论AP1000核电材料代换及国外采购材料补差管理

2015-04-06李永翠

山西建筑 2015年20期

李永翠

(国核工程有限公司，上海 200233)

0 引言

我国三代核电自主化依托项目海阳核电站坐落于山东省海阳市，首期规划两台AP1000 核电机组，单台额定出力1 250 MW，由国家核电技术有限公司全面负责AP1000 三代核电技术引进、消化、吸收和再创新，其全资子公司——国核工程有限公司(以下简称“国核工程”)作为核岛工程EPC 总承包商，全面承担着核岛工程建设任务，包括对西屋联队的核岛工程设计及服务、A1 类设备供应的管理工作，并牵头组建项目管理机构。同时，按照EPC总承包合同模式承担了核岛工程的设计管理、非A1 类设备供应与管理、建安施工和调试支持等工作。

AP1000 核电自主化依托项目核岛工程由西屋联队设计，其设计体系基于美国核安全法规和标准，在设计理念、材料选用、检验验收等方面与国内核电行业标准存在一定的差异。在AP1000核电依托项目中，核岛施工承包商在施工过程中需要按照美国材料标准采购工程材料，如果美标材料不能在国内供应，在符合材料代换准则的情况下，可以在工程中使用与美标材料等效的国内标准材料替换。核岛工程材料种类多、型号多，很多材料在国内无法采购到，从而带来了材料代换标准选用、标准替代等一系列问题。基于设计方对核电安全性和一些其他方面的考虑，如果承包商材料代换申请得不到设计方的批准，承包商将不得不按照原设计进行国外材料采购，由此产生了国外采购材料补差的商务管理工作。

1 材料代换

材料代换就是用一种材料取代另一种材料。美国通用电气公司的工程师L.D.麦尔斯在工作中发现人们使用某种材料的目的并不在于材料本身，而在于它所具有的功能，因此可用具有相同功能而价格低廉的代用品取代原有价格昂贵的材料。材料代换的目的是要从技术和经济相结合的角度去改进和创新产品，材料代换能够提供降低成本或者改进设计的机会，但是代换的前提必须是替代材料可以满足相应的经济、物理和化学要求。尤其是核电工程对安全性的要求极高，使得材料代换工作必须特别谨慎，代换被拒绝的情况常常发生。

材料代换的原因大致包括:利用新材料或新工艺的优点;改善使用性能，包括更长的寿命和更高的可靠性;考虑工作条件的改变;降低成本或使产品更具竞争力;采购渠道的限制;相关方的其他要求。在AP1000 核电自主化依托项目核岛工程中材料代换的主要原因是采购渠道的限制，国内承包商按照美标设计在国内采购符合标准的材料存在困难时，便会尝试在国内市场寻找与设计性能相符的材料，按照相应的程序发起代换申请。如果代换申请被设计方拒绝，则承包商必须国外采购材料。

材料代换工作成本主要来自两方面，一是中国企业材料与美标材料的性能对比试验需要委托第三方研究机构进行检验，二是代换申请需要西屋联队审核、产生额外评估费用。代换不成功风险就是以上费用实现不了经济效益。当然我们可以通过决策树的方法，根据材料代换的成功概率和成功后的收益测算此项工作是否会趋向于产生效益，根据机会和成本决定是否实施此项工作。

国内核电各参建方在材料代换工作中所做的努力将是一项意义深远的工作。使用等效的中国标准材料替换美标材料，首先将代换成功的材料供货商引入AP1000 建设项目，增加了中国企业的经济效益;其次当CAP1400 出口时，AP1000 的材料代换经验将会增加中国企业出口机会，为国创汇并提升中国企业的国外知名度;再次材料代换本身工作要求严密的流程来证明材料的物理化学功能必须与被替代美标材料同效，在此过程中许多企业和研究机构都在投入大量的人力物力，培养了一批求真务实的专业人员，提升了中国企业的研究水平，带动整个核电材料相关企业的发展和实力;最重要的意义在于材料代换的经济性特点使得整个AP1000 的建造成本降低。

根据AP1000 核电依托项目材料代换目前运转的情况看，材料代换无法强制实施，无法实现美标材料的全面代换。是否代换、哪种材料还可以被代换，是需要承包商和设计管理人员深耕的问题。在材料代换工作中，应建立适当的激励机制，通过经济利益驱动，促进参与各方材料代换的积极性，降低AP1000 国内建造成本，拉动内需、促进出口。

2 国外采购材料补差的商务流程

在AP1000 核电依托项目中，如果美标材料找不到代换材料或者材料代换被拒，承包商将不得不实施国外采购，由此产生了承包商国外采购材料补差的商务事宜。

2.1 材料国外采购的补差程序

为按照上下游合同约定来解决国外采购材料的商务问题，国核工程合同管理人员规范了承包商国外采购材料补差申请商务事宜的处理流程，包括承包商国外采购材料补差申请材料递交，申请材料的规格、型号、数量审核，申请材料报价信息审核，承包商国外采购材料补差申请的答复等工作。在此，国外采购是指向国外供货商采购商品，包含直接与国外供货商联系或通过国内的代理商来采购商品，不包含采用国外技术或国外原材料在国内生产的产品。

具体的国外采购补差程序首先是承包商递交国外采购材料补差申请，申请内容包括被拒的材料代换申请或采购技术规格书、AP1000 核电工程国外采购材料报价表、国外采购价格与国内采购材料价格对比表、询价资料及三家以上供货商的报价资料。其次是国核工程审核递交材料的重点，主要包括是否符合国外采购的范围、递交材料的完整性与合理性、报送的材料补差暂定数量、采购进度是否满足施工工期、国外采购暂定价格与国内采购暂定价格(一般为合同分解单价或双方达成的计价原则)及价格形成文件。第三，当双方对承包商递交的国外采购材料补差申请中量、期和价达成初步一致意见后，承包商实施国外材料，并保存采购执行过程中相关记录。第四，承包商准备齐备的支付支持资料包括采购合同、国内增值税发票、海关进口货物报关单(或海关进口关税及增值税专用缴款书，二者至少提供一种)、运输保险、物项到场接收记录等报送国核工程，国核工程审核承包商的支付支持资料与补差申请的符合性，按实补差。

2.2 材料补差工作存在的问题

合同签订时，海阳AP1000 项目尚处于可研阶段，设计方尚未完成初步设计，仅能提供一份非常粗糙的工程量清单，清单中所列材料规格型号多采用美国标准，在国内没有同类的材料可以参照，报价阶段的信息极其匮乏，各方造价人员采用了多种方法，与其他项目类比，按工程量套定额再调价等估算，最终确定了项目概算，并以此概算作为EPC 合同签订的基础。核岛工程施工合同延续了上游核岛工程EPC 合同中所载明的建安工程承包价格，采取了“概算切分”模式确定了合同价格。造成补差工作中对于材料的国内基准价格确定困难，需要双方另行协商国内基准价格的确定方式。