乡镇畜牧兽医服务体系存在的问题及对策

夏长丰 朱红梅

(敖汉旗畜牧局,内蒙古赤峰 024399)

乡镇畜牧兽医服务体系存在的问题及对策

夏长丰 朱红梅

(敖汉旗畜牧局,内蒙古赤峰 024399)

本文通过分析我国乡镇畜牧兽医服务体系存在的问题,有针对性的提出解决对策,建立健全管理体制,制定科学合理的激励政策加强基础建设和队伍建设,提高专业技术水平,促进畜牧业健康快速发展。

畜牧兽医;服务体系;存在问题;对策

我国是个农业大国，而畜牧业所占农业的比例是不容忽视的，所以，畜牧业发展的好坏，直接关系到我国的农业发展。乡镇畜牧兽医站是国家在基层专门设立的乡镇一级畜牧兽医管理机构，从事基层服务工作。而我国乡镇畜牧兽医服务与生产严重脱节，制约乡镇生产的发展[1]。本文通过分析敖汉旗乡镇畜牧兽医服务体系存在的问题，找出相关的解决措施，为推进我国乡镇畜牧兽医服务体系的发展奠定基础。

1 乡镇畜牧兽医服务体系存在的问题

敖汉旗当地的畜牧业随着现代社会经济的发展和行政部门机构改革的步伐，对畜牧业进行了深化改革，但发展过程中也出现了一些问题，例如虽然乡镇财政收入大幅度提高，但政府单位对畜牧兽医服务体系的重视度忽高忽低，各级财政对乡镇畜牧兽医站的投入却没有增加。纵观当前乡镇畜牧兽医的发展现状，存在的问题主要集中在以下几个方面。

1.1 乡镇发展不均衡

自从基层畜牧业兽医服务体系发展改革开始，从事兽医工作的人员有很大的变动。有些乡镇在实行改革之前拥有良好的发展基础，所以，其从事兽医服务工作的人员比较多，有专职的兽医，养殖户只要有需要，兽医服务人员就会包办到位。但是，在那些本来发展基础就比较薄弱的乡镇，畜牧业发展相对落后，专业的兽医服务人员又比较稀缺，这样就更加大了养殖户在养殖过程中的难度，导致情况越来越恶化。

1.2 专职兽医服务人员老龄化严重

在乡镇中，专职兽医服务人员的平均年龄为57.32岁，由此可见，乡镇专职兽医服务人员基本上都是老年人，养殖业本身就是一个高投入、高风险、低回报的行业，所以养殖户越来越少，也导致兽医服务人员减少。在乡镇务农的人大都是老年人和妇女儿童，青年劳动力外流现象严重，加之投入养殖业的成本不够，也法支付专职兽医服务人员的费用，也就迫使许多专职兽医服务人员转行。

1.3 专职兽医服务人员知识更新较慢

随着科学技术的发展，畜牧业也在逐渐走向现代化，而现在畜牧业中的专职兽医服务人员老龄化现象严重，专职兽医服务人员的知识更新较慢，基本还是沿用以前的老知识，观点陈旧，在出现新技术时，就不能适应社会的发展，比如，现代许多信息都是从互联网上获得，而大多数专职兽医服务人员都是老人，不会使用电脑，在工作中只能按部就班，不能高效的解决现代畜牧业的问题。

1.4 现代的生产需求下降严重恶化服务体系的需要

在现代生产需求中对畜牧业的需求下降，兽医服务的需求得不到满足，导致养殖户对养殖业失去了信心，严重打击了养殖的热情[2]，大多数养殖户都会选择放弃，致使养殖数量下降规模缩小，使得对专职兽医服务人员的需求逐渐减少，从而形成了恶性循环，因此，专职兽医服务体系面临着需求逐渐下降的严重问题。

2 改善现有乡镇畜牧服务体系的有效途径

从以上几个现存的问题来看，要想乡镇畜牧兽医服务改善，首先得从更新基层畜牧兽医服务体系的形式开始，逐渐加强队伍建设，提高服务人员的专业技能，并且抓紧基础建设，制定合理的鼓励措施，使兽医服务工作者更加有信心全心全意为农户服务。

2.1 更新基层畜牧兽医服务体系的组织形式

由于现代畜牧业的发展还要受到市场的调控，在服务人员的待遇还无法提高的情况下，想要吸收新人也是比较困难的[3]。但是如果放任兽医服务体系不管，就会加快其恶化程度。所以，在有条件的情况下，需要更新基层畜牧兽医服务体系的组织形式，提高服务水平与效率，同时给服务人员谋取福利。例如，可以建立一个网络服务站，使每一位养殖户在遇到困难时能够快捷的找到专业的兽医服务人员的联系方式，养殖户可以随时向其咨询尽量减少损失。

2.2 加强队伍建设，提高专业技术水平

乡镇畜牧站检疫员的技术水平和素质高低决定服务质量，针对目前乡镇畜牧站技术人员的知识老化问题，制定合理的培训计划，定期组织技术人员培训，鼓励检疫员到大中专院校进行学习深造，提高业务素质。同时有计划招纳大学毕业生到基层工作，逐步改善技术人员年龄结构偏高和知识水平[4]低下的现状。近几年，敖汉旗的畜牧业为了保持畜禽健康，不受疫病的影响，不但在乡镇内用宣传车宣传，还印发了宣传单数万份，普及防治疫病的知识，与此同时，还在培养更多的专业兽医服务人员，进村进户开展动物疫病防疫工作，做到“乡不漏村，村不漏户，户不漏畜，畜不漏针”，随着工作的开展，已经缺取得了良好的成效。

2.3 加强基础建设

针对乡镇畜牧站政府投资少，附着率高的现状，采取省、市、县、乡多方共同投资的方式，加强畜牧站的基础设施建设，增添新的设备，改变力量薄弱、设备落后的现状，同时，畜牧站自身也要自力更生，加强自身建设，自我壮大，增强服务手段。

2.4 制定科学合理的激励政策

政府要充分发挥职能作用，制定激励制度，将工作任务和奖励挂钩，调动检疫员的工作热情，从生活上、工作上关心技术人员，解决其后顾之忧，激发主观能动性，提高工作效率，促进畜牧业健康、快速发展。

3 结束语

敖汉旗的畜牧兽医服务的发展还要靠新型的组织形式和过硬的专业技术，这个发展是一个长期、渐进的过程，为了促进畜牧业的快速发展，必须推进畜牧兽医服务体系的发展，加强检疫员的专业技术水平，提高服务热情，政府加大对畜牧业的投入，从政策和经济两方面着手，提升畜牧兽医服务质量，促进畜牧业健康、快速发展。

[1] 曹惠.农村畜牧兽医服务体系存在的问题及对策[J].兽医导刊，2012，（6）：5-6.

[2] 肖家魁，李启煊，汪凤勇，等.从“巴东模式”看乡镇畜牧兽医服务体系建设[J].中国畜牧业，2013，7（14）：72-73.

[3] 阿尔达克·阿尔肯哈孜.浅谈新疆农村畜牧兽医公共服务体系存在的问题[J].科技信息，2013，4（25）：463.

[4] 王文勇.互助县乡镇畜牧兽医服务中心运行存在的问题及对策措施[J].黑龙江畜牧兽医，2009，22（11）：31-32.

夏长丰（1974-），赤峰市敖汉旗新惠镇人市，助理畜牧师，主要从事畜牧兽医相关工作。