基层农机干部要努力做好“五种人”

■怀化市农机局　易延凤

基层农机干部要努力做好“五种人”

■怀化市农机局易延凤

当下中国，过去一些社会上习以为常的做法在悄然改变，新的运行规则在建立和形成。在这种新形势下，作为基层农机管理干部应该如何作为，成为农机干部普遍关注的话题。笔者以为，应该积极主动适应新常态，努力做好农机“五种人”。

1　做政治上的明白人

做政治上的明白人，要求我们政治上必须成熟，在政治思想上的完善所反映的是基本政治素质，也是保证工作不偏向，提高办事效率与服务水平的必须。

一要坚定正确的政治立场和政治方向。作为基层农机干部，与所有干部一样，不能只讲业务不问政治，必须坚定不移地坚守“四项基本原则”、坚定正确的政治方向，树立坚定的理想信念。政治立场坚定了才能形成干部的行为支柱，引领日常工作、学习和日常生活中的一举一动。只有政治立场坚定了，思想才能不断发展深化，由此才能强壮党和国家的体魄，才能稳定民心，取得党的奋斗目标的最终胜利。

二要有敏锐的政治眼光和视角。业务工作离开政治指导就会迷失方向。要立足于正确的政治立场，善于用敏锐的政治眼光和视角来看待问题、分析问题、解决问题，指导工作。国际国内的许多经济、文化、道德、法律等事务，往往都跟政治相关。所以，要从全局与局部、长远与眼前、国内与国外相结合的角度来看待世界上发生的诸多事件。用政治的眼光和角度来看问题，指导工作，不可放松警觉，凡事都要更好地维护正确的政治立场与利益。

三要在大是大非问题上旗帜鲜明。中国共产党领导下的中国，在当下正在作着与国际敌对势力的殊死斗争，我们站在什么旗帜下前行，事关我们的斗争阵营站队。农机干部同样生活在社会大环境里，不能只耕自己的一亩三分地，全然不顾外边大世界，要想独善其身，超然现实是不可能的。要经受得住资本主义政治思想的侵蚀，经受得住腐败堕落、庸俗思想的考验，增强抵御能力。不为社会主义发展中的挫折和不足所丧失信心，要矢志不移地追求更高的目标，克服困难向着目标前进。敢于与不正确的舆论思潮和行为作斗争，旗帜鲜明的始终站在正确的路线上想问题、谋事情、做工作，用主流思想统率自己的行为。

2　做农机业务的内行人

农机干部姓“农”，必须要与农机为伍，与农民为友，做业务上的内行人，才能适应新形势的需要。

一要具备农业机械化的观点和现代化的发展意识。无农不稳，农业始终是党和政府农村工作的基础，农业实现机械化、走向现代化是历史的必然，干好农机化事业前途无限光明。农机干部要破除“无为”的思想，着力解决以往工作中存在并需要解决的一些不符合不适应农业机械化要求的观念、作风、做法和体制机制等系列问题，进一步认清当地农机化发展新形势，把加快现代农机化科学发展作为推进新农村建设和促进现代农业发展的必要手段。要继续深入到乡村、农户、农机专业合作社和农机作业现场开展各项调研和走访，用科学发展的观点和超前的意识来谋划新时期农机发展新思路、新举措，通过不断创新体制和机制，努力推动农机化事业又好又快发展。

二要具备一定的农机政策理论水平和宣传教育能力。在掌握好国家农机购置补贴和推广政策的同时，应理解和掌握相关国家政策，提高政治理论水平，为加速现代农业和农村经济发展做好宣传引导工作。首先要广泛宣传贯彻党的十八大精神和中央历年出台的1号文件精神，充分发挥政策宣传的引导作用，千方百计提高广大农民群众加快农机化发展、推动现代农业发展和新农村建设的积极性和创造性；其次要创新工作载体，发挥群众的主体作用，集中免费开展各类农机技术和专业技能教育培训，重点向农民群众宣传国家相关政策、法律、法规，指导他们学习和使用农机化新技术，激发农民群众发展农机化的热情和信心。自身需要懂得一定的农机专业知识，比如驾驶技术，维修技术，操作技术等，做到有真本事，宣传教育引导底气足。

三要在处置农机应急事件和维护社会稳定上能作为。随着农业机械迅猛发展，农机技术质量、农机安全事故和安全隐患等问题日益凸显，处置应急事件和维护社会稳定已成为当今农机干部必须面对的新问题。不断夯实农机信访工作基础，进一步完善信访制度，强化信访责任，对信访隐患做到早发现、早介入、早处理；加压奋进，自觉学习掌握相关法律、法规和政策，切实做到依法行政，规范行政行为；严格按照“一岗双责”要求，全面落实综治维稳、农机安全生产责任措施，积极促进各地经济社会和谐稳定发展。

四要能够熟练运用互联网服务农机化工作。如今互联网技术发展迅猛，各地党政机关和各工作管理部门都基本实现了网络办公自动化。因此，每位农机干部必须掌握好互联网使用基本技能，并实施网络办公自动化，充分发挥计算机的科技优势，有效提高农机管理部门的办事效率和工作水平，在实施农业机械入户计算机登记，农用机车、牌证和驾驶员档案计算机管理等方面取得突破。运用互联网服务群众，有效提高农机管理部门的政务管理和办公水平。

3　做依法行政的践行人

“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法，到2020年基本建成法治政府”，依法行政是落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的需要，也是建设和谐社会和全面建设小康社会的需要，更是我们各级政府行政执法部门的立足之本。近几年来，农机法制建设和依法行政工作取得了很大的进步，特别是随着《农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》《湖南省农业机械管理条例》先后颁布施行，确立了农机执法主体，提供了执法依据，作为农机主管部门应认真学习贯彻十八大精神和国务院2004年3月发布的《全面推进依法行政实施纲要》，找准农机依法行政的着力点，规范农机执法，加快推进农机依法行政的步伐。

一要主动学习宣讲农机法规。认真学习有关依法行政知识、农机化法律法规和农机业务规范，充分认识全面推进依法行政的重要意义，准确理解、严格执行农机法律法规的要求。怀化市农机局近年组织农机法制讲师团开展的送法下乡活动，农机干部带头向社会各阶层人员讲法律课、宣讲农机法律知识，有效解决了学法用法问题，在全市形成了一种人人学习农机法规的氛围。

二要熟练掌握农机执法常识。执法有其行政执法一般性的规律，也有其不一样的特殊性，农机部门共有60多条执法依据，在法律文书制作方面亦有它的不同要求。我们在办理适用一般程序农机行政处罚案件时，最终一道环节也是最重要的一道环节就是制作行政处罚决定书交付当事人。如何制作一份高质量的农机行政处罚决定书，既关系到当事人心服口服而自觉尽快履行农机部门处罚决定，同时也是检验农机部门办案质量和水平的试金石。怀化市农机局这几年大力开展“农机行政执法质量年”活动，在全市农机系统大力推行说理式农机行政处罚决定书，教育基层一线农机执法人员学会制作说理式农机行政处罚决定书，表彰优秀案卷，让农机执法人员都成为办案能手，效果非常明显。

三要坚持依法办理农机事务。农机干部作为国家公务人员要有效地行使人民所赋予的权力，就需加强自身修养，具备依法办事意识。这就要求农机干部必须以身作则，带头公正执法，做出表率。怀化农机部门管理着近90万台套农业机械，43万多农机操作人员，服务500多万群众，任务繁重而艰巨，必须依法办理各种农机事务才能保证事业有序推进。凡是该办的快办，办好；凡是不该办的坚决不办；不讲人缘，不拉关系，杜绝“走后门”等不正之风；凡是要求别人做的自己首先做到做好；凡是禁止别人做的自己坚决不做。坚持政务公开。推行政务公开制度，落实各种监督制度。要把农机法律、法规、政策、程序以及工作中应遵守的规范等公布于众，特别是涉及群众切身利益的事情和热点问题，作为政务公开的重点，把办事的依据、程序、结果以及监督投诉途径公开，解决“暗箱操作”问题，以取得公众对农机工作的理解、支持和参与。严格执法责任。推行行政执法责任制，追究行政违法者的责任。明确划分行政执法机关的职责权限，层层分解，落实到每个职能部门、岗位和执法人员；将执法任务、执法标准和执法程序具体化，明确考核标准和奖励办法；建立执法过错追究制度，廉政勤政制度，执法人员考核奖惩制度等。市局要带头执法办案，认真示范引导，在全市形成一个依法行政的氛围。对不依法行政和违法行政的，要加强明察暗访，督促检查，不仅要追究当事人的责任，而且要追究执法部门领导的责任，该批评教育的批评教育、该给纪律处分的给予纪律处分、该追究法律责任的坚决追究法律责任，确保法律法规的正确实施。

4　做服务群众的勤快人

农机干部面对农民，如果缺乏服务意识，遇到问题就绕道走、遇到困难就逃避，那么群众就会不满意，就得不到群众的认可。因此，农机干部要立足一个“农”字，在为民服务上克服形式主义和官僚主义，要从内心尊重群众，以诚心帮助群众，用自己的勤快换取群众的认可。

一要虚心听取群众意见。深入群众，对于群众提出的意见建议，认真倾听，做好归纳梳理，抓好落实和反馈；对于群众反映的困难问题，能够现场解决的及时进行解决，不能现场解决的做好解释说明，安抚群众情绪，给出解决期限。对群众的事，切莫只承诺、不履诺，只喊口号、不讲行动。进百姓门、吃百姓饭、察百姓情，注意了解群众所思、所想、所盼，真正以群众需要为第一追求。要深入群众，虚心听取他们对农机推广、农机管理、农机服务方面的意见和建议，了解他们对农机干部的期望，对农机发展的要求，并认真消化，付诸行动。

二要提供农机政策法律业务咨询服务。把干部自身掌握的农机政策法律业务知识，及时提供给急需要的群众，解决群众的一些具体问题，以群众呼声为第一信号，切实摸清群众脉搏，找准工作着力点和侧重点，针对不同阶层、不同群体需求，有针对性地为群众办实事、求实效，帮群众解真难。当前，尤其要在农机安全互助保险、农机行业协会会员服务、农机推广政策宣传、农机专业合作社扶持、农机项目争取方面有所作为。

三要积极为民排忧解难。农机部门没有投资成百上千万元的大项目，没有媒体聚焦的大动作，要善于把那些群众要求解决的机库棚、机耕道、农机上户、农机维修、农机年检、农机保险、办理农机购置补贴之类的小事、琐事、杂事做得有声有色。不因善小而不为，把工作的着眼点放在实实在在帮助群众解决具体问题、办具体事情上。为群众办事可以帮助其指明方向，对困难群体也可以帮助免费代办。

5　做廉洁自律的干净人

农机干部廉洁自律需要时刻保持清醒头脑，思想不放松，精神不懈怠，按原则办事，用法律和制度来规范、约束自己的言行。

一要做到自己不想腐。深刻认识腐败的危害，认真汲取怀化农机系列案的教训，高举廉正之旗，腐败不仅害国害民，同时也会伤害并可能摧毁自己的家庭。作为新时期的农机干部，我们担当着科学发展，推进农业现代化历史的重任，位卑未敢忘忧国，必须廉洁自律，一心为公，能够自觉同腐败现象作坚决的斗争。

二要“勿以恶小而为之”。古人云：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。事实上，大善是由小善积累而来，大恶是由小恶发展而来，有的干部往往有眼高手低的缺点，不注重小问题、小细节、小事情，认为大错误不犯就会没事。其实小事不小、小恶不小，要习惯从小处着眼，以小见大，不管是遵守纪律，还是执行法律，也不管是工作期间，还是私人空间，自己的一举一动、一言一行，尤其是当前中央已经出台了规范干部各类行为的法规政策，并严厉推进，过去普遍认可的一些做法现在都不能继续做了，必须要及时跟进，养成一个适应时代要求的新习惯。

三要持之以恒讲廉洁。农机干部工作之处，环境艰苦，待遇不高，诱惑不多，一旦有机会就有人贪图蝇头小利，失足成恨。必须保持清廉本色，形成一贯清廉的习惯，任何时候都不为小利所动，成为遵纪守法的模范。我们要常思贪欲之害，常修为政之德，常怀律己之心，严格廉洁自律，堂堂正正做人，干干净净做事，不以公权谋取私利，始终保持清廉的本色，切忌利用手中掌握的农机购置补贴、农机推广权力和服务机会，贪图小利，酿成大错，害人害己。

（作者系湖南怀化市农机局局长）