工程竣工结算中存在的问题及对策

吴付魁++李晓春++刘展

[摘 要]工程竣工结算是施工企业财务管理部门在工程完工后结合工程施工过程中的各项实际花销，并结合项目开始所制定的工程预算进行相应的结算报表编制，并对工程整体的财务情况进行总结。基于此，通过对目前工程项目竣工结算存在的问题及成因分析，结合学习到的理论知识及实习经验，从项目实施前的招投标及合同管理、实施中的现场管理、结算审核管理角度对工程竣工结算工作提出了改进的对策。

[关键词]竣工结算；工程施工；管理

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.025

[中图分类号]F426.91 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）02-0036-02

1 我国工程竣工结算的现状

建筑施工企业的竣工工程结算，既是确定建筑产品最终价格的依据，又是施工企业取得债权及核算工程成本盈亏的主要参考。随着我国工程施工管理的规范化以及吸收引进国际上比较先进的技术方法，工程量清单计价法在目前我国的工程施工中得到了广泛的应用，以建设主管部门制定的定额为计价主要依据的传统计价方式已经逐渐被工程量清单计价模式所取代。工程量清单计价的方式一方面可以使工程施工中的各项资金的明细更加清晰，便于成本控制；另一方面，具有一定的稳定性，可以规范成本控制和管理中的各项资金活动。

近几年，施工企业的竣工结算中所发现的问题越来越多，施工过程中各项清单的制作及各种合同关于价格成本的计算方式没有明确的表述，使得竣工结算工作中的难度很大，结算工作所需要的时间也很长。竣工结算工作的这种现状不仅影响了施工企业的资金运转情况，而且对企业的长远发展也是很不利的。

2 工程竣工结算中存在的问题分析

2.1 开工前未进行预算审查

建设单位在工程项目开始实施之前没有对工程预算进行严格的审查，往往会造成工程价款超拨的现象。这类工程一般是未经实施严格专业的招投标法而仓促进行的工程，主要建设单位没有通过招标而私拉施工队伍；同时，施工单位的相关部门在申报预算时有意虚报高估工程价款。施工建设单位由于自身缺乏专业的审价人员，把施工单位申报的预算委托给工程咨询机构进行审查后，就拨付工程价款。最后，在工程竣工结算时，结算人员往往会发现经专业的工程咨询机构核算后的工程造价要比工程实际的拨付款低，加之施工已经接近尾声，最后超拨的价款就难以被追回，致使工程结算没有达到预期的目标，也给单位和国家的资源带来一定的损失。

2.2 施工合同订立中相关内容的规范性不高，导致与预算出入大

施工合同中有关价格计算方法的各项条款往往并不精确，而后期施工过程中因为某方面原因做出必要调整后，也并没有对合同中的相关条款进行详细的说明补充，这样就导致最终的实际现象与合同中所规定的内容有较大的出入。双方在签订合同时对招标情况没有作出合理的调查研究，对实际情况及未来不可知的情况没有进行相应的预测，招标文件中时而会出现自相矛盾的失误。同时，一些施工单位利用合同中某些语言表达上的缺陷，在施工过程中随意修改实际施工的方案，以此增加变更和签证项目。

2.3 结算资料数据不完整

在建筑工程施工过程中，对与最终结算工作相关的资料数据进行整理归类存档是很有必要的，一方面这些资料可以保证最终所编制的结算内容的完整性和合理性；另一方面，也使得结算的结果更加的真实、贴近实际，节约结算的成本，提高效率。可是在实际的结算工作当中，有些工程项目单位给财务部门所送审的竣工结算资料缺乏一定的完整性，加上招标文件中对相关计算方式规定的模糊不清，往往导致最终的结算工作不能够顺利如期的完成。

3 工程竣工结算中问题的解决路径

3.1 需要专门的人员来领导工程结算工作

在我国现行的建筑施工市场中，资金是影响工程项目是否能够成功完成的关键因素，在某种程度上可以说是决定企业成败的必要条件。而对施工过程中各项工作的经营策略和成本管理对于资金的管理而言也是非常重要的。施工单位如果想在激烈的市场竞争中获得胜利，应在资金控制及管理上下功夫，加强对工程进行过程中的相关报表的制定，以便于最终的工程结算。为此应在工程各项预算及结算方面安排专业的人员进行督促。在招标过程中，安排专门的负责人进行洽谈，并对招标文件进行规范性的制定，尽可能让其参与到招投标决策分析工作中去。另外，为规范结算编制人员的工作，应制定相应的结算规章制度来加以约束指导，对相关工程的结算成果进行检查考核，还可以设立专门的结算小组对工作进行复核，确保结算工作的准确性。

3.2 完善招标文件及工程量清单的编制工作

施工企业在招标文件的编制上，可以选择委托招标代理机构编制，也可以由业主自行编制。招标文件的内容包括招标公告、招标文件、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范等方面，其中大部分条款是直接关系到工程项目造价的确定及施工成本的控制。可以说，招标文件是控制工程各阶段造价的主要依据，在编制过程中应仔细斟酌，避免出现相互矛盾和言语上的模棱两可现象。招标人应对最终的招标文件进行严格的审查，必要时可以让监理单位参与此项工作，确保招标文件能够完整表达业主的意愿，这样有利于工程施工的顺利进行，工程质量的监督和工程造价的监控。

工程量清单记录施工时各个环节的具体费用，对整个工程项目的造价控制起着重大的作用。因此，在工程量清单的编制工作，要与招标文件的制定一样需要专业的人员来进行，以保证清单制作工作的准确度及合理性。工程量清单的编制应遵循客观、公正、合理的原则，要按照国家和企业的相关规定来进行，在施工过程中把施工图纸与招标文件结合起来进行，以保证各方面在意思表达上的准确与完整，应避免出现一些错漏的现象，以防止日后追加工程造价。

主要参考文献

[1]岳洪军，刘建明.谈如何搞好竣工结算[J].黑龙江科技信息，2007（1）.

[2]何春梅.浅议如何做好工程竣工结算[J].中小企业管理与科技，2009（9）.endprint