“委托管理”办学实践及发展趋势

郭晓淼，迟志武

（齐齐哈尔工程学院，黑龙江 齐齐哈尔 161005）

1 委托管理的概念

“委托管理”在教育界尚属一种新理念。托管理是指将学校的管理权委托给第三方进行管理，是经济领域和企业概念向教育领域和学校迁移渗透的产物，在职业教育届实践中已有一些探索。就政府导向而言，2010年，教育规划纲要在第43条和67条提到，要鼓励“公办学校探索联合办学、委托管理等改革试验”，这可以认为是在理念和政策上，对长期单一封闭的办学体制和管理模式的一个突破。

2 委托管理在教育中的应用

“委托管理”已经是现代教育制度的重要组成部分。这一模式最早可以追溯到2004年上海浦东新区率先实行的委托管理，其将薄弱公办校委托给独立的社会教育管理机构管理，取得明显成效。在实践上，委托管理工作取得重大成果应算齐齐哈尔工程学院。齐齐哈尔工程学院早在1998年就曾接受市政府的委托，托管了8所濒临倒闭的企办学校，盘活了8所学校的办学资源。2013年，齐齐哈尔工程学院先后托管了亚城市职业学院和齐齐哈尔市甘南县政府的职教中心，依靠优质学校对薄弱职业院校的办学托管，取得了不同程度的探索和发展，在国内职业教育界引起了热烈的反响。

职业教育的委托管理实践已经证明：①被托管学校的办学水平有较大改善，教育教学理念和管理理念有了转变；②学校的管理制度进一步规范；③学校的办学机制更加灵活；④师资队伍力量得到提升；⑤招生就业的局面得到扭转。⑥学校的良好教风、校风正在形成。

3 委托管理在职教中推广的思考

齐齐哈尔工程学院的委托管理实践，其委托管理的规模、经验和理论研究已经取得了较大成果。委托管理首先要通过签订“委托管理”协议，通过协议约定委托管理双方的权益职责。通常，是由托管机构派驻管理团队进入到托管学校，在充分调研的基础上形成学校办学改革的具体方案，由托管机构派驻的管理团队担任托管学校的相应管理岗位的责任人，行使管理职权。在委托管理中，托管机构根据托管学校的实际情况植入先进的办学理念和管理制度，对人事管理、专业建设、课程开发、招生就业、校企合作、科研工作、实训办学条件建设等方面进行系统规划。

（1）实现学校对同专业方向办学机构的委托管理。目前，对于电业类专业人才培养，国家教育部提倡中高职衔接、专本衔接。这种不同学历层次的办学衔接，因为学校办学理念、管理理念、师资设备、课程建设等因素不同，因此在推行中遇到了很多的衔接性问题。实现不同学校之间的联合办学？既然难以在衔接上达成共识，那么就可以通过委托管理的方式，将办学管理权交给办学优势方，这样在办学优势方的主导下，中高职衔接、专本衔接的关键性问题和障碍就容易达成共识、得以解决。

（2）实现学校对相关企业的委托管理。以齐齐哈尔工程学院交通工程系汽车专业办学为例，还尝试过由学校组织的学生团队在教师的指导下，接受汽车4S店的管理经营权委托，进而实现了学校对企业的委托管理。鉴于已有成功经验，那么，未来在应用型本科院校的专业人才培养中也可以适用。通过与企业签订合作协议，指定委托管理具体职责和目标，然后专业教学中通过组建学生学习团队，有针对性的开设相关课程教学和素质培养，带动专业建设和人才培养质量提升的同时，也能够发挥委托管理的特征和优势作用来提升企业的员工素质整体水平和管理水平。

4 职业教育院校委托管理的发展趋势

学校委托管理的理论与实践研究还处于起步阶段，虽然委托管理创造了一些显著的成绩，但是委托管理还没有规模化、没有规范化。对于委托管理，没有专门的教育主管部门去约束管理，也缺少相应的立法和行业标准。未来，随着委托管理的发展，必然要对托管机构的资质、收费标准、服务标准有所管理和约束。现在，还没有迹象表明委托管理将是未来解决职业院校生存与发展的方向，但是对于促进职业院校管理水平提升、实现优势教育资源共享、构建多元化的办学混合体制具有相当的推进作用。关于学校委托管理的理论与实践研究有待于进一步实践、探索。

［1］曹勇安.从春天里出发——三次托管教育的心路历程［J］.齐齐哈尔工程学院学报，2014，（1）.

［2］朱银辉.上海市薄弱学校委托管理实践探索［D］.上海：上海师范大学，2012.

［3］杜天艳，景亮.“电工电子学”课程教学改革的探索与实践［J］.中国电力教育，2010，（28）.

［4］王晓刚，王佳庆，林婷等.“电力电子技术”教学改革的探索［J］.电气电子教学学报，2007，29（2）.