齐河县畜牧养殖用地调研报告

阮丽青 张 岩 李春莉 贾延超 （山东省齐河县畜牧兽医局 251100）

调查报告

齐河县畜牧养殖用地调研报告

阮丽青 张 岩 李春莉 贾延超 （山东省齐河县畜牧兽医局 251100）

1 畜牧养殖用地现状

齐河县处于《山东省畜牧业振兴规划(2010-2015)》确定的生猪生态生产区、沿高速公路奶牛健康养殖区、沿黄肉牛肉羊高质高效产业区等优势产区。齐河县坚持“畜生态安全产品，牧现代和谐产业”的工作理念，立足推进现代畜牧产业体系建设和增加农民收入，以提升畜牧生产的“四化”(养殖规模化、生产标准化、经营产业化、科技现代化)水平，提高产业保护的“四严”(严防疫病、严格检疫、严控源头、严管奶站)标准为抓手，团结奋进，开拓进取，全县畜牧业实现了全面、快速、健康发展。截至目前，全县猪、牛、羊、禽存栏分别达到86.4万头、17万头、25.1万只、743万只，2014年出栏分别达到115万头、10万头、28万只、1709万只；建成畜禽规模标准化养殖场(区)633处，拥有国家级畜禽规模标准化示范场2家、省级畜禽规模标准化示范场7家；通过无公害畜产品认证养殖企业33家；通过GMP验收的兽药生产企业7家，年产值达1.4亿元；饲料生产企业16家，年生产能力达60万t；发展各类畜牧专业合作组织128个，提高了养殖户进入市场的组织化水平和抗御市场风险能力，畜牧业成为农民增收、农业增效、农村繁荣的支柱产业。畜禽养殖用地主要存在两个方面现状，一是近几年，全县紧紧围绕“两区同建”和新农村建设，调整农业产业结构，大力发展现代畜牧业，利用搬迁后的旧村址积极发展畜牧示范园区建设，培育出一批规模大、标准高的现代化畜禽养殖基地。如在安头乡于徐村旧村址上建设的占地150亩，投资5000万元，设计存栏3000头的圣喜鲁西黄牛繁育基地；在晏城街道高官屯旧村址上建设的占地90亩，投资1000万元，设计存栏20000只的晏城聚丰肉羊标准化养殖场；在晏城街道李官村旧村址上建设的占地140亩，投资5000万元，设计存栏20万只的山东大发非免鸡养殖项目；占地120亩，投资6000万元，设计存栏2000头的淄博佳农奶牛养殖项目等。二是畜禽养殖在家庭院落还占很大比例，占用的畜牧养殖用地以自己的宅基地或耕地为主，畜禽养殖用地基本属于分散安排的格局。

2 存在的问题

2.1 土地总体规划没有畜牧养殖用地 随着社会的进步，以规模化、标准化、规范化、科技化为发展方向的现代畜禽养殖模式将会逐步取代家庭散养模式，畜禽养殖用地需求也会越来越大，而多年以来的农业用地规划大多以种植业为主，没有把畜牧业用地纳入规划，畜牧业的发展一直受制于用地难。

2.2 畜牧养殖用地条件不理想 当前，对耕地的保护越来越严格，养殖企业要征地建场难度很大，就有人利用自己的宅基地或耕地建设养殖场，这些建场用地，有的地理位置差，远离水源，交通不便，有的距离村庄很近，很难解决动物防疫等安全问题，与现代畜牧业的发展不符。

2.3 思想认识不到位 部分乡镇干部对发展畜牧业的认识不到位，没有从根本上认识到发展现代畜牧业对延伸农业产业链，转移农村劳动力及农民增收等方面的重要作用，对切实解决畜牧用地问题力度不够大。

3 对策与建议

3.1 增强发展畜牧业的紧迫感 发展现代畜牧业，可延伸产业链，还能为农村剩余劳动力提供新的就业岗位，并通过提升畜产品质量安全水平，扩大市场占有份额，增加效益。进一步提高解决畜牧业用地对发展现代畜牧业必要性的认识，认真调查研究，制定出多种途径，多种方式，多元化地解决畜牧养殖用地的思路和有关政策措施。

3.2 做好畜牧养殖用地规划 要按照城乡统筹发展要求，合理划定畜禽养殖的区域，在可用于养殖的坡地，荒地，林地上，积极引导，鼓励并出合相应的政策措施，扶持经济发达乡镇的规模养殖场逐步向经济相对不发达乡镇搬迁，缓解畜牧业用地不足的矛盾。

3.3 鼓励各类畜牧用地 按健康养殖要求合理布局，大力推行畜牧业与种植业，林果业有机结合的养殖方式，允许在耕地、园林中建设相应的配套养殖场，既实现养殖场粪污的资源化利用，又节省成本。

3.4 大力发展节约用地畜牧业 运用先进的畜牧科学技术，研究节地养殖技术。坚持科学规划，节约用地，科学用地，合法用地。

S815.0

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1007-1733(2015)11-0054-01

2015-08-06）