农产品质量安全管理体系建设探究

刘皓

（天津现代职业技术学院，天津 300000）

农产品质量安全管理体系建设探究

刘皓

（天津现代职业技术学院，天津 300000）

农产品质量安全既是“生产”出来的，也是“监管”出来的。农产品质量安全管理体系的建设目的，就是保障农产品质量安全。因此，农产品质量安全管理体系建设，须按照科学规划、合理布局、技术优先、公正为民的方针，全面提升农产品质量监管体系的服务能力。

农产品;质量安全;管理体系

随着政府对农业扶持力度的不断增大，我国的农产品市场也逐步扩大和完善。值得注意的是，在农业经济快速发展的同时，农产品质量安全管理问题也日益突出。这就要求相关部门对农产品质量安全管理体系的建设进行探究。

1 体系建设研究的主要内容

从系统的视角来分析，农产品质量安全管理体系建设要研究的内容，主要包括3个方面。

（1）对农产品质量安全管理体系的理论分析。主要是对农产品质量安全管理系统的结构、主体以及系统运作的复杂性进行深入的分析和考察，把农产品质量安全管理体系的研究背景、意义和价值，进行详细的分析和挖掘。对农产品质量安全管理体系的理论研究，主要是对农产品质量安全管理对象进行调查研究。

（2）解决农产品质量安全管理体系建设的现实问题。我国作为一个农业大国，就需要从农产品安全管理体系的现状、存在的问题、问题的根源以及解决办法着手进行研究，提出解决问题的有效对策与措施。特别是对一些不法分子投机取巧、鱼目混珠、生产弄虚作假、哄抬农产品价格的现象，要有打击手段及制度性抑制措施。

（3）提出农产品质量安全管理体系建设的具体措施。主要是针对国内的农产品质量安全管理体系与国外优秀的体系相比，我国的农产品质量安全管理体系还有哪些不足，并从我国现有的农产品质量安全管理体系的基本情况着手，分析国内外农产品质量安全管理体系的共同特征，寻找国外农产品质量安全管理体系建设对我国的启示。

2 明确建设的指导思想与目标

经过多年的实践，目前我国农产品检测、认证和标准化体系的框架也已初步形成，为农产品质量安全管理体系的提质建设提供了基础和前提条件。但从实践效果看，我国与发达国家仍有一些差距，如运行管理滞后、人员素质不高、检测能力不强等。

（1）指导思想。农产品质量安全既是“生产”出来的，也是“监管”出来的，农产品质量安全检验检测是农产品质量安全保障的重要支撑与手段。加强农产品质检体系建设与管理，必须坚持公益性服务原则，坚持依法推进，规范建设。提高运行管理水平，按照科学规划、合理布局、技术优先、公正为民的方针，全面提升农产品质量监管体系的服务能力。

（2）建设目标。要科学推进农产品质检体系建设，强化项目管理、机构管理、队伍建设和运行保障，有力提升技术能力，确保检测结果可靠，有效服务现代农业发展、农业产业安全和农产品放心消费。全面推行合法资质认定，强化体系运行管理，建立健全农产品标准化生产体系、市场准入体系、农产品质量检测体系、农产品质量安全监管体系和质量追溯体系等。

3 把握体系建设的功能定位

（1）完善及提升质量安全管理的能力。我国幅员辽阔，各级质检机构功能应各有侧重、相互衔接，形成以部、省级质检机构为龙头，地市州级综合质检机构为骨干，县级综合质检机构为基础的农产品质量安全监测网络。农产品流经生产基地、企业和农贸市场等地方，应建立和完善农产品质量安全强制检验、监测制度。通过建设农产品生产基地和市场监管的农产品质量检测监控体系，以强化市场准入制和市场监管手段，确保农产品的质量安全。

（2）严格履行安全监管与技术服务职责。农产品质检机构是依法设立的公益性机构，主要承担政府农产品质量安全监控计划实施、风险监测、风险评估、监督抽查检测、标准制修订、标准化生产控制技术推广等公共服务职能，依法独立行使检测职能，科学公正出具检测报告，积极为各级政府有效履行属地监管职责，加强农产品质量安全监管，严格执法监督发挥支撑作用，为当地农产品生产企业、种养大户、家庭农场、农民合作社提供农产品质量安全技术服务。

［1］周宁生，苏生平，冯咏芳等.乡镇农产品质量安全管理体系创建之我见［J］.上海蔬菜，2011，（5）:9-10.

［2］侯勤，陶海滨.系统构建县域农产品质量安全管理体系的探讨［J］.农业工程技术，农产品加工业，2013，（4）:46-49.

［3］戴萍,卢伟伟.农产品质量安全管理体系存在问题和对策［J］.北京农业，2014，（36）:291-291，292.

To Exp lore the Law of Produce Quality Safety M anagement System Cconstruction

LIU Hao
（Tianjin Modern Vocational Technology College，Tianjin 300000，China）

Agro-product quality and safety is come out not only from production but also from supervision，the goal to constructagro-productquality and safetymanagementsystem is to ensure the quality and safety ofagro-products.Therefore，the construction ofagro-productquality and safetymanagementsystem shallbase on the principle that“make plans scientifically,lay out rationally，technology comes first，be impartial to people”to improve the service capacity ofagro-productquality and safetymanagementsystem.

agro-product；quality and safety；management system

F322

A

2095-980X（2015）08-0106-01

2015-07-19

刘皓（1984-），男，天津人，硕士，讲师，主要研究方向：食品安全，食品生物，食品营养。