农机化科技示范基地建设的做法及促进措施

■陕西岐山县农机技术推广服务中心　王发明

农机化科技示范基地建设的做法及促进措施

■陕西岐山县农机技术推广服务中心王发明

如何抓好农机化科技示范基地建设？2015年以来，岐山县务实创新，使农机化示范基地建设实现了新的突破。

1　农机化示范基地建设的具体做法

在农机科技示范基地建设过程中，岐山县采取“因地制宜、政策扶持、典型带动、科学管理”的措施，将科技示范基地建设列入全县农机化发展重点，大力推广引进了玉米联合收获机、秸秆还田机、小麦免耕播种机深松机等农机装备。规划在益店镇、蒲村镇、雍川镇、凤鸣镇建设高标准“保护性耕作”全程机械化示范基地，对玉米、小麦生产实现深松整地、联合收获、秸秆还田、免耕播种、机械植保、机械加工、机械运输的全方位服务一条龙作业。同时，大力发展农机专合组织和农机大户，积极推动农机服务的专业化、产业化。

（1）强化示范基地建设的组织指导。为搞好农机化示范基地建设，县政府调整充实了“农机化示范基地建设领导小组”，以主管农业的副县长任组长，农机、农业、财政等部门和有关乡镇领导为成员，主要负责方案决策、组织协调、监督实施等工作。县政府把农机化示范基地建设作为发展农村经济、建设社会主义新农村的重大举措，并把示范基地建设作为乡镇政府政绩考核的一项重要考核指标。专门成立了由农机、农业专家组成的技术组，具体负责示范基地各生产环节的技术指导。

（2）实施惠农政策加大扶持力度。实施农机购置补贴，把玉米收获机械和小麦免耕播种机械列为购机补贴的重点并予以倾斜。通过实施购机补贴，新增各类农业机械500余台套。实行机械作业补贴，引导和鼓励广大农机手推广应用保护性耕作机械和技术，对项目区的机械作业给予作业补贴，从而调动了广大机手和农民群众实施保护性耕作的积极性。

（3）实施“五统一”种植模式。示范基地统一良种供应、统一配方施肥、统一病虫害监控、统一技术指导、统一农机化作业。把农机农艺有机地结合起来，实施全过程“一条龙”农机作业服务。

（4）加强农机修配服务管理。加强培训，全面提高农机从业人员的技术素质和业务水平，近年来累计完成农机职业技能鉴定200余人次。加强农机修配市场建设，规范了农机维修市场秩序，严格执行农机修配市场准入制度，新办或换发“农机维修技术合格证”15个。广泛开展了“文明维修网点”创建活动，为农机科技示范基地建设服好务。

2　农机科技示范基地建设的几点体会

（1）有利于合理配置资源。通过土地流转，建成规模化、集约化经营的农机化示范基地，生产者以政策、科技、市场为导向，根据生产规模将机具、资金、技术、人才等资源进行合理配置，满足了不同作物品种、不同作业环节的农机化需求。同时，生产者为了提高劳动生产率，会千方百计购置使用高效率、低能耗的大中型先进机具，从而促进了机具的升级换代，合理地配置了农机资源，优化了农机装备结构。

（2）有利于优化产业结构。建设农机化示范范基地，改变传统的耕作方式，并对产业结构进行合理调整，实现产业结构合理化、生产环节机械化、生产管理规范化，大大提高了劳动生产率、土地产出率和资源利用率，降低了劳动强度与生产成本，同时农业抗救灾的能力也得到了提高。

（3）有探索农机化发展道路。建设农机化示范基地，实现人、财、物和先进科技的最佳组合，在基地内推进各类先进农机化技术的集成配套应用，促进农机化与生物技术现代化的有机组合，探索实现农业标准化、产业化、集约化发展的新途径，对示范区和辐射区广大农户的农业发展思路具有典型的引导与启迪作用。

（4）有利于解决田土抛荒的问题。目前岐山县外出务工人员较多，造成田地抛荒，严重影响了粮食生产安全。农机化示范基地推行规模化作业、集约化经营、产业化布局，被抛荒的田土得到利用与开发，同时通过提高生产效率、使用优良品种、提高土地利用率与产出率，保障了粮食生产安全与主要农产品有效供给。

（5）农机化示范基地建设存在的问题。虽然岐山县农机化示范基地建设取得了初步成效，但当前建设过程中也面临着一些问题亟待解决。一是部分乡镇对抓好农机化示范基地建设认识不足，工作主动性不够，创新发展思路少；二是包括技术、信息、人才、基础设施、资金等的各种资源要素比较匮乏，实力不强；三是示范基地与周边农户的关联度不高，示范、引导、带动作用有待提高；四是示范基地建设与农业产业化发展之间的架构还未完全建立，农机产业化优势不明显；五是全程机械化还存在薄弱环节。

3　促进农机化示范基地建设的措施

（1）优化发展环境。各乡镇和有关部门要把农机化示范基地建设列入重要的工作日程，把农机化示范基地建设与农业示范园区等结合起来，与各地发展农业产业化项目结合起来，与提升农业产业优势结合起来，从着力提升农业生产科技含量和机械化程度的角度，统筹规划、合理布局，建设几个具有一定规模、影响力大和具有产业特色的农机化示范基地。

（2）加强技术指导。农机部门要经常组织农机化示范基地、示范户、示范点相关人员参加相关农机技术培训班；县政府要把农机化示范基地相关人员的培训工作列入农村富余劳动力转移培训、农民科技人员培训计划。同时要采取“走出去，引进来”的方法，充分借鉴各地的先进经验、发展模式，为我所用。要定期组织农机化示范基地、示范户、示范点相关人员参加各地的农机化示范建设现场会和农机具展示展销会。

（3）加大扶持力度。一是农机部门要将现有的农机化扶持政策和各渠道的项目、资金、技术等资源进行整合，向示范基地进行倾斜，集中力量加强示范基地建设；二是争取多渠道投入，在积极争取国家、省、市各级支持基础上，制定鼓励社会资金投入示范基地建设的优惠政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，广泛吸收社会资金投入示范基地建设；三是要充分发挥示范基地建设者对农机化的投入主体作用，鼓励广大农民和农机大户、农机专业合作组织参与示范基地建设；四是对农机化示范基地应拨给一定的建设经费，以鼓励创新和农机推广。

（4）实施规范管理。农机化示范基地建设是推进农业机械化的重要手段和措施，农机部门要加强对示范基地的指导与管理，要把示范基地建设与提高农机装备水平、优化装备结构、提高农机化作业水平结合起来，与创建平安农机结合起来，与推进农业产业化、标准化、集约化结合起来，与建设社会主义新农村结合起来。突出示范基地的经济效益、社会效益与环境效益，要让示范基地内农户实现增产增收，得到真正的实惠。