推动远教工作发展的实践与思考

张成康

庄浪县共建成农村党员干部现代远程教育终端站点311个，其中卫星模式终端站点224个，电信模式终端站点87个，实现了远程教育站点乡村全覆盖。近年以来，庄浪县远程教育工作按照“做实做细基础工作，做新做亮常规工作，做活做宽特色工作”的总体思路，唱响乡村站点“建、管、用”三部曲，全面提升远程教育工作质量和水平，为加快建设梯田产业强县和生态文化名县提供了坚强有力的智力保证。

做法与成效

一、建立“创新+投入”建设机制，做实做细基础工作。县委把远程教育基础建设作为提升农民素质、增强农村发展软实力的民心工程来抓，提出了远程教育“维、改、转”持续发展的建设思路，为各站点发挥信息传输传播平台作用提供基础保障。一是重维护，保障站点运行畅通。按照“以通为先、以用为本”的要求，开展了站点设备管理运行情况调查，更新设备管理台账，投入25万元对695件老化零配件进行集中采购维修，确保了站点正常运行。二是促改建，提升站点科学化水平。为全面完成远程教育依托站点改造工程，按照“硬件设施配套与设备安装同步、站点开通与检查验收同步”的思路，制定下发《庄浪县远程教育依托站点改造的通知》，明确了设备组成、改造时限及管理责任人；会同县信息中心、电信局工作人员，进行先期调试，修复了系统安装软件漏洞，同时，采取理论讲授与现场演示相结合的办法，对全县36名技术员进行集中培训，有效保障了全县171个依托站点改造工程的进度和质量。三是转方式，扩大站点覆盖范围。投入22万元，搭建远程教育40平方米LED显示屏2个，建成1500平方米的远教广场两处，实现了远程教育由室内向室外的转变，扩大了远程教育站点覆盖面，提高了党员干部群众参与学用的积极性。以培育示范站点、打造特色品牌、促进学用转化为目标，建成蔬菜、苹果、育苗等6类63处远程教育实践示范基地，提高了学用实效，增强了学习培训的吸引力。

二、建立“培养+提升”管理机制，做新做亮常规工作。一是重培训，提高站点管理员水平。着眼站点管理人员流动管理和技能提升，确定33名大学生村官和61名大学生村干部为站点管理人员，并重点对157名新选拔站点管理员进行了累计36个课时的技能培训，保证远程教育工作有人管、管得好。二是重调查，提高站点管理实效。以站点播放运行、远教活动室外景和内景图片记录的形式为主，开展了村级基本情况和卫星模式、电信模式站点设备管理运行情况大调查，摸清了站点底子，增强了管理实效。2011年以来，推荐市上命名“五星级”示范站点12个，县上命名“四星级”示范站点54个。三是重学用，提高站点作用发挥。开展了农村实用技能“周开放、月展播”“大兴文明之风、建和谐新农村”和党的群众路线教育为主题的系列教育活动，共举办各类培训班10300余场次，培训党员干部群众20.9万人次。

三、建立“开发+学用”转化机制，做活做宽特色工作。一是立足“接地气”，自主开发教学课件。紧紧围绕服务发展、服务群众、服务党员的工作重心，坚持制作审定、播前审查和人物核实为主要内容的“两审一核”把关制度，累计制作完成《果园里的活字典》等系列专题片63部、教学课件6件，陆续在县电视台《梯田王国党旗红》专栏播放，并刻录成光盘，分发到各站点，方便基层党员群众培训学习。《联出新石阳》在2013年全省党员教育电视片观摩评比活动中获得二等奖，并在市电视台党建栏目进行展播，收到了良好的社会反响。二是立足“创新风”，加大教育实践活动宣传力度。党的群众路线教育实践活动开展以来，庄浪县把唱响主旋律，传递正能量作为农村党员干部现代远程教育的主基调，在乡村党员干部中组织开展了“弘扬庄浪精神，践行群众路线”的主题学习活动。通过刻录光盘和远程教育QQ交流群，将全县党的群众路线教育实践活动启动实况视频和文字资料下发到各乡村站点，分期分批组织收看。同时，以李虎城、吴永斌等新时期践行群众路线的先进事迹为题材，制作专题片进行播放，进一步激发了党员干部学先进、找差距、改作风的热情。三是立足“搭舞台”，提升到村任职优秀干部能力。着眼选派到村任职优秀年轻干部、一村一名大学生村干部、大学生村官能力提升，按照“缺什么，补什么”的原则，倡导任职干部利用远程教育政策宣传窗口和文化传播平台的资源优势，把远程教育培训村民的过程作为学先进、学典型，开拓思路，了解村情民意、增进与群众的交流的过程，进一步提高了村干部开展群众工作、处理复杂问题、执行各项决策和指导村级发展的能力。

存在的问题

一是认识存在偏差，思想上“不愿学”。个别乡镇认为远程教育工作是一项边缘工作，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。一些村干部对远教工作了解不多、认识不足，工作不重实效、流于形式，存在参学率不高、收看时长不够的现象，甚至设备安而不用、故障频发，影响了作用发挥。

二是教学课件与生产生活结合不紧，观念上“不用学”。受人力和财力限制，制作专题片大多以工作汇报为主，从远教接收频道和互联网上查找的节目，真正适合基层的有限，对当地群众生产生活指导性不强、吸引力不够，加之站点管理员身兼数职，大多热衷于具体村级事务，给正常的学习收看造成了一定的影响。

三是设备故障率高，维护难度大，保障上“不能学”。由于部分村环境偏僻、村级阵地基础设施不健全，站点受风力等外部条件影响大，加之卫星接收信号较弱，站点调试维护难度大；电信网络线路长，网速慢，断网现象时有发生，给正常开展学用活动造成一定困难。

对策与建议

一、注重拓展思路，“三下功夫”将远教工作做实 。一是在组织领导上下功夫。进一步明确乡（镇）党委副书记远教设备管理第一责任人、村党支部书记设备使用第一责任人的职责，修订完善站点管理使用制度，层层签订站点及设备管理使用协议，确保远程教育培训经常化，实现远教工作服务群众需求的目标。二是在增强吸引力上下功夫。将“星级站点”创建列入党支部创建工作内容，分季度检查落实、年度进行考核，同时，以加强基层党组织带头人队伍建设为重点，科学制订教学计划，统筹安排教育内容，提高村干部站点建设积极性。三是在作用发挥上下功夫。立足增强“造血”能力，结合党员群众特长爱好，根据各村产业特点和群众需求，分类制订计划，分层开展培训，增强培训实效和吸引力，帮助群众选准致富路子、解决致富难题。

二、注重分类推进，“三个结合”将远教工作做活。一是把站点建设与村级组织活动作用发挥相结合。结合农村党组织“三会一课”制度，深入开展“四必看”（支部党员大会必须看、支部委员会议必须看、党小组会议必须看、上党课时必须看）活动，以组织生活的正常开展推动远程教育学用。二是把教学课件开发与致富带富能力提升相结合。结合全县产业分布，由县远程办牵头，会同农牧、林业、水务、气象等部门，有针对性地开发指导性强、用得上、通俗易懂的教学课件开展培训。在实用技能学习之后，发挥远程教育实践示范基地作用，进行一次集体实践活动，用致富典型来引导大家接受远程教育，促进远程教育的学用转化。三是把大学生村干部培养与站点管理结合起来。充分发挥大学生村干部思路开阔、计算机操作熟练的优势，把到村任职优秀年轻干部、大学生“村官”、“三支一进”人员纳入站点管理员队伍，对科技知识培训采取预告制、预约制、选学制等形式，分期分批举办远教工作培训，引导党员群众主动参学，全面提升站点水平，增强学用实效。

三、注重载体衔接，“三见实效”将远程工作做宽 。一是在设备管理、保障畅通上见实效。借助方位定位和高度测量设备，为每一个卫星模式站点建立信号定位接收基础数据台账，对电信站点常见故障，认真梳理归纳问题排查解决办法，由县远程办牵头，制作成通用手册发放到管理员手中，有效解决站点接通难的问题。二是在信息共享、提高学用上见实效。与县信息中心协作，建立新型农村社会化服务网与远程教育资源共享计划，对因线路老化、接通难的电信模式站点，并入新型农村社会化服务网，实行“一网两用”，节约运行成本，保证站点接收收看经常化。三是在健全机制、从严督导上见实效。认真落实《庄浪县远程教育督查通报制度》，按照月督查或不定期的抽查、季通报的原则，对各乡镇的“零点击”和“低点击率”的站点，由乡（镇）书面做出说明，查找点击率低的原因，并有针对性地采取有效对策，限期整改，确保站点正常运行，让群众在生产生活中得到实惠，收到实效。

（作者为甘肃省庄浪县委组织部干部）