“园本提升策略”助推区域幼教内涵发展

祝晓燕+++张皎红

[摘 要]本文以江苏省无锡市滨湖区为例，从滨湖区区域城市化进程需要、区域幼教整体性提升需要、幼儿园内涵发展需求等出发，分析实施“园本提升策略”的逻辑起点，解读实施“园本提升策略”的路径设计，提出实施“园本提升策略”的核心要素，总结了滨湖区实施“园本提升策略”的主要成效。

[关键词]园本提升策略；区域发展；内涵发展

随着幼教外部环境的变化和内部发展重心的转移，江苏省无锡市滨湖区明确了幼教新一轮改革和发展的方向，提出了“园本提升策略”的构想，引导各幼儿园发挥自身的主体意识，通过内部机制转换和对内涵发展的重视，增强竞争力与可持续发展能力，进一步推进区域幼儿教育健康持续、优质协调发展。

一、实施“园本提升策略”的逻辑起点

1.内涵式发展需要个性模式。当前，滨湖幼教已由“规范发展阶段”全面进入“特色创建阶段”，并逐步走向“自主发展阶段”。如何根据幼儿园的发展基础和发展态势来科学指导和评价幼儿园的发展，成为重要课题。而各幼儿园由于发展的基础、发展的环境不同，显然不能采用整齐划一的要求和标准对其指导、评价，而应该是多元的、开放的、个性化的。任何一所幼儿园的发展都会有很多的个性因素，但本质、关键的因素是相同的，即幼儿园主体的发展积极性、主动性及其发展取向的选择、发展愿景的定位等都将影响其发展的品质、发展的水平和发展的速度。——实施园本提升策略，就是要在“引”幼儿园依法办园的前提下，“导”幼儿园自主发展、园本提升。

2.城市化进程亟待办园转型。近年来，滨湖由郊区变成了城市中心，区域经济发展方式转变迅速，区域内生源暴涨，社会对优质幼教资源的需求日益扩大。滨湖区不断调优布局，撤并村园，改扩建新园，办园条件大幅改善。但园所的文化建设、内涵发展、师资队伍等方面存在较大差异，幼教总体发展情况明显不均衡。滨湖幼教的改革发展如何真正实现与区域经济社会转型提升相同步，各幼儿园如何在转型发展中实现“转型提升”，以增强滨湖幼教的核心竞争力，是教育发展中必须要回答好的问题。——实施“园本提升策略”，就是要适应区域发展的城市化进程，通过以园为本的提升发展尽快建立与现代城市相匹配的现代城市教育形态。

3.整体性提升面临多重制约。幼儿教育面临着许多困难和问题，如幼儿教育资源短缺，总收入与办学成本不匹配，政府核定的公用经费投入不足、投入不均，“入园难”尤其是“入公办园难”还是一个热点问题[1]；此外，公办教师比例偏低，管理体制、办园体制、投入体制需尚未理顺。——实施“园本提升策略”，就是要从教育发展传统的外部介入转换为园本主动的途径，使幼儿园成为区域教育改革与进步的基本单位。

二、实施“园本提升策略”的路径设计

基于上述思考，通过对影响区域教育元素与关系的透视性、前瞻性分析，我们设计了以“园本”为途径、以“提升”为目标的园本提升策略。主要有三项指标：其一，“基础性指标”是幼儿园在依法办园、办学条件、园所管理、办学质量等方面必须达到的基本要求，体现“依法治园”的基本要求和区域教育高位均衡发展的保底要求。其二，“干预性指标”则是根据法规和规范的要求，对幼儿园办学行为进行行政干预和规范导向。这两个指标具有法定性和统一性，是园本提升策略实施中的管理重点。其三，“发展性领域”是以现代教育理念为导向，由幼儿园依据办学的现状、潜能及对园所发展的前瞻性思考，自主确定发展领域和目标，引领幼儿园进一步提高办学水平、质量及效益，努力创建办园特色，是“园本提升”策略中的园所自主发展重点。因此，在策略选择上，滨湖是以一园一案的“园本提升发展规划”为载体来组织实施的。

1.上下结合，制定园本提升规划。科学合理制定“园本提升发展规划”是园本提升策略的基础；而制定规划最重要的工作是研究、诊断幼儿园。我们要求各园发动全园师生积极开展自我诊断，邀请社区群众、教育行家专家来帮助诊断，对园所发展、教师发展、幼儿发展现状作定量的统计和定性的分析，寻找切合幼儿园实际的最近发展区和最优发展区，制定适合幼儿园自身发展需要的个性化发展目标与规划。要求组织规划设计团队，在广泛听取意见的基础上形成发展规划草案；聘请专家顾问小组，对草案作技术层面的思考和理性的分析后作出调整修正，进而初步定稿；然后由评审专家组对规划进行论证；幼儿园根据专家组的建设性意见再进行第二次调整和修正；定稿后，召开全园教工大会形成共识，通过幼儿园教代会审定后作为幼儿园工作的纲领性文件执行。

2.过程调控，促进园本提升增值。我们要求各幼儿园每学年、每学期的实施计划都紧密地指向于幼儿园发展规划，分解规划中的各项内容；要求各幼儿园根据园本提升发展规划制定自主评估方案，从而形成自我设计、自我评估、自我发展的幼儿园成长机制。在年度评估中，突出检查各项目标在年度工作中的展开情况和具体过程，以促进幼儿园的各项发展落到实处，并强调在过程监控中进行阶段形成性评估，随时检验目标实现的情况，不断调整和修改目标，协调、控制目标的动态平衡。

3.周期评估，深化园本提升目标。评估周期是三年一轮。每一学年，在幼儿园自评的基础上，对幼儿园进行综合评估，根据幼儿园自主拟定的评价方案，从办园理念建设水平、依法办学实践水平、规划目标实现水平、教师专业发展水平、幼儿自主发展水平、园本提升增值水平和社会满意程度等方面来评估落实情况。

三、实施“园本提升策略”的核心要素

园本提升策略强调“以幼儿园发展为本”的核心理念，并不是放弃对幼儿园的管理，而是倡导幼儿园自主办学、园本提升，在法律、制度和政策的基础上实施依法办学、规范办学和有创造性地办学。因此，在实施园本提升策略中，我们的价值取向聚焦于以下几方面。

1.人才强园，全面提高教师队伍素质。滨湖区紧抓幼儿园园长、教师两支队伍建设，不断提高幼儿园师资队伍整体水平。立足园长领导力提升，我们围绕提升园长教育策略与品牌、课程与团队领导力等主题，开展考察培训、挂职锻炼、园长论坛、课堂实践、成果分享、读书沙龙、网络研修等多种活动，全面提升园长的综合素养[2]。立足教师发展，我们制定了《幼儿园教师五年培训规划》，成立“名师工作室”、“希望之星班”等，落实五年一轮全员培训，完善幼儿教师在职培训体系和培养途径。

2.特色兴园，全面倡导园本教研文化。通过实施园本提升策略，引导幼儿园构建以园为本的办学与教研文化。例如全区形成推出“课程审议”、“课例旅行”、“菜单培训”、“执行教研组长”、“主题式教研”、“诊断式教研”等教研新形式，推进教研活动的规范化、系列化、精品化。再如，以“课题”为载体，启动“特色幼儿园建设工程”，开发特色园本课程，打造亮点、培育特色。

3.管理立园，全面提升规范办园水平。为了科学评价办园水平，完善幼儿园保教质量评估监管体系，我们制定了《滨湖区幼儿园综合考评方案》，通过自评、他评、督评等形式，将办学条件、队伍建设、依法管理、保教质量、办学成果等五大方面37项指标落实到实处。逐步完善了包括社会第三方评价在内的幼儿教育质量和办学水平评价体系、工作调研机制、追踪调研与定点调研机制、全面调研和专项调研机制等，及时帮助幼儿园发现问题、解决问题，有效推动幼儿园整体发展。

四、实施“园本提升策略”的主要成效

扎实推进的园本提升策略，调动了幼儿园的办学积极性，促进了幼儿园的内涵与特色发展，有效地推进了全区教育的高位均衡发展。

1.增强了幼儿园自主办学的能力。园本提升策略实施以来，各幼儿园自主发展的运行机制初步建立；园内全程动态评价方式被广泛采用；幼儿园民主管理、人性化管理有了增强，教师的工作积极性得到进一步激发；幼儿园内涵建设、特色建设、文化建设得到了进一步深化。在园本提升规划的制定及其反馈评价中，每一所幼儿园都反复研究、寻找幼儿园的最优发展点，许多有创意、有实践成效的教育理念和举措，得到了提炼和明确，园本提升策略的实施促进了滨湖幼教的整体提升。

2.提高了园长、教师队伍的整体素质。在实施园本提升策略的实践中，园长们感到，自从实施自主发展督导评价以来，幼儿园工作逐渐从“被动”转向“主动”，从“应付”转向“自主”，园长的责任意识进一步增强。幼儿园在实施园本提升策略的同时，也引导教师制订个人生涯发展规划，对教师进行发展性评价，教师们觉得 “每个人的起点不同，自身的纵向比较很合理，同时也增强了相互间的学习意识和合作意识”，他们“不再是消极被动地等待别人的评价，自己有评价的主动权”。

3.推进了幼儿园的内涵建设与特色发展。各幼儿园主动寻求园本提升发展方向，积极创建园本特色，提升办学品位，涌现了一批教育内涵丰富，特色明显的典型。幼儿园都有明确的自主发展的工作重点和亮点，丰富了幼儿园的课程建设，营造了富有生机与活力的园所文化，促进了幼儿园的内涵建设，提升了幼儿园的办学质量与品位。

未来，园本提升策略将进一步突出幼儿教育公益性、普惠性导向，坚持“政府主导、社会参与、城乡一体、规范优质”的原则，按照公办民办并举的方针，着力优化幼儿教育资源配置，加强教师队伍建设，强化科学规范管理，努力构建学前公共服务体系，全面提升幼儿教育事业发展水平，努力形成“布局合理、高位均衡、特色明显”的幼儿教育发展新格局，真正把滨湖区建设成为一流的幼儿教育强区。

参考文献

[1]半月谈[J]. 新华通讯社：2010（8）.

[2]祝晓燕.园本教研制度新思维[M]. 中国出版集团，世界图书出版公司.2011.

（责任编辑 甘 璐）