在乡镇区划调整中农机化工作只能加强而不可削弱

■冷水江市农机局　匡又华

在乡镇区划调整中农机化工作只能加强而不可削弱

■冷水江市农机局匡又华

湖南冷水江市是一座工业城市，地处湘中腹地，属丘陵山区，总面积439.1km2，总人口38万，其中农业人口17万。全市耕地面积5380hm2，其中水田面积3640 hm2。近几年来，在国家农机购置补贴政策的拉动下，农业机械有了较大的发展，到2015年10月，全市农业机械总量达到25.1万kW/2.45万台套。全市现在有16个乡镇办，都有专人从事农机工作，农机推广人员31人，主要从事农机购置补贴、农机新技术新机具的推广、农机产品使用质量监督、农机安全生产监督等工作。

目前，根据湖南省委省政府的统一安排，冷水江市在今年要完成乡镇区划调整，任务是将现有12个乡镇调整为6个乡镇，使冷水江市由现在辖6乡6镇4个办事处调整为1乡5镇4个办事处。此次乡镇区划调整，将围绕构建适应城乡一体发展，着重推进“一转三化”战略进程，完善现代乡镇行政管理体系和社会治理体系目标，积极建设布局合理、结构优化、发展科学、运行高效、服务优质的乡镇。调整后新乡镇，党政机构不超过4个，事业站所不超过6个，根据合并乡镇的类型和规模，确定党政机构设置形式和数额，一般可设置党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务办公室等3～4个。

面对这样的乡镇区划调整改革形势，对乡镇农机工作的定位、机构设置、人员安排也需同步调整。如何适应当前新的形势，既能顺利稳妥地支持和推进乡镇区划调整改革，又能适应农业机械化发展的要求？这就必须把农机化工作与乡镇区划调整改革同步推进，实现农机工作在改革中进一步加强而不削弱的目标。

1　保留并提升乡镇农机站的地位

按照国家有关政策规定，乡镇农机站是事业单位，但因为体制和历史的原因，乡镇农机站并没有得到应有的重视。近几年，随着国家对农业的重视，特别是农机购置补贴政策的实施，乡镇农机站越来越发挥了不可替代的重要作用。乡镇农机员都担负着繁重的工作任务，在第一线深入落实党的强农惠农政策，快速提高了各地的农机装备水平，认真开展农机的推广和使用，指导和扶持农机合作组织、农机大户发展，使农业机械化水平得到大幅提升。在此次乡镇区划调整改革中，要利用一切机会，大力宣传乡镇农机站的重要作用，特别是乡镇合并后，乡镇的地域范围更广，工作量将更加繁重，要争取在新的合并乡镇中配齐配全更多的力量，对现有的农机购置补贴专用设备设施，要进行妥善保管和移交，确保改革后农机工作的顺利进行。对此，市级乡镇区划调整改革领导小组要有高度的认识和充分的准备，确保农机工作在新的乡镇里只能加强，不能削弱，为改革后农业农村经济持续快速发展提供有力支持。

2　稳定乡镇农机站的队伍

乡镇区划调整后，在乡镇农机站队伍和建设上，要按照“抓培训，强素质；抓制度，正行为；抓考核，促发展”的工作思路，稳定乡镇农机站的队伍，建立起与农业机械化发展相适应的农机管理队伍和服务体系，确保农机管理、推广、服务等职能落到实处。一是抓培训，提高乡镇农机站人员的服务技能。农机技术与农业机械化的快速发展对乡镇农机人员的思想和业务素质提出了更新更高要求。要把农机人员特别是农机站长业务培训作为乡镇农机站建设的一项重要任务列入目标考核范围，规定每年利用农闲季节组织乡镇农机人员开展专题培训，帮助他们提高自身素质和工作能力。二是抓考核，增强乡镇农机人员的责任意识。科学合理的考核评价制度能有效地增强工作人员的责任意识，调动工作人员的积极性。要将乡镇合并后的农机站各项工作进行细化分解，量化打分，根据乡镇实际拟定任务目标，并签定目标管理责任状，继续将农机安全和农机推广工作列入市政府对乡镇的目标管理参与考核。平时加强督促检查，年终严格按考核办法进行考核，兑现奖惩，对农机化工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，以调动每个农机人员的工作积极性、主动性和创造性。

3　建立健全乡镇农机站的工作机制

乡镇区划调整，对乡镇的工作将是一次重大的改革，农机工作也不例外，在今后相当长的一个时期，引进、试验、推广农机新机具新技术，加强农业机械的监督管理是乡镇农机站重要职责。新的乡镇农机站应该立足本职，建立规章制度，以强化推广、加强监督管理为重点规范和开展各项工作。一是要建章建制，规范乡镇农机站人员的从业行为。坚持“用制度管人，按制度办事”的原则，坚持解放思想，与时俱进，要求各农机站制定并健全学习、廉政、考核、奖惩等一系列规章制度，使各站及其人员明确自己的职责，用规章制度来规范农机人员的从业行为，为农机工作的顺利开展提供有力的保障。二是要以强化推广、加强监管为工作重点，推进各项工作的顺利开展。首先，要继续借农机购置补贴政策的东风，提高乡镇农机员推广工作的责任感。要将购置补贴工作任务分解到各农机站，要求各农机站全力开展农机新机具、新技术的推广工作，并要求按时按量完成购置补贴任务，落实好党和国家的惠农政策。其次，要加大农机市场监管工作力度，提高农机员的管理意识。乡镇农机站要以法律法规为准则，加强对农机销售、维修、作业三大市场的管理，以维护农机市场的正常秩序和消费者的合法权益。第三，要加大农机安全监管工作力度，增强农机员的安全意识。要通过组织农机站人员集中学习、培训，提高农机员对农机安全生产工作的认识。通过我们自己的不懈努力和勤奋工作，争取基层群众对农机化工作的理解支持，赢得上级领导对农机化工作的肯定，以确保农机化工作在乡镇区划调整中进一步加强。