圆钢价信息为3000，施工时信息价调整为3400

1）投标中标价为2500，那么圆钢调整价为2500+(3400-3000*1.05);

投标时圆钢价信息为3000，施工时信息价调整为2400，

2）投标中标价为3000，那么圆钢调整价为3000+(2400-3000*0.95);

3）投标中标价为3500, 那么圆钢调整价为3000+(2400-3000*0.95).

5.2 清单工程量偏差超过10%可提出补偿，补偿费用为超出原工程量110%部分的工程量与下浮单价相乘。