猪屠宰检疫执法监管工作体会

梅均泽

（广东省云浮市郁南县畜牧兽医渔业局宝珠畜牧兽医水产站，广东郁南 527134）

猪屠宰检疫执法监管工作体会

梅均泽

（广东省云浮市郁南县畜牧兽医渔业局宝珠畜牧兽医水产站，广东郁南 527134）

生猪屠宰检疫执法监管工作在新形势下面临诸多新的机遇与挑战，针对当前检疫执法监管实际工作中存在的一些制约性问题，探讨了当前较为切合国情和地方实际的多项生猪屠宰检疫监管推进措施，积极主张按照国家强化生猪产品风险防控，坚持“以防为主”的总体方针，科学统筹规划，全面推进生猪屠宰检疫监管整体工作。

生猪；屠宰检疫；管理机制；推进措施；安全体系建设

1 猪屠宰检疫执法监管工作概况

自2007～2008年兽医体制改革以来，国内各省、州、县（市）、区乡各级逐步规范了生猪屠宰检疫管理，理顺了定点屠宰及检疫检验的管理机制，使得违法收购、屠宰、加工病死畜，以及收售经营过期、变质、注水等不合格猪肉产品的违法行为得以有效遏制，“放心肉”工程稳步推进，切实维护了人民群众舌尖上的安全。但仍要正视实际工作中存在的一些制约问题，一是乡（镇）基层属地生猪定点屠宰仅局限于较大的集镇（有集市的），部分没有集市的乡（镇）、自然村等，短期内比较难以规范、集中，仍有部分小作坊存在私屠滥宰现象，屠宰检疫监管存在一定的监管盲区；二是乡镇基层检疫执法主体（兽医员、协管人员）的法律支撑底气不足，多数基层检疫员尚未落实“依法持证挂牌上岗”，执法队伍没有统一着装和佩带明显的执法标识，明显不能满足当前“依法行政、依法治县（乡）”的具体要求；三是基层检疫设施、手段较简陋，尚未建立健全基层兽医实验室，常规检疫仅停留在凭兽医基础经验进行目测（视诊检查）判断的现状，一些隐性感染的规定监测疫病原、违禁添加物质（药残）等难以准确检测到位，仍留有一定的安全隐患；四是上下联动信息化网络监管体系建设较滞后，尤其是乡（镇）、村级的屠宰检疫监管工作动态难以及时反馈给上一级，上一级业务主管部门仅凭有限的定期或不定期的抽查、督查，仍难免存在监管不到位的现象；五是乡镇基层产地检疫主动报检受到人力不足、场地有限、宣传覆盖面及监管面不广等因素影响，一些散养户、屠宰加工小作坊没有基本的法制意识，并不会主动依法报检，无形中也制造了一些检疫监管漏洞。

2 当前生猪屠宰检疫监管推进措施

（1）进一步规范农牧区养殖基础设施建设的兽医卫生管理，在新建或改扩建猪场科学选址、布局、设施配备上做好监管、指导，使之更加趋于合理，避开外来疫病原（流毒、野毒）的侵害，尽量减少各种规定疫病的感染率，同时加强市场养殖投入品（饲料、饲料添加剂、兽药）的长效监管，从养殖源头上确保生猪产品的安全性。

（2）加强“以检促防”机制运行管理，督促、指导好各乡镇、行政村抓好一年四季防疫和适时补防补注，定期排查、测报动态疫情，长期坚持必要的病、死猪隔离治疗及无害化处置制度，落实到位的养殖环境消毒措施，狠抓乡（镇）、村级兽医防疫人员的监督管理，使重大动物疫病和猪的常见病防患于未然，从养殖环节确保生产出健康无疫的放心猪肉产品。

（3）加强农牧区规模养猪户、适度规模养猪户的长效监管与指导，使养殖环节的饲养管理合符动物卫生管理要求，在引种、交易、养殖投入品使用、开展常见猪病防治、生猪养殖小区联防联控等方面提高监管实效，以确保生猪养殖使用饲料及用药的安全性。

（4）尽快完善农业区生猪养殖过程中病死猪无害化处置管理规范及政策性补偿机制，同步推进基层检疫执法队伍在制度建设、措施落实、履行监管职责上的长效监管，有效遏制病害猪肉上市及防控动物疫病扩散蔓延。

（5）进一步强化属地产地检疫报检管理，通过广泛宣传，增强经营者、群众法制意识，并组织乡镇、村级检疫人员及协管人员联动，努力促进产地检疫自觉申报，做到“有检必检、应检必检”，加大对恶意逃检等违法行为的惩治力度，维护良性的产地检疫监管格局；强化对外引种及交易的检疫检验监管，重点抓好属地生猪规模养殖、适度规模养殖场（户）、屠宰经营户的长效监管，从源头控制质量不合格生猪及其产品上市。

（6）致力推进农牧区规模养猪场（户）的养殖档案管理、防疫消毒及免疫标识（二维免疫耳标）的佩带，最大化巩固“可溯源”管理机制基础，全力促进生猪健康养殖体系建设、猪肉产品卫生加工安全体系建设、猪肉产品流通体系建设、猪肉产品市场信用准入体系建设，以此夯实生猪屠宰检疫监管的安全性基础。

在加强检疫监管的同时，积极主动的发布猪肉食品监管方面的安全信息，扩大群众知晓率，全力保障群众“舌尖上的安全”，从而高效履行检疫执法监管部门的职能职责。

[1] 李安定.基层生猪定点屠宰场检疫工作体会[J].湖北畜牧兽医，2012，（7）：22-24.

[2] 朱文宇，何昌明，刘忠云.基层生猪定点屠宰场检疫工作的体会[J].现代畜牧科技，2015，（2）：140.

梅均泽（1974—），男，广东郁南人，中专学历，畜牧兽医技术员，主要从事动物疫病防治和检疫工作。