“四项机制”推动机关自身建设

一、健全教育培训机制，确保学习教育经常化

一是领导干部带头学。毫不放松地抓好学习教育、提升素质，全面建设学习型党组织。建立中心组理论学习制度，紧跟机构编制工作新动态，研究新形势下机构编制工作的热点、难点，有针对性地选择学习内容，提高学习实效。实行县级干部轮流领学，制定学习计划，明确学习内容、主讲人员。经常性召开专题学习交流座谈会，今年以来累计举办27次，每位党员干部谈体会、谈认识，确保学习效果。突出理论指导实践的针对性和超前性，市委组织部副部长、市编办主任李千弘和各位班子成员分别深入“第一书记”任职村及各县市区编办调查研究，撰写调研文章，充分发挥示范带动作用，形成领导班子带头学习、带动学习的良好氛围。

二是创新模式引导学。定期举办机构编制业务大讲堂，强化业务培训。举办全市机构编制系统业务培训班，安排改革和管理两大主题七项具体培训课程，县市区编办业务骨干和新进人员参训率达到95%，机构编制干部的业务能力得到进一步提升。为加强市县机构编制干部的交流，创新性地开展“换位体验、实践教育”活动，市编办8名年轻干部到县市区进行换岗体验，了解基层情况，听取基层意见，从下看上，更好的接地气、摸实情、改作风、强服务。

三是丰富载体灵活学。先后举办“为民三问”大讨论，观看马克思主义群众观点专题记录片《力量》、《永恒》和《焦裕禄》，开展“赴经济建设一线”现场教育活动，实地参观泰山区养老信息服务中心、山东康平纳集团有限公司，深入一线感受全市经济社会发展，进一步增强围绕中心、服务大局的责任感；开展“进村入户接地气、联系群众受教育”活动，到“第一书记”任职村义务劳动，在接地气中了解基层，在劳动中接受教育，拉近与群众的感情。

二、健全执行落实机制，推动内部管理规范化

一是完善机关运行体系。按照“八项规定”要求，梳理完善市编办单独设置以来制定的各项制度，对办机关财务、会务、公务接待、差旅等作出明确细致规定，共形成了16个方面的制度，其中，新建制度6个，修订制度10个，真正建立起用制度管人、按制度办事的运行机制，实现了机关工作制度化、体系化、规范化。

二是规范业务工作流程。着眼近年来机构编制部门业务不断拓展的实际，加强工作的程序规范和流程打造，切实提高机关工作效率。以明确工作职能、提高工作效能为原则，各科室、单位将自身工作职责、办事原则、办事程序、审批权限等进行明确规定，依据自身承担的工作任务以及具体工作内容，制定42项工作规范，并根据现有实际业务办理情况，以图表形式对业务工作步骤进行规范，共梳理工作流程31项，有效促进了机构编制干部依法行政、规范行政。

三是强化工作督查落实。建立实行包括立项、交办、承办、催办、协调、报告、归档等七个环节的督查工作程序，对纳入督查内容的重点工作实行跟踪调度、跟踪问效，实行重要事项重点督办、紧急事项跟踪督办、疑难事项反复督办、一般事项定期督办。督办工作全部实行限时办结、责任追究，出现一次不能按期办结的，予以通报批评；出现三次以上的，所在科室、单位不作为评先树优对象，科室、单位负责同志年度考核不得评为优秀等次。

三、健全主体责任落实机制，实现廉政建设长效化

一是健全主体责任体系。成立落实党风廉政建设主体责任领导小组，出台实施意见，制定党风廉政建设年度计划、目标要求和具体措施，并将其纳入工作体系。主要负责同志落实“第一责任人”职责，经常性听取情况汇报，对党风廉政建设重点工作亲自部署、亲自过问、亲自协调。班子成员认真履行“一岗双责”，明确廉政建设任务，定期研究部署、检查指导分管范围内的党风廉政建设工作情况。各科室、单位负责人结合岗位廉政风险点，抓好科室、单位各岗位人员廉政风险防控工作。

二是筑牢廉政思想防线。全面加强党风廉政建设宣传教育，采取廉政党课、专题辅导报告、观看廉政教育专题片等形式，学习党风廉政建设的理论和法规制度，切实增强宗旨观念、廉政意识。以家庭美德和从政道德为载体，开展“家风政训”征集活动，开辟党风廉政建设工作宣传栏，开展“廉政文化进机关”活动，在机关营造了崇尚廉洁、严格自律的良好风气和浓厚氛围。

三是强化权力制约监督。最大限度堵塞漏洞，健全完善党风廉政建设制度化体系，强化监督防控等各项制度的执行落实，严格用制度约束权力、用制度管人、按制度办事。认真梳理权力清单，明确岗位职权23项、权力运行流程图21个，并加大对机构编制调整设立、编制计划制定使用等重点工作权力运行情况的制约监督力度。完善岗位廉政风险防控机制，查找岗位廉政风险34个，制定廉政风险防控措施32个，建立干部廉政档案27份。着力畅通监督渠道，建立预警纠错机制，设立意见箱和监督举报电话，使党员干部时时处处接受监督，实现监督关口前移。

四、健全为民服务机制，促进优质服务常态化

一是建立健全服务制度。按照群众路线教育实践活动“制度建设贯穿始终”的要求，建立实行首问负责制、AB角工作制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等服务制度，使高效、优质服务的观念真正深入人心。研究探索新形势下机构编制服务部门单位和党员干部的特点，通过召开全市机构编制系统自身建设座谈会、发放征求意见函、集中走访、政风行风热线等形式，征求服务对象和广大群众的意见建议69条，以问题整改落实倒逼机关服务水平的提升。

二是服务经济社会发展。坚持跟着中心走、贴紧中心做，以创新体制机制、服务科学发展为主线，确保牵头推进的各项重大改革顺利开展。深入推进市县政府机构改革，体现地方特色，稳妥统筹把握，确保平衡推进，将市政府工作部门调整到32个限额内；以行政审批制度改革和推行行政权力清单制度为突破口，加快推进政府职能转变；积极稳妥推进事业单位分类改革，认真贯彻省事业单位改革配套政策。同时，根据新形势、新任务的需要，为有关部门单位设置市廉政教育中心、市台商投资促进中心等事业机构，更好地服务于全市经济社会发展。

三是倾情联系服务群众。最大限度地为服务对象提供方便，公开部门职责、科室分工和工作规范，对事业单位登记等适宜网上办理的业务，全部实行网上办理。制作工作机构分布指南、业务办理公开承诺展板，进一步公开业务流程，提高行政效能。做好“第一书记”任职村的包保服务，协调省发改委、市交通运输局、国土资源局等相关部门资金110多万元，有效解决了一批村民所盼、所想的好事、实事。建立健全加强机关作风建设的长效机制，认真落实相关规定制度，集中整治庸懒散、衙门作风，以取信于民的实际行动树立党员干部为民、务实、清廉的良好形象。□E：ZY

关键词：编办 自身建设 机制