试析如何充分调动和发挥村级防疫员的积极性及作用

2015-04-04高明康

兽医导刊 2015年4期

关键词：村级积极性防疫

高明康

(四川省天全县城厢镇农业技术推广服务中心,四川天全 625500)

试析如何充分调动和发挥村级防疫员的积极性及作用

高明康

(四川省天全县城厢镇农业技术推广服务中心,四川天全 625500)

充分调动和发挥村级防疫员的积极性,能够促进整个防疫工作和畜牧业的健康发展。本文在完善系统性防疫体系建设,明确村级防疫员职责,建立健全保障机制,以及加强防疫工作培训等方面论述了发挥村级防疫员积极性的措施。

村级防疫员;积极性;防疫体系

村级防疫工作是整个防疫体系中最为基础的部分，村级防疫员工作的好坏直接影响到整个防疫工作和畜牧业的健康发展。建设作风优良、技术精湛、责任心强的村级防疫队伍，是提高防疫效率，促进畜牧业健康发展的关键。但是当前村级防疫员队伍建设还存在很多不足，比如村级防疫员布局不合理，业务素质良莠不齐，队伍不稳定等，严重影响了防疫工作的开展。要巩固防疫体系的基础，充分发挥村级防疫员作用必须多管齐下。

1 明确职责，完善体系建设

防疫工作是一项系统性工作，即使最为基础的村级防疫工作，也是由多个维度构成的，因此，村级防疫员承担的任务并不是单一化的。充分发挥村级防疫员的作用，制度建设是根本，只有使村级防疫员有章可循，有制度可依，才能方便村级防疫员开展工作。在防疫工作中，防控疫病、技术服务、信息服务等方面都需要村级防疫员去落实，如果没有明确的制度，使防疫员觉得做不做都一样，那就难以发挥村级防疫员的积极性。要做好制度化管理，就要将村级防疫员纳入到体系中进行管理和考核，建立明确的责任台账制度。

具体来说，在进行防控疫病工作的时候，村级防疫员首先明确自己负责的区域里畜禽存栏状况，根据存栏状况制定符合实际情况的防疫策略和防疫工作计划，并在上级部门做好备案。具体要求就是，防疫既要重视强化免疫工作，也不能够忽视常规免疫，要做好免疫工作的同时不影响畜禽生产，做到免疫程序化。在进行信息服务工作时，村级防疫员要能够根据防疫实际情况做好上传下达工作，及时向上级反映情况，做好畜禽存栏状况、免疫状况、疫病状况的上报，为上级决策服好务。此外，村级防疫员直接面向农户，要向农户及时发送疫病信息和国内外养殖信息，做好国家防疫政策和相关法律的宣传工作，用专业的技术为畜禽生产服好务，指导农村畜牧业发展，降低养殖风险。

2 建立健全保障机制

要让村级防疫员心无旁骛、一心一意的干好工作，就要建立健全保障机制，解决好他们的后顾之忧，稳定好村级防疫员队伍。首先要完善工作补助机制。村级防疫员大都是本村农民，主要是从事的是自家的劳动生产。担任村级防疫员，履行好防疫员职责，势必会耽误自己的劳动生产，因此，对于村级防疫员的劳动，应该进行合理的补偿，包括误工费、交通费、通信费和工作补贴等。要建立稳定运行的补助办法和机制，使村级防疫工作的补助不因为人事关系的变动而有所改变，要根据村级防疫员的工作量多少、履职情况等合理设置补助金额，使收入和劳动成正比，只有这样，才能使村级防疫员“不吃亏”，有干劲。

除了设立工作津贴，还有建立相应保险机制。在防疫工作中，风险时时存在，比如在为大型牲畜注射疫苗时容易受到伤害，在给受到感染的牲畜治疗时容易受到感染或发生意外等，这些情况使村级防疫员面临着健康甚至生命的威胁。因此，要将村级防疫员纳入到社会保障体系中，为他们缴纳工伤保险、购买人身意外保险等，提高工作抗风险的能力。

建立基本的保障体系之外，要建立一定激励机制，防止出现干不干一个样，干好干坏一个样的现象，鼓励村级防疫员认真履行工作职责，充分调动积极性。对于在防疫工作中表现优异的，要进行精神和物质上奖励，对于那些不能够认真履职，甚至因为自身原因导致事故或者造成隐患的防疫员要有所惩戒，甚至辞退，这样才能真正建立优胜劣汰的机制，促使防疫员鼓足干劲，力争优秀。

3 加强防疫工作培训

如上所述，村级防疫员除了少数从事畜牧兽医工作的具备一定技术和文化，大部分是兼职，业务能力良莠不一。而且，兼职者本身还要从事自家的农业劳动，因此没有时间和机会进行防疫业务和文化知识的学习，这是村级防疫员的短板。而防疫共组技术性强、任务量大，而且程序比较繁琐，要补足这块短板，就要加强对村级防疫员的培训。注射疫苗、挂标、发证、建立档案、信息报送、政策宣传解读、信息储存等一系列工作环节都需要进行细致培训，并根据实际情况进行知识更新。

要进行防疫知识培训，首先要摸清本村防疫员的业务水平现状，然后明确培训的重点和目标。在此基础上，选择适当的教师和培训方式，制定好教材，做好经费预算和培训计划。培训授课要避免满堂灌和填鸭式授课，也要避免过多的理论讲解，要注重实践性和互动性，充分认识到村级防疫员的学习水平，注重授课语言的通俗易懂和深入浅出。要制定好学习和实践计划，在实践中检验学习，在实践中提升学习效果。对于授课教师，要挑选干过基层工作，熟悉业务技术和政策法规的人。但是，在实际情况中，往往这类人才较少，因此，对于师资队伍的建设也要按照以老带新的策略，通过集中授课、集中备课、强化学习等方式锻炼一支既有真才实学，又会讲课的教师队伍。

不管是聘请专家，建设教师人才，还是进行教材编制，组织培训，资金保障是基础。但是在基层防疫工作中，往往最不重视对培训的投入。要树立培训为先的意识，加大培训资金的投入，做好培训预算，这样才能保证培训效果。