昌宁县柯街镇畜产品安全现状及对策措施刍议

何春明王文庶

(1.云南省昌宁县柯街镇农业综合服务中心,云南昌宁 678103; 2.云南省昌宁县畜牧工作站,云南昌宁 678100)

昌宁县柯街镇畜产品安全现状及对策措施刍议

何春明1王文庶2

(1.云南省昌宁县柯街镇农业综合服务中心,云南昌宁 678103; 2.云南省昌宁县畜牧工作站,云南昌宁 678100)

畜产品质量安全是食品安全的重要组成部分,畜产品质量事关动物疫病防控、人民身体健康、生命安全和社会稳定。随着畜牧业的发展和社会的进步,畜产品的质量安全已愈来愈受到人们的重视。近年来,危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件频频发生,其数量和危害程度都呈日益上升的趋势,对畜牧业的健康发展和人民的身体健康造成了严重威胁。如何构建环环相扣的动物及其产品安全监管工作体系,真正形成从源头-流通-餐桌的全程监控格局,已成为当前各级政府和有关部门急待解决的问题。搞好畜产品质量安全监管,环节较多,任务繁重,只有建立健全畜产品质量监管的长效机制,才能有效保障畜产品质量安全。

畜牧业;畜产品;质量安全;对策措施

1 柯街镇基本情况

昌宁县柯街镇位于云南西部怒江支流枯柯河流域上游，东邻昌宁县政治、经济、文化中心——田园镇，西接保山市隆阳区。连接214国道和320国道的云保公路自东向西贯穿柯街，过境线28km，处于东经99°16′～99°35′，北纬24°16′～24°57′之间，海拔在840～2525m之间，海拔高差大，立体气候明显，干湿季节分明。全年平均气温19.5°C，年降雨量960mm，年日照2283h，无霜期330d。是保山、德宏通往昌宁、临沧等地的交通要冲，面积211km2，2014年全镇人口3.2万。有12个村民委员会，148个村民小组。有耕地面积2844.7hm2，林地面积7170.4hm2。2014年末，全镇大牲畜存栏16881头，出栏5893头；生猪存栏102400头，出栏118705头；羊存栏10656只，出栏8963只，肉类总产10816t，产值11732万元。

2 昌宁县柯街镇畜产品质量安全现状

2015年1月至5月，共完成产地检疫：猪5221头，牛868头，禽类9435羽。共完成屠宰检疫：猪3846头，牛992头，禽类6036羽。检出不合格病猪4头，匀作高温处理。饲料兽药检查18户，查处过期药品2种，价值122元，均作收缴。对全镇的畜禽贩运户进行防赌监督检查14车次，其中：牛2车次24头，肥猪4车次182头，禽8车次1260羽，查处检疫证件过期经营仔猪1车22头，证物不符1车35头，依法作了相应的处罚、隔离观察、补检等措施。

3 畜产品质量安全存在的问题

3.1 生产规模小，畜禽养殖组织化程度不高

近年来，柯街镇畜禽适度规模养殖虽有一定的发展，2014年末统计，全镇生猪出栏100头以上的18户8715头，镇全镇生猪出栏总数的8.51%，散户养殖所占比例大。由于畜牧生产以千家万户小规模饲养为主，组织化程度低，很难做到畜种统一、饲料统一、饲养技术统一、饲养环节净化，对生产过程的监管难度大，客观上造成了无公害畜产品生产的难以规范，严重制约了畜产品安全生产。

3.2 养殖户无公害养殖意识淡薄，养殖环境污染

柯街镇大多数养猪户都是利用闲置的旧房改造成猪舍或利用房屋的角落建猪舍，存在选址、栏舍设计建筑不科学，不符合动物防疫要求，造成猪舍周围环境、空气和水源的污染。饲养管理不善和环境污染造成隐患，如饲喂霉变饲料，引起畜禽慢性中毒；饲喂农药污染的饲料，饮用污染了的水源；另外还有“潲水猪”、“垃圾猪”等诸多问题。

3.3 兽药使用不规范，饲料有毒物质和有害微生物含量超标

生猪患病时，有滥用、乱用抗生素，且不执行休药期的现象，导致药物残留；一些养殖户盲目追求生产效益和经济效益，给伪劣饲料提供了生存空间，一是购买价格低廉的伪劣饲料，二是自配伪劣饲料使用。不少伪劣饲料、添加剂预混料等，可能造成有毒元素铅、砷、汞、氟超标，细菌（沙门氏菌）、霉菌毒素（黄曲霉素）等在畜禽产品中残留。

3.4 动物疫情威胁较大

随着畜牧业的快速发展，畜禽及其产品广泛流通，重大动物疫情也十分复杂，在大市场、大流通的格局下，动物疫情对畜牧业威胁较大，防疫形势严峻，畜产品安全存在着不稳定的因素。一是一些人畜共患病虽然得到了有效控制，但因动物品种繁多，流通频繁，导致动物疫情越来越复杂，如果不强化免疫，加强检疫和监督，一旦流行和传播将会危害公众的身体健康和生命安全，甚至危及国家安全和社会稳定。二是部分养殖户存在侥幸心理，法律意识、防疫意识淡薄，对病死畜禽随意丢弃，甚至为减少“损失”，把病死畜禽低价出售或食用造成疫病的传播；三是部分养殖户对动物重大疫病的免疫工作不配合，影响免疫密度；四是引进畜禽不按规定报检和实施隔离观察而发生疫情。

3.5 财政投入不足，基础设施较差

畜产品安全工作是一项公务公益性事业，由于诸多因素，财政对这项工作投人不足，导致基层基础设施、设备较差，工作运转经费缺乏（如冷链体系、检验检测、无害化处理等）。

4 畜产品安全生产的对策

4.1 做好宣传工作，提高畜产品质量安全意识

随着经济的发展，生活质量的提高，人们的自我保护意识不断加强，生产安产全优质的畜产品已成为人们的呼声和共识。但在一些交通偏远山区，畜产品质量安全意识仍然不高，因此要继续加强对广大公众的畜产品安全教育与宣传工作，提高其自身认识能力。组织相关人员认真学习《动物防疫法》、《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规，提高其认识水平和业务素质，同时增强工作紧迫感和责任感。同时通过送科技下乡、组织养殖技术培训等多种方式，广泛宣传涉及相关法律法规及畜产品质量安全知识，营造良好的社会氛围，利用全社会的力量依法自觉搞好畜产品质量安全工作。

4.2 规范饲料及饲料添加剂的使用

畜产品的安全生产首先要从饲料抓起，饲料的安全直接影响到畜产品的安全。作为人类食物蛋白质重要来源的畜产品，其安全性一直受到特别重视。首先，应该进一步完善饲料卫生标准，建立饲料安全性的监督管理体系，使饲料安全生产有一定的依据和法律保障。其次，加强基础性研究工作，积极开发和推广安全可靠的绿色添加剂，减轻药物残留的危害，消除饲料添加剂后患。最后，还要控制和防止饲料中外源性污染物和病原微生物的污染，控制农药残留和工业“三废”对饲料的污染，切断传染性病原微生物进入食物链，确保畜产品的安全生产。

4.3 严把兽药关，强化药物残留控制

要控制兽药残留、重金属和有毒有害等物质，引导养殖人员按照《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》，《食品动物禁用的兽药及其它化合物清单》、《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》的要求，坚持“预防为主，治疗为辅，对症下药，正确给药”的原则，做到坚决不使用违禁药物，严格遵守用药剂量、给药途经和停药期，推动标准化生产和无公害畜禽生产体系建设。

4.4 加强畜产品质量安全监督队伍建设

首先要建立稳定的防疫队伍。动物防疫是一项基础性的工作，其专业性和科学性较强，因此防疫工作的好坏影响着畜产品质量安全。建议政府增加投入，通过采取提高防疫员待遇和报酬、纳入社保等方式，吸引有知识、有能力、责任心强、热爱动物防疫事业的人员从事动物防疫工作，稳定防疫队伍，严格落实强制免疫，把好动物疫病免疫关。其次要建立高素质的检疫队伍。要根据全县畜禽饲养量合理设置人员编制，要在产地、屠宰检疫及实验室检验等环节设岗定员，工资纳入财政预算，加强业务培训，不断更新知识，提高检疫队伍整体素质，把好动物及产品检疫关。再次要建立执法严的监督队伍。从规范执法文书制作等方面抓起，做到严格、文明执法，树立树立窗口形象，增强每一名执法者安全意识，把好畜产品质量安全监督关。

4.5 提高畜产品质量监测水平

畜产品安全质量监测是一项技术要求较高，责任风险较大的工作，应首先要抓好从业人员的技术知识提高，坚决杜绝无本专业知识的人员从事本专业技术工作。对现有在职人员，要通过技术和法律知识培训，力争用3～5年时间使整个队伍达到兽医大专以上的技术水平，在硬件设施上，市级应建有专门的疫病诊断中心和兽药、饲料监测所，并保证有必备的设备仪器和工作场地，能承担较复杂的监测任务；县级站应有诊断化验室，可以承担一般的化验监测工作；乡级站也应配备必要的化验和冷链设备，保证所有上市和进入流通领域的畜产品及时进行监测。

4.6 加强肉类贮运和销售环节的管理

肉类贮运和销售过程中是造成肉类二次污染的主要原因。加强这些环节的卫生管理是保证畜产品质量的重要环节，首先要求定点屠宰场的冷库在建筑设施上要符合卫生要求，设有冷藏设施，使屠宰后的热鲜肉尽快得到冷却，避免肉类在屠宰加工过程中再次受污染；加强定点屠宰场肉类运输专用车辆，坚持专车专用，避免一车多用，用后要进行彻底清洗和消毒；肉类销售过程中要做好防蝇放再次污染的措施，经常性的对经营工具进行消毒和清理。

4.7 加大财政投入力度

建议财政对畜产品安全工作基础设施设备加大投入，完善疫病监测、药残监测的实验室建设，把疫病监测、免疫质量检测、冷链体系运转、动物疫病净化等经费纳入财政预算。

[1] 朱新华.畜产品质量安全现状及对策[J].中国畜牧兽医文摘，2014，（1）：12-13.

何春明（1978-），男，本科，助理畜牧兽医师，长期从事生猪定点屠宰检疫工作。

王文庶（1960-），男，大专，高级畜牧师，长期从事畜牧科技推广工作。