谈工程项目合同管理在造价管理中的意义

窦 利 平

(晋中市市政工程处，山西 晋中 030600)

谈工程项目合同管理在造价管理中的意义

窦 利 平

(晋中市市政工程处，山西 晋中 030600)

对工程造价合同管理的概念进行了简要论述，并对目前工程造价管理中存在的问题进行了深入分析，进而提出了有针对性的整改措施，以加强合同管理，促进项目资金合理分配，保证工程造价的规范性与合理性。

建筑工程，造价，合同，管理

城市建设不断推进了工程建设产业的发展，即便是建筑产业的规模和技术也有了一定的进步，但是在某些特定的领域仍存在着管理方面的问题和缺陷，其中工程造价管理的问题尤为突出。提高工程造价管理质量的关键问题是要加强合同管理。合同管理有利于保证工程造价的规范性、合理性，大大减少工程建设的风险。本文笔者从工程造价管理的现状出发，对其中存在的问题进行了深入探究，并就其整改措施发表了自己的观点和看法。

1 合同管理在建筑施工造价管理中的特点及现状

1.1 建筑工程施工合同价款不科学

随着近年来建筑业的不断发展壮大，当前市场条件下的建筑市场已经处于供大于求的状况。在这种情况下，许多建筑企业为提高自身的市场竞争力，开始通过压低投标报价的方式来获得施工机会。这一行为，严重影响了建筑行业的正常秩序，致使部分工程项目的合同价款不能正确反映工程实际价值。同时，建设方对工程价款的要求也会在一定程度上影响工程造价的合理性。反映到合同内容上，合同价款与事实存在较大出入，为工程后期产生意见分歧提前埋下伏笔。另外，合同中针对工程实施过程中资金投入均会进行明确规定，只有在特殊条件下，投资方才能追加投资金额以确保工程建设的正常进行。但往往由于对于一些变动性较大、需要在建设初期预留出足够资金以备不时之需的工程项目，在合同价款确定时对工程变更部分的工程造价没有进行科学、有效的估算，在签订合同时也没有对这一类问题进行全面的考虑，导致项目建设实施过程中资金不足现象频发。

1.2 现场签证混乱，追加投资现象严重

合同签订时针对工程实施过程中的变更因素往往会明确结算办法，明确变更事项的处理程序，并指出需要相关部门人员予以监督管理并签证。但在目前实际工程实施过程中却不可避免的存在一系列问题。

1)部分签证程序控制不严格。有些单位在签证过程中人为简化签证流程，存在代签或无章签写的情况，甚至伪造签证，对项目签证工程的规范性造成严重的破坏。签证工作存在的本身是为了保证工程建设的公平、公正和合理性，但当签证秩序受到破坏时，工程造价的管理质量便难以得到可靠的保证。

2)变更管理秩序混乱。许多建设单位不能根据合同指示进行项目管理，有时即使按程序操作，又疲于过程马虎，甚至是在工程完成后才对资金投入进行统一清算，致使变更内容变得模糊、混乱。

3)合同价款考虑不全面。在合同价款确定过程中缺项、漏项现象严重。正是基于以上因素，导致追加投资现象频繁发生。

1.3 后期管理不够重视

由于对工程建设项目合同管理理解的不同，多数人认为“工程实体完，管理工程即结束”，致使工程项目后期管理比较盲目，资料的收集整理比较混乱，对工程造价的影响很大。

2 加强建筑工程施工合同管理的几点建议

2.1 建筑工程施工合同价款科学详实

工程合同是确保工程建设正常有序开展的关键保障，其中合同价款又是整个合同的核心内容。一份完整、科学、合理的工程建设项目合同所包含的内容应该涵盖与整个工程造价相关的各方面信息，合同中，承发包双方应对工程范围、质量、造价、建设工期、材料设备的供应、进度款支付，竣工后的质量检验、保修期以及双方的权利、义务等合同所要表达的各项内容进行科学合理的明确，对施工过程中可能预见的影响因素和突发事件等予以说明，对工程中所有环节的资金投入进行详细的制定，同时还要确保各项内容的完善、合理，尽量避免缺陷和纰漏，减少产生纠纷的根由。

为达到上述目的，在合同内容初步确认后就需要对其各部分细节进行多次研究和修改，对于合同内容的核查要由多个部门进行分工合作，部门之间相互监督，全面系统地拟订合同，提高合同的科学合理性，并根据以往实际建设过程中的实践经验进行完善。合同条款拟订的越简单，未被列入其中的工程信息和施工过程中可能发生的影响因素和突发事件越多，就越难对工程造价进行有效管理和控制。反之，内容越详实，价款越科学，合同就越容易执行。

2.2 加强施工过程中签证变更的造价管理

工程项目实施过程中，由于施工环境、气候以及合同双方对工程内容的调整等因素影响，经常出现各种与合同约定不符的情况，致使工程造价发生较大的变化。这些因素的产生往往难以预料，因而工程造价的变动在一定程度上是无法避免的，只有通过合理的合同条款设计，对可能产生的变更因素事前进行客观分析，做出合理的预防措施，才能尽量减少工程后期的造价变动。

1)变更因素控制。

签订合同前应对可能发生工程变更的影响因素进行有效分析，对施工过程中可能发生的各种自然灾害事故进行预估，明确变更产生时的处理方式，并为此预留出一定的应急资金。在施工过程中可以通过引进新技术、新经验，对相关的环境影响因素进行弱化，缩小变更产生的外在因素。对于工程内容的调整可以通过设计阶段的合同管理来进行限制，通过制定责任分担的原则加强各参建主体主动控制变更的积极性，进而控制变更。

2)工程变更签证。

由于工程签证可以直接作为追加工程合同价款的计算依据，因此针对工程签证的细节内容要制定相应的管理规范，严格签证时效、权限和签证手续程序。当签证工程发生时，由各参建方的相关工作人员按照签证审批流程，根据事件发生的时间进行监管，及时处理工程实施过程中产生的变更，拒绝不合理的现场签证。当存在价款调整时，为确保工程的经济合理性，只有在对施工所采用的技术方案及资金应用流程进行严格的审核、评定，才能做出相应的价款变动调整。

3)工程材料、设备。

建筑工程施工所需材料种类繁多，且在规格、种类、质量上都存在较大差距，只有对施工材料进行合理的控制，才能有效的控制工程造价。为达到这一目的，在签订合同初期，就应对工程所用材料进行分析，对有可能产生分歧的材料就其规格、种类、质量、价格等因素在事前予以明确约定，对于有特殊要求的材料及设备应明确材料采购方式，采购数量，以及工程价款的确定方式。 对于设备生产厂商的选择，首先要选择具有良好信誉和一定规模的生产厂商，并且对生产商的生产状况加以定期检查。在材料的选择过程中还要严格遵循经济原则，用最少的资金来获得最好的施工材料。

4)公正地处理索赔。

索赔是合同履行过程中主张权利一方的要求,在主张的同时要提供事实证据。根据事实证据和合同条款，另一方作出承认、部分承认并予以赔偿相应的工期和费用。当然另一方也可以采取反索赔来维护自己的合法权益。但不是就同一个问题的推诿,而是找出对方违约的地方提出反索赔要求。当索赔事项发生时，首先应依据合同中的相关条款，分析索赔事件发生的原因、责任承担主体、承担方式，按照相关程序合理确定变更内容。

2.3 加强工程后期管理

工程完工后，要按照合同约定做好合同的后期管理工作，及时完善后期资料的收集、整理工作，避免合同后期产生不必要的签证事项，保证工程竣工验收、移交之后，能够按照合同约定的时间、程序及时提交竣工结算报告。这样做既有利于施工方早日结算，也有助于建设方对工程后期资金的需要进行较为准确的把握，同时也避免了因后期资料处理不及时而带来的工程造价的增加。

3 结语

随着我国社会主义经济建设的快速发展，合同管理在建筑工程发展中所发挥的作用日趋明显。合同管理是控制工程造价的主要和有效的措施，贯穿于建设项目全过程，控制造价的目的也不仅是要控制三超现象，而更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力，确保投资和资源充分利用。因此，相关专业人员必须重视，加以研究，从方法和手段上采取措施加强合同管理。只有这样，才能使建设项目达到良好的投资效益，从而进一步推动我国经济建设以及城市化步伐的加快。

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[2] 唐宗荣.论工程项目合同管理中的风险评估及防范措施[J].科技创新与应用,2014(22):52-55.

[3] 邓 卉.建筑工程项目合同管理中存在的问题和对策[J].物流工程与管理,2010(4):15-21.

[4] 汪黎明.谈建设工程项目的合同管理[J].山西建筑，2014，40(25)：285-286.

On significance of contract management in engineering programs in cost management

Dou Liping

(JinzhongMunicipalEngineeringDivision,Jinzhong030600,China)

The paper indicates the concept of the contract management of the engineering cost, analyzes problems in the engineering cost management, and points out the reform measures respectively, so as to promote the contract management, enhance the reasonable distribution of assets of projects, and ensure the regular and reasonable engineering cost.

architectural project, cost, contract, management

2015-01-05

窦利平(1970- )，女，工程师

1009-6825(2015)08-0255-02

TU723.1

A