推进货车检修消防安全网格化管理工作的思考

2015-04-05崔玉峰上海铁路局南京东车辆段

上海铁道增刊 2015年2期

崔玉峰上海铁路局南京东车辆段

消防安全网格化管理是将辖区划分为若干网格，逐一明确“网格”消防安全管理的人员、职责和任务。各网格可以进一步划分大、中、小不同网格，各大、中、小网格内开展常态化消防安全检查，经常性消防安全教育，积极发展基层火灾防控力量，不断加强消防装备设施建设保养，全面实施消防安全“户籍化”管理。消防安全网格化管理是落实基层消防工作责任，夯实火灾防控基础，预防和减少火灾事故的一种全新管理模式。本文从南京东车辆段徐州北检修车间网格化消防安全管理工作实践着手，对消防安全网格化管理工作推进过程中所做的卓有成效的工作进行了认真总结分析，针对存在的问题，提出了进一步改进完善消防安全网格化管理工作的建议，以期寻求消防安全管理长效机制，不断夯实消防安全基础，构筑消防安全“防火墙”。

1 立足实际，认真分析，为网格化推进打下基础

车辆段检修车间承担着油罐车、棚车、敞车、平板车等铁路货车厂、段修工作。目前高速重载是铁路货车的发展方向，随着铁路货车制造技术的不断提高，新的车型不断涌现，新车型日新月异带来新设备、新材料、以及工艺标准的不断推陈出新，消防安全也面临着新的形势，老的一套消防安全管理思路、方法已经逐渐不能适应新的消防安全形势的发展要求，墨守陈规只能带来更多消防安全隐患。目前铁路货车检修车间（以徐州北检修车间为例）主要面临着诸多消防安全管理问题：（1）为落实修车工艺标准，保证修车质量应段要求车间共设置熔接工、油漆工、木工、洗罐工、仓库管理员、轨道车叉车司机等7个消防安全重点工种，45个消防安全重点岗位，118名消防安全重点岗位职工，班组消防安全重点工种、岗位、人员数字庞大。（2）消防安全重点部位17处，其中洗罐站、使用氧气乙炔及电焊交叉作业的修车库、油漆调制间、易燃易爆物品存放库、调车存油库、木工房等消防重点部位有着较高的消防安全风险等级。（3）修车种类较多，承担着轻、粘油罐车清洗检修，棚车平板车竹、木地板的加修更换，厂修车辆的全车喷漆等工作，存在较高消防安全风险系数。（4）修车设备较多，全车间拥有280台修车设备，其中30B及26轴承一般检修喷淋烘干设备、钩尾框喷漆设备、钩舌喷漆烘干设备、台车大部件整体喷漆烘干设备、轴承磨合机等均为油电混用或漆电混用设备，存在较多消防安全不稳定因素。（5）消防安全重点岗位人员118人，平均年龄48.2岁，高中以下文化程度占1/2，消防安全知识学习能力较差，消防安全意识不强，在消防安全教育过程中形成桎梏。

只有按照段消防工作的指导思想，立足车间修车生产的实际，针对各岗位、各区域消防安全管控特点，对各处消防安全存在的隐患认真分析，不断更新观念、创新机制、突出重点、破解难题，始终坚持用科学发展观谋划和指导消防工作，坚持业务建设、队伍管理两手抓、两手都要硬的原则，努力提高消防安全保障能力和基础管理水平；持续不断优化消防硬件建设，大力营造有利于消防工作和队伍建设发展的消防人文环境，构建具有企业特色、时代特征的铁路消防运作机制，才能为车间消防网格化推进打下坚实基础。

2 多措并举，有的放矢，全面推进消防网格化

2.1 细化方案，逐步推进消防安全网格化管理进程

针对消防安全网格化管理的推进，车间集结了消防安全管理小组成员，为此专门召开会议，共同敲定详细推进措施。徐州北检修车间下辖10个生产班组，为此特将车间辖区划分为大、中、小三级消防安全网格管理，大网格是车间级消防管理网格，车间级消防安全管理网格内成立车间级消防安全领导小组；中网格为班组级消防管理网格，以生产自然班组为划分依据，分为10个中网格；小网格是各生产班组内各重点及非重点部位消防管理网格，分为57个小网格。大、中、小网格的生成形成了完整的全覆盖、无盲区的消防安全网格体系。

大网格是车间级消防安全管理网格，全面负责辖区内各中、小网格的日常消防安全管理工作，车间党、政负责人为大网格的消防安全第一责任人，落实对消防安全网格化管理工作的领导、支持和后勤保障，明确消防网格管理专职人员，负责大中小各网格的日常具体管理工作。班组工长为本中网格的消防安全第一责任人，接受大网格的领导，成立班组志愿消防队，开展消防安全巡查检查、宣传教育培训、扑救初期火灾等消防安全日常管理工作。各消防重点部位及非重点部位暨各生产场所为消防安全小网格，由所在中网格指定专门人员负责本网格日常检查管理工作。各网格管辖区域形成图册，图文并茂，逐一明确网格消防安全管理的人员、职责和任务。

2.2 规范重点部位及关键岗位的管理，提升网格管理水平

各消防安全重点部位及关键岗位的管理是消防安全基础管理的重中之重，是提升消防网格整体管理水平的关键。车间级大网格、班组级中网格为更好的履行其职能，按照网格化管理的分工，将各重点部位小网格按照风险等级大小逐一排序罗列，展开地毯式排查，对每一处重点部位展开消防安全风险论证。在对钩舌喷漆烘干设备处论证时，针对操作人员提出，钩舌加修部位距离喷漆作业安全距离不够，打磨作业飞溅火花存在引燃喷漆可能时，车间级网格组织人员现场勘查，反复论证，最终统一意见，将钩舌打磨作业北移，两处作业区域留足安全距离，并由班组网格组织整改，在两作业区间制作、放置金属挡板，并将该处消防安全注意事项纳入重新修订重点部位管理办法，由此形成车间其他消防安全重点部位管理亦适用的小网格提出，大网格组织论证，中网格组织整改的重点部位安全隐患查找、整改步骤。确保消防安全重点部位管理规范，提升网格管理水平。

2.3 加强防消有机结合，有效预防和遏制火灾事故的发生

各网格在消防管理上突出“预防为主”的方针，在预防上下功夫：一是结合车间“6S”管理要求规范安全警示标识，对危险场所、关键岗位、重点部位要有醒目的警示、提醒标志，建立相关的管理规定，切实减少现场违法违规行为；二是加强用电、用气、用火、用油的管理，规范大功率电器的使用和管理，建立大功率电器的专用和专管制度，对轮班不间断使用的电气设备，配备安全保护装置，防止设备故障引起火灾；落实用气、用油的管理规定，在储存、使用、保管等各环节实施监控，严防发生新的火灾隐患；加强用火的申请申报和动火的审批的管理，严禁违章用火和违规动火；三是做好消防设施器材的维护保养，做到不损坏、不失效、不过期，岗位人员能（使）用会（检）查。四是加大火灾预案演练，系统开展义务消防队训练，提高专业化素养，按照“练为战”的要求，深入开展岗位练兵活动，不断提高消防队员实战水平。逐步完善消防技术装备配备，提高灭火救援指挥决策能力和技战术水平。

2.4 完善消防宣传教育方式手段，增强职工消防安全素质

各中网格按照车间大网格“消防安全教育培训实施细则”和消防年度培训计划，按时参加车间大网格组织的各类培训班，并采取闭卷考试的形式，按照“先重点，后一般”的要求，开展全员消防“三懂三会”教育，以“119消防周”为契机，根据《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》文件要求，以消防安全"四个"能力建设为主线，加大对干部职工防火宣传教育培训力度，采取分阶段、分层次组织网格内车间领导、消防安全管理人员、正副工班长、重点防火岗位人员、志愿消防队员等干部职工采用记名教育方式，开展消防安全“四个能力建设”和“火灾事故案例”学习活动，通过开展消防安全宣传教育活动，广泛传播“找火灾隐患，保运输安全”理念，激发干部职工关注消防安全、学习消防知识、参与消防工作的积极性和主动性，不断提升消防安全素质，减少火灾危害，为车间、段运输安全生产创造良好的消防安全环境。

2.5 夯实消防基础建设，推进消防网格化可持续发展

一是完善消防管理制度。针对安全生产过程中出现的新情况、新问题、新要求，对消防安全规章制度进行一次全面的修订和完善，尤其是对解体报废车作业消防安全等管理办法的修订落实到实处，做到消防安全管理处处有规范、事事有标准、条条有效用。二是规范消防台帐、记录、报表的登记填写，利用好电子台帐，动态信息要及时记录上报，作业场所加强消防安全动态管理，及时将信息上报车间大网格。三是完善消防监督机制建设。充分运用行政、经济和法律的手段，进一步加大消防检查监督力度。规范消防检查行为和考核依据，不断夯实消防检查监督基础，严格执标，全面推进各项防火工作措施的落实。四是完善队伍建设机制。健全完善考核、考评办法，切实改变干多干少、干好干坏一个样的状况，奖优罚劣，增强工作积极性。对制约消防工作发展的不利因素和困难开展调研，创新开展工作，努力提高发现问题、解决问题的能力，培养真抓实干、求真务实工作作风，不断提升车间网格消防工作的战斗力，夯实基础，推进消防网格化管理可持续发展。

3 思考与展望

在徐州北检修车间消防网格化推进使消防安全管理责任得到有效落实，管理水平稳步提升，推进过程中笔者认真总结分析，回顾为消防网格化推进所做的工作，发现还有不少可以提高的空间。

3.1 优化网格管控，强化落实责任

首先，要在对车间管辖内各个区域实际情况充分调研的基础上，综合考虑建筑物种类用途、区域面积、距离远近等客观因素，突破班组区域划分界限，合理划分网格管控的范围，提高网格化管理的成效。其次应坚持“属地管理”的原则，依靠大、中网格内义务消防小分队的力量，加强消防工作领导组织和制度建设，统一领导各级消防网格的消防管理工作。再次，要固化网格管理职责，进一步明确消防网格各级网格责任人的职责和人物，明确下一层级的网格责任人对上一级的网格责任人负责，建立严格的网格化目标考评体系，强化各类组织和人员网格化管理责任的落实。

3.2 壮大网格力量，强化专业教育培训

一是加强消防工作人员队伍建设，壮大网格消防管理力量，挑选一批工作责任心强，文化素质高的中网格内兼职消防管理员，专业培训，专门负责班组消防网格管理工作。二是强化对消防网格各级管理人员的培训，建立消防网格管理人员轮训制度，每年有组织有计划的专门培训，使其能熟练掌握消防管理、检查巡查的各项技能，提高对消防网格的管控水平。