基层动物检疫工作现存问题与改进建议研究

2015-04-04孙贯群

兽医导刊 2015年22期

关键词：检疫养殖户防疫

孙贯群

（夏邑县动物卫生监督所，河南夏邑 476400）

基层动物检疫工作现存问题与改进建议研究

孙贯群

（夏邑县动物卫生监督所，河南夏邑 476400）

随着社会经济的发展及人民生活水平的提高，人们对食品质量的要求越来越高。尤其是在近年来，食品安全问题频繁出现，使人们对肉制品的质量安全提出了新的要求。在我国基层动物检疫工作中，还存在这很多不足，影响着肉制品的质量，因此政府及相关部门应完善法律法规制度，提高对基层动物检疫的技术。

基层动物检疫；存在问题；改进

在我国，人们大多喜欢饲养家畜，尤其是在农村地区。但动物携带的各类病菌，容易引起动物疾病，并传染给其他健康的家畜。人们食用了带有疫病的肉制品，容易危害身体健康。因此，必须做好基层动物检疫的工作，防止疾病的产生，提高食品的质量及安全。本文分析了目前我国继续基层动物检疫中存在的问题，并提出相关的改进措施。

1 目前基层动物检疫工作中存在的问题

1.1 人们的动物防疫意识不够

The study contributes to elucidate the role of cytokines and inflammatory pathway in the sporadic pNET development.

尽管投资条约和自由贸易协定很少引入文化影响评估，但是在东道国和外国投资者之间的投资合同中引入这种具体的机制可能有助于调和不同的利益，这将会是解决涉及文化遗产问题纠纷的有效机制。[注]参见Valentina Sara Vadi, Cultural Heritage in International Investment Law and Arbitration, p.287.

一般来说，基层动物检疫工作的质量，与政府等相关部门的管理有着很大的关系。动物防疫工作的质量，决定着动物食品的质量。因此，政府应该加大对动物检疫工作的重视，提高检疫工作的质量。但从我国对基层动物检疫工作的资金投入量及人员培养上来看，政府对这项工作不够重视，投资较小，对动物防疫工作的宣传也不重视。此外，人民群众对动物防疫的意识也很弱。由于政府的重视及宣传不够，导致很多基层养殖户对动物检疫缺乏正确的认识。很多养殖户受传统观念的影响，认为动物检疫根本不重要，不对动物进行检疫，使动物患病的机率升高。这种情况在农村地区偏多，由于人们都不重视动物的检疫，在购买肉食品的时候，也不重视购买的食品有没有经过检查，这就导致了很多养殖户逃避检疫，食品缺少保障。

首先，政府要重视动物检疫工作，要明白动物检疫工作质量对畜牧业发展的重要性，将动物检疫的工作作为政府的考核标准之一，明确各部门在动物检疫工作中的具体责任，落实动物检疫工作。政府应该针对群众防疫意识不足的情况，采取张贴宣传的标语、发放传单、开展相关检疫讲座等，让群众更多的了解动物检疫的相关知识。这样，既能获得养殖户及人民的支持，又能增加群众的安全意识，使群众购买动物食品时懂得选择安全卫生的食品。

（5）优组织，融入长江经济带。积极推进攀枝花等无水港建设，完善无水港合作机制，打造川滇黔航运物流中心。统筹全省港航大数据资源，丰富省物流平台水运数据信息，配合推动建立铁公水多式联运物流监管中心和厅公共物流信息平台，完善航运物流数据。积极支持长江经济带建设发展，推进多式联运“一单制”，拓展与长江经济带自贸区协同开放和合作机制。打造长江三峡过闸绿色快速通道，保障“天天直航快班”稳定发班，提高物流效率。主动做好向家坝升船机投运后的通航保障，重点推动金沙江滚装运输发展。加快嘉陵江航运市场培育，优化嘉陵江川境段通航建筑物运行调度方案，推动嘉陵江川境段实现复航。

1.3 基层动物检疫的设备较差

“实”建工作机制，破解执法困局。围绕乡镇一级食品药品安全“怎么管”问题，研究出台了一系列规章制度，明确监管职责，创新工作方法，量化工作目标，规范执法程序。制定定期汇报制度，及时向当地政府汇报食品药品监管工作，促进政府对食品药品安全工作的重视。制定“三化”管理模式，对辖区内所有行政相对人建档立卡，实行痕迹化、标准化、精细化管理。制定行政执法“十不准”“四个规范”和“四个清单”，规范执法行为，避免不作为、乱作为、大案轻处、小案大办等问题的发生，有效破解基层监管所的执法困局，提升工作效率。

基层动物检疫工作是专业性较强的工作，它对工作人员的专业素质及业务水平要求较高。在我国《动物防疫法》制定前，我国对基层动物检疫工作人员的考核不够正规，甚至部分地区没有经过考核就开始任用。这就导致了多数的检疫工作人员素质较低，缺乏专业的检疫知识，业务水平也不高。而工作人员上岗后，政府也不再对他们进行检疫培训，这样就致使检疫人员的专业素质停留在一定的高度不再上升，加上恶劣的工作环境，检疫人员的变动比较频繁，使整个检疫团队的专业素质都偏低，不能对动物做到有效的检疫。并且，很多工作人员对动物检疫工作的认识存在误区，片面的强调防疫，而忽视了检疫。近年来，很多地区因为对基层动物检疫工作的认识不够，存在极大的问题，使整个检疫工作受到阻碍与影响。

她走过去，抚摸他的额头，手指轻轻拂过他额际头发，如同安抚顽劣迟归的孩子。他把脑袋埋在她腿上，愧疚无措，泪如雨下开始抽泣。他说，Fiona，你可爱我，你有无真正爱过我。她停顿在那里，不知道如何应答他。一直迟疑，最终依然只有沉默。他的微笑仿佛是嘲笑自己却有一种悲戚，轻声说，其实我在万象遇见你就已知道，我是你操纵在手里的工具。家，孩子，我的爱。这一切有无让你觉得安全。有无让你感觉到最终的满足。有无让你得到归宿。我知道你没有。我曾深深爱过你，你可知道。

现今，由于许多地区政府对检疫工作不重视，检疫的设备极为落后，检疫的方式也很简单。很多检疫员只是用肉眼对动物进行检疫，根本没有进一步的化验工作。在屠宰场，虽然设有化验室等，但化验室的检疫设备极为简陋，检疫项目较少，检疫程序不按照要求。在许多屠宰场中，还没有将抗生素、农药等列入检疫范围内，使大量残余在动物体内的有害物质无法得到检测与清除。检疫设备的落后，影响了动物检疫的有效性与准确性，漏检率也较高。这样，在检疫过程中可能会导致潜伏。的疾病无法被检测出来，最终使人们吃到有害的食品，影响身体健康。

1.4 相关工作人员的素质较低

2 基层动物检疫工作现存问题的改进措施

2.1 增强人们的防疫意识

在我国基层地区，缺少相关的法律法规来与检疫制度相配，使基层动物检疫的工作不好落实。我国目前的动物检疫工作是根据《动物防疫法》中的相关规定来执行的，但在这部法律中，没有规定检疫工作的具体内容，也没有相关的国家标准及行业规定，法律漏洞颇多，且内容不全面。这就加大了基层动物检疫工作的难度。此外，对于逃避检疫的养殖户，处罚制度不够完善，没有严格的制定相关法律法规来对逃避检疫的人进行惩治，难以管束养殖户。例如：对于私自宰杀动物、不经过相关部门审批就进行市场交易的经营者，没有具体的惩处措施，使违规违法行为时有发生。

1.2 相关的动物检疫法律不完善，政府等相关部门的协调不够

2.2 完善相关的法律法规，严格执法

政府等相关部门应根据基层动物检疫工作的现状，制定相关的法律，严格检查检疫工作范围内的一切，并严厉打击违法行为。及时惩处违反法律的养殖户，对其采取相应的经济处罚，追究刑事责任。要树立提高法律的可操作性，制定具体的标准，使执法人员有法可依。

2.3 提高基层动物检疫站的检疫能力

要加强执法建设，提高检疫站执法编制，选择更多专业能力强、执法水平高的人来进行相关工作。此外，要加强对工作人员的培训，重视检疫工作人员的职业道德、文化程度、专业能力等各方面的水平，提高其综合素质，增强其执法能力。加大对检疫站的资金投入，购买更多的检疫设备，提高动物检疫质量，以提高动物食品的安全。